!Учебный год 2024 / РПУД Правовое регулирование защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

21

-составьте перечень нормативно-технических актов в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-подготовьте реферат на тему «Роль технического регулирования в обеспечении защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-составьте перечень международно-правовых актов в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Тема 4. Государственное управление в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (2 часа)

План практического занятия:

1.Задачи и функции государственного управления в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.Полномочия Президента Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.Полномочия Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4.Обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

5.Структура и полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

6.Государственный надзор и контроль в области защиты населения

итерриторий от чрезвычайных ситуаций.

7.Государственная экспертиза проектной документации особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности.

Задания для подготовки к практическому занятию:

- составьте сопоставительную таблицу полномочий Президента Российской Федерации, Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации, МЧС, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

- выделите особенности осуществления государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- подготовьте доклад на тему «Государственная экспертиза проектной документации особо опасных, технически сложных, уникальных объ-

22

ектов, объектов обороны и безопасности как мера предупреждения чрезвычайных ситуаций».

Тема 5. Общая характеристика единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), структура, силы и средства, организационные основы функционирования (4 часа)

План практических занятий 1 и 2:

1.Понятие и структура единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Функциональные подсистемы РСЧС.

2.Порядок организации и функционирования РСЧС.

3.Система и полномочия органов управления РСЧС.

4.Состав и структура сил и средств РСЧС.

5.Режимы функционирования РСЧС.

Задания для подготовки к практическим занятиям:

- на основе изучения положений ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» и Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» составьте схему структуры РСЧС и схему управления РСЧС.

Тема 6. Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (4 часа)

План практического занятия 1 (2 часа):

1.Понятие предупреждения чрезвычайных ситуаций. Система и содержание мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

2.Мониторинг окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного характера.

3.Планирование в сфере предупреждения и предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Планы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.Меры, направленные на снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования. Паспорт безопасности опасного объекта.

Задания для подготовки к практическому занятию:

- составьте сопоставительную таблицу мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- изучите Приказ МЧС РФ от 04.03.2011 № 94 «Об утверждения Положения о функциональной подсистеме мониторинга, лабораторного кон-

23

троля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

- найдите в сети «Интернет» паспорта безопасности территорий конкретных субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, выделите источники опасности на территориях данных субъектов и составьте перечень мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для обсуждения на занятии.

План практического занятия 2 (2 часа):

1.Понятие предотвращения чрезвычайных ситуаций. Система и содержание мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций.

2.Организационно-правовое обеспечение гласности и информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.Организация и порядок информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

4.Организация, порядок и система оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

5.Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных си-

туаций.

6.Круглый стол на тему: «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Задания для подготовки к практическому занятию:

- ознакомьтесь с Концепцией создания комплексной системы информирования и оповещения населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, принятой протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 18.06.2013 № 4;

- изучите Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденное постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547 и подготовьте доклад на соответствующую тему для круглого стола;

- подготовьтесь к проведению круглого стола на тему «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Тема 7. Административно-правовой режим чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (2 часа)

План практического занятия:

1.Основания и порядок введения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.Понятие зоны чрезвычайной ситуации. Порядок определения границ зон чрезвычайных ситуаций и зон экстренного оповещения населения.

24

3.Порядок управления территорией, на которой введена чрезвычайная ситуация.

4.Меры ограничения, применяемые в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.Порядок снятия и ликвидации последствий чрезвычайных си-

туаций.

Задания для подготовки к практическому занятию:

- составьте перечень оснований введения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера сделайте сравнительный анализ оснований введения ЧС природного и техногенного характера;

- составьте схему управления зоной чрезвычайной ситуации; - изучите возможные меры ограничения, которые могут применяться

на территории зон чрезвычайных ситуаций в зависимости от их характера

имасштаба;

- изучите ГОСТ 22.3.01-97/ГОСТ Р 22.3.01-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях. Общие требования.

Тема 8. Ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (2 часа)

План практического занятия:

1.Понятие ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.Порядок организации ликвидации чрезвычайной ситуации. Мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.Виды, организация и проведение аварийно-спасательных ра-

бот.

4.Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.Меры, направленные на снижение негативных последствий и ущерба при ликвидации чрезвычайной ситуации.

Задания для подготовки к практическому занятию:

- изучите ГОСТ Р 22.8.01-96. «Система стандартов безопасности в чрезвычайных ситуациях. Ликвидация чрезвычайных ситуаций. Общие требования» и соответствующие положения ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» и Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; составьте перечень мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- изучите ФЗ № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»; выделите особенности проведения аварийноспасательных работ;

- изучите Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и

25

ликвидации чрезвычайных ситуаций» и составьте сопоставительную таблицу «Силы и средства ликвидаций чрезвычайных ситуаций»;

- составьте перечень мер, направленных на снижение негативных последствий и ущерба при ликвидации чрезвычайной ситуации.

3.3.2. Практические занятия для студентов заочной формы обучения ускоренного обучения (4 часа)

Тема 2. Обеспечение защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера в системе национальной безопасности (2 часа)

План практического занятия:

1.Понятие и место обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях в системе национальной безопасности Российской Федерации.

2.Соотношение защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера с промышленной, энергетической, экологической, транспортной, экономической безопасностью.

3.Понятие, цели, задачи, принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4.Международно-правовое регулирование защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задания для подготовки к практическому занятию:

- изучите и проанализируйте Стратегию национальной безопасности Российской Федерации;

- подготовьтесь к круглому столу на тему «Соотношение обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях с другими видами национальной безопасности»;

- раскройте принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- изучите международно-правовые акты в области предупреждения чрезвычайных ситуаций трансграничного характера.

Тема 3. Источники правового регулирования защиты населения от чрезвычайных ситуаций (2 часа)

План практического занятия:

1.Конституционные основы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.Федеральный Конституционный закон «О чрезвычайном положении» и Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» как основа правового обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

26

3.Федеральные законы Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4.Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации как источники правового обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.Законодательные акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6.Нормативно-технические акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7.Международно-правовые акты в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задания для подготовки к практическому занятию:

- сделайте классификацию источников защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- составьте перечень нормативно-технических актов в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- подготовьте реферат на тему «Роль технического регулирования в обеспечении защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- составьте перечень международно-правовых актов в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.4. Самостоятельная работа студента

Самостоятельная работа студентов в аудиторное время может вклю-

чать:

конспектирование (составление тезисов) лекций; выполнение контрольных работ; решение задач;

работу со справочной и методической литературой; работу с нормативными правовыми актами;

выступления с докладами, сообщениями на практических занятиях; защиту выполненных работ; участие в оперативном (текущем) опросе по отдельным темам изуча-

емой дисциплины; участие в собеседованиях, деловых (ролевых) играх, дискуссиях,

круглых столах, конференциях;

27

участие в тестировании и др.

Самостоятельная работа студентов во внеаудиторное время может состоять из:

проработки лекционного материала; подготовки к практическим занятиям;

проработки учебной и научной литературы при изучении разделов курса, предназначенных для самостоятельной работы;

работы с нормативными правовыми актами (в т.ч. с электронными базами данных);

решения задач, выданных на практических занятиях; подготовки к контрольным работам, тестированию и т.д.; подготовки устных докладов (сообщений);

подготовки рефератов, эссе и иных индивидуальных письменных работ по заданию преподавателя.

При выполнении самостоятельной работы студентам необходимо ознакомиться с основной литературой, прежде всего учебной, изучить нормативные источники, перечень которых представлен в соответствующих разделах программы. Рекомендуется также знакомиться с работами отечественных и зарубежных ученых по изучаемой тематике, информацией и отчетами, размещенными на официальных сайтах федеральных и региональных органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления.

4. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Преподавание всех разделов дисциплины «Правовое регулирование защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» базируется на сочетании классических и инновационных методов обучения и взаимоувязано с задачей воспитания современных юристов.

При проведении лекционных занятий используется сочетание классического метода чтения лекционного курса и инновационных методов, основанных на применении новейших технологий, – компьютерная презентация, «лекция-диалог», «проблемная лекция».

Основной, преобладающей формой обучения является проведение практических занятий, основная цель которых состоит, во-первых, в проверке знаний слушателей по соответствующей теме на основе лекций, прочитанных разделов учебной литературы и нормативных документов, вовторых, в разъяснении и обсуждении наиболее важных, сложных или дискуссионных вопросов, входящих в программу учебной дисциплины.

При проведении практических занятий используются инновационные методы обучения, к числу которых относятся метод проблемного обучения, тестирование, деловые игры, использование наглядных иллюстраций, написание научных эссе, дискуссия, составление списков норматив-

28

ных актов, схем взаимосвязи различных видов экологической оценки, а также применение метода моделирования правовых ситуаций, «мозгового штурма» и т.д.

Используемые интерактивные образовательные технологии для студентов очной формы обучения

Используемые интерактивные образовательные технологии для студентов заочной формы ускоренного обучения

Входе практических занятий по дисциплине «Правовое регулирование защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» могут использоваться и другие интерактивные методы, такие как использование наглядных пособий и иллюстраций, моделирование правовых ситