!Учебный год 2024 / 02212

Таким образом, наличие самостоятельного предмета и метода правового регулирования позволяют судить об уголовноисполнительном праве как о самостоятельной отрасли целостной и действующей правовой системы.

Понятие уголовно-исполнительного права употребляется в трех значениях:

а) как отрасль науки; б) как учебная дисциплина;

в) как отрасль права (законодательства).

Уголовно-исполнительное право, как наука ‒ это стройная система взглядов, идей, знаний, раскрывающих и обосновывающих понятие уголовно-исполнительного закона, принципы и практику его применения, историю его возникновения, развития и т.д.

Уголовно-исполнительное право как учебная дисциплина ‒

это преподаваемый в образовательных учреждениях учебный курс, построенный на систематизированном отражении уголовноисполнительного законодательства и основных положениях науки уголовно-исполнительного права.

Уголовно-исполнительное право как отрасль права ‒ это са-

мостоятельная отрасль единой правовой системы, представляющая собой совокупность однородных норм высшего органа государственной власти, которые устанавливают основания, задачи, принципы и иные правила правового регулирования исполнения и отбывания уголовных наказаний.

3. Структура и содержание нормы уголовно-исполнительного права

Уголовно-исполнительная норма ‒ это правило поведения, установленное государством предоставляющее участникам общественных отношений в сфере отбывания и исполнения наказаний юридические права и возлагающее на них юридические обязанности. Нарушение или несоблюдение этих норм влечет за собой применение установленных уголовно-исполнительным законодательством мер государственного принуждения.

Уголовно-исполнительные нормы отражаются (формулируются) в статьях УИК РФ и других нормативных актах, являющихся источниками уголовно-исполнительного законодательства.

10

Виды уголовно-исполнительных норм.

В зависимости от характера устанавливаемого правила поведения нормы подразделяются на:

-поощрительные;

-охранительные;

-диспозитивные;

-рекомендательные.

Поощрительные нормы. Действующие в рамках уголовноисполнительных правоотношений поощрительные нормы осуществляются лишь на добровольных началах, т.е. поощрительные нормы уголовно-исполнительного права не обязывают осужденных в принудительном порядке иметь правомерное поведение, за которое следовало бы или полагалось бы поощрение, а содержат призывы для совершения одобряемого общественно полезного поведения. С их помощью стимулируется правопослушное поведение осужденных, одобряемое законом и свидетельствующее об их исправлении.

Охранительные нормы предназначаются для выполнения задач по обеспечению безопасности процесса исполнения наказания и самих осужденных в ходе этого процесса. Этими нормами обеспечивается безопасность и персонала исправительных учреждений, а также иных лиц, вовлекаемых в процесс исполнения уголовных наказаний.

Диспозитивные нормы предписывают вариант поведения с возможностью урегулирования отношений по своему усмотрению, но в рамках закона.

Рекомендательные нормы устанавливают варианты желательного, с точки зрения государства, урегулирования общественных отношений, для обеспечения реализации которых адресаты этих рекомендаций проводят соответствующие их компетенции мероприятия с учетом местных условий, возможностей и резервов.

В зависимости от характера прав и обязанностей они, в свою очередь, делятся на:

-обязывающие;

-уполномочивающие;

-запрещающие.

Обязывающие нормы устанавливают требования к субъектам совершать определенные действия.

11

Уполномочивающие нормы предоставляют субъектам выбор вариантов поведения в рамках, установленных законом.

Запрещающие нормы устанавливают требования к субъектам воздержаться от определенных действий, которые оцениваются законом как неправомерные.

Всоответствии с общепринятой юридической классификацией нормы уголовно-исполнительного права подразделяются на:

- материальные; - процессуальные (процедурные).

Материальные нормы устанавливают содержание правил поведения.

Процессуальные (процедурные) нормы регулируют порядок и условия реализации материальных норм.

Вуголовно-исполнительном праве специальные нормы реализуются в форме нормо-задач, нормо-принципов и нормо-дефиниций.

К нормо-задачам относятся, в частности, ст. 1 УИК РФ, которая определяет цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства, ч. 5 ст. 103 УИК РФ, устанавливающая, что «производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению осужденных».

К нормо-принципам можно отнести ст. 14 УИК РФ, которая гарантирует осужденным свободу совести и свободу вероисповедания.

К нормо-дефинициям, например, относятся ст.ст. 109-110 УИК РФ, которые раскрывают содержание воспитательного воздействия как основного средства исправления осужденных.

Нормы права включают в себя гипотезу, диспозицию и санкцию. Такое структурное разделение норм применимо и в уголовноисполнительном праве.

Гипотеза ‒ условие или событие, при наличии которого норма должна применяться. Во многих случаях гипотеза выносится за пределы текста нормы уголовно-исполнительного права, она может быть общей для многих норм. В данном случае имеется в виду основание отбывания уголовного наказания ‒ приговор суда, вступивший в законную силу.

12

Диспозиция ‒ правило поведения субъектов правоотношений, где определен их правовой статус.

Норма положительного регулирования содержит лишь гипотезу и диспозицию. Например, ст.ст. 25-26 УИК РФ, где сформулированы порядок исполнения и условия исполнения и отбывания наказания в виде обязательных работ. Здесь гипотеза назначения данного наказания и необходимость его исполнения заключены в самой формулировке названия статьи.

Санкции ‒ предусмотренное нормой уголовно-исполнительных права последствие нарушения установленных ею правил поведения. Особенностью санкций норм уголовно-исполнительного права является то, что они могут находиться в другой статье, но применяются за нарушение правил поведения, в различных статьях УИК РФ. Санкции применяются только к осужденным (например, ч. 2 ст. 29 УИК РФ). Иные субъекты и участники уголовно-исполнительных правоотношений несут ответственность в соответствии с нормами административного или трудового права.

Содержание уголовно-исполнительного законодательства достаточно четко определено в ст. 2 УИК РФ, которая законодательно закрепляет следующие нормы правового регулирования:

1)устанавливающие общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных УК РФ;

2)устанавливающие порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных;

3)устанавливающие порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания;

4)устанавливающие порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных;

5)устанавливающие порядок освобождения от наказания;

6)устанавливающие порядок оказания помощи освобождаемым

лицам.

Таким образом, содержание уголовно-исполнительного зако-

нодательства обеспечивает охват нормативными предписаниями всего процесса исполнения и отбывания наказания, включая также период реабилитации и социальной адаптации бывших осужденных.

13

4. Уголовно-исполнительное законодательство РФ: понятие, содержание, источники, цели, задачи и принципы

В соответствии с ч. 1 ст. 2 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство РФ состоит из УИК РФ и других федеральных законов.

Уголовно-исполнительное законодательство ‒ система зако-

нов, регулирующих весь комплекс отношений, возникающих по поводу и в процессе исполнения и отбывания наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия.

Понятие уголовно-исполнительного законодательства, как правило, рассматривается в двух значениях.

Во-первых, в широком смысле, когда этим термином обозначается система нормативных правовых актов, регулирующих весь комплекс общественных отношений, возникающих по поводу и в процессе исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового воздействия.

Во-вторых, в узком смысле под уголовно-исполнительным законодательством понимается совокупность законов, которые регламентируют общественные отношения в сфере исполнения уголовных наказаний.

Признаки уголовно-исполнительного законодательства:

1)уголовно-исполнительное законодательство включает в себя совокупность федеральных законов, регулирующих исполнение и отбывание уголовных наказаний. Уголовно-исполнительный закон, как

илюбой другой федеральный акт, не должен противоречить Конституции РФ;

2)уголовно-исполнительные законы обладают высшей юридической силой. Высшая юридическая сила означает прямое действие закона на всей территории РФ;

3)уголовно-исполнительное законодательство способно порождать последствия юридического порядка.

4)уголовно-исполнительные законы обладают нормативностью. Они содержат нормы права. Эти нормы права рассматриваются как обязательные правила поведения людей, рассчитанные на неопределенное количество ситуаций и на неперсонифицированный круг субъектов.

14

Цели уголовно-исполнительного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 УИК РФ «уголовно-исполнительное законодательство РФ имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами».

Первая цель ‒ исправление осужденных. Согласно ч. 1 ст. 9 УИК РФ «исправление осужденных ‒ это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения».

Исправление можно разделить:

-на религиозно-нравственное;

-юридическое исправление.

Религиозно-нравственное исправление. Если говорить об ис-

правлении в нравственном отношении, то его сущность следует связывать с социально-этическими категориями «раскаяние» и «искупление», «покаяние».

Раскаяние ‒ признание собственной вины и осуждение своих прошлых поступков. Раскаяние проявляется либо в гласном признании перед окружающими своей виновности и готовности нести наказание, либо в особом чувстве сожаления о совершенных деяниях и помыслах. Раскаяние является необходимой частью искупления, поскольку без него невозможно исправление человека.

Искупление ‒ проявляется в том, что индивид осознает карательное воздействие не как некий посторонний, внешний, чуждый ему акт, а как необходимое, справедливое возмездие за то страдание, которое он причинил другим людям.

Покаяние ‒ выражается в снятии с себя вины за совершенное в прошлом путем не только полного признания вины, но и последующих положительных поступков. В результате покаяния человек становится достойным прощения.

Юридическое исправление. Исправления наказанием состоит в приобщении лица, совершившего преступление к общепринятым и одобряемым нормам социального поведения, в привитии ему привычек законопослушного образа жизни. В социологическом плане это процесс ресоциализации (восстановления утраченных индивидом позитивных социальных связей).

15

В ч. 1 ст. 9 УИК РФ указаны основные средства исправления:

-установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим);

-воспитательная работа;

-общественно полезный труд;

-получение общего образования;

-профессиональное обучение;

-общественное воздействие.

Вторая цель ‒ предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Данная цель реализуется по двум направлениям.

Первое направление заключается в недопущении преступлений со стороны осужденных во время отбывания ими уголовного наказания (специальное предупреждение) осуществляется путем применения к этим лицам системы предусмотренных УИК РФ профилактических мероприятий. Они особенно разнообразны, когда исполняются такие виды наказаний, как лишение охрана, надзор, контроль, применение специальных средств и другие меры по обеспечению режима). При наказаний применяется иная система предупредительных мер, основное место в которой занимает контроль за поведением осужденного и соблюдением им порядка и условий отбывания назначенного наказания со стороны администрации учреждения или органа, исполняющего данный вид уголовного наказания.

Второе направление состоит в предупреждении совершения преступлений иными лицами (общая пенитенциарная профилактика). В отношении бывших осужденных применяется система мер социальной реабилитации, контроля и надзора, ориентированных на данными лицами новых преступлений.

остальных неустойчивых граждан сдерживающим фактором в совершении ими преступлений должен выступать сам достаточно жесткий порядок и условия отбывания уголовного наказания, когда существенным образом ограничиваются права и свободы человека.

Задачи уголовно-исполнительного законодательства изло-

жены в ч. 2 ст. 1 УИК РФ. К ним относятся:

1)регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний;

2)определение средств исправления осужденных;

16

3)охрана их прав, свобод и законных интересов;

4)оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

На первый план, как указывает приведенный перечень, поставлена регулятивная функция закона.

Перечисленные основные задачи уголовно-исполнительного законодательства осуществляются путем постановки более конкретных задач учреждениям и органам, исполняющим весь закрепленный в законе перечень видов наказания.

Процессу реализации целей и задач уголовно-исполнительного законодательства способствуют его принципы и отдельные институты.

Принципы уголовно-исполнительного права ‒ это исходные руководящие положения, идеи, отражающие общую направленность и наиболее существенные черты политики государства в сфере исполнения наказаний.

Общеправовые принципы.

Принцип законности носит общеправовой характер и выражается в требовании обеспечения верховенства закона, его приоритета в отношении иных нормативных правовых актов по вопросам регулирования общественных отношений, возникающих и существующих в процессе и по поводу исполнения и отбывания наказаний и применения к осужденным мер исправительного воздействия.

Принцип гуманизма проявляется в уголовно-исполнительном законодательстве России достаточно разносторонне и многопланово. Общей социальной посылкой широкого нормативного закрепления гуманного отношения к лицам, подвергаемым уголовным наказаниям, является процесс демократизации общественной и государственной жизни России и, как следствие, приближение нормативной базы в области исполнения наказаний к мировым стандартам обращения с осужденными.

Принцип демократизма выражается в сущности организации процесса исправления осужденных, открытости деятельности

учреждений и органов, исполняющих наказания, привлечении общественности к воспитательной работе с осужденными,

осуществлении контроля за деятельностью органов, исполняющих наказание и применяющих иные меры уголовно-правового характера.

17

Принцип равенства осужденных перед законом осужденных перед законом обеспечивается комплексом мер, направленных на создание единых условий и режима отбывания наказания, а также применения иных мер уголовно-правового характера независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религиозных, политических и других убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения.

Межотраслевые принципы.

Принцип дифференциации исполнения наказаний направлен на предотвращение различных негативных проявлений в условиях отбывания наказания осужденными, осуществляется посредством разделения осужденных на однородные группы в зависимости от вида и режима наказания, пола, возраста, поведения, трудоспособности, состояния здоровья и других признаков.

Принцип индивидуализации исполнения наказаний обеспе-

чивает максимально возможное соответствие наказания или иных применяемых мер уголовно-правового характера личности осужденного, характеру и тяжести совершенного преступления. Достигается воспитательным и предупредительным воздействием на осужденного в процессе отбывания наказания, установленного приговором на основе изучения особенностей его личности, характера и обстоятельств совершения преступления, жизненной ситуации, предшествовавшей осуждению и т. д.

Таким образом, дифференциация и индивидуализация ‒ это единый процесс, позволяющий добиться достижения целей исполнения уголовного наказания. Эффективность их реализации зависит от многих факторов и обстоятельств, в частности от слаженности усилий персонала, его педагогического мастерства и опыта.

Отраслевые принципы.

Принцип рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных заключается в применении мер принуждения к осужденному с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения

Принцип соединения наказания с исправительным воздей-

ствием предполагает, что исполнение всех видов уголовного наказания должно сопровождаться применением к осужденным различных мер воспитательного характера.

18

Принцип стимулирования правопослушного поведения осуж-

денных предполагает применение правовых стимулов, регулирующих изменение условий содержания осужденных посредством поощрительных норм, улучшающих их правовое положение.

Контрольные вопросы

1.Понятие уголовно-исполнительного права и его развитие в современных условиях.

2.Уголовно-исполнительная политика в государстве: роль и значение.

3.Направление уголовно-исполнительной политики и ее место в политике государства в сфере борьбы с преступностью.

4.Источники уголовно-исполнительного права.

5.Структура и содержание нормы уголовно-исполнительного

права.

6.Понятие, содержание и значение принципов уголовноисполнительного права.

7.Юридические факты, влекущие возникновение, изменение и прекращение уголовно-исполнительных правоотношений.

Темы рефератов

1.Система мест лишения свободы в России и попытки ее реформирования во второй половине XIX - начале XX века.

2.Исправительно-трудовое законодательство Советского государства.

3.Развитие уголовно-исполнительного права и законодательства

впериод реформ (1985 – 1996 гг.).

4.Истоки возникновения пенологии и пенитенциарной науки.

5.Пенитенциарные воззрения Джона Говарда и Иеремии Бен-

тама.

6.Пенсильванская, оборнская и прогрессивная системы отбывания наказания в виде лишения свободы.

7.Современные теории в области пенологии и пенитенциарной

науки.

19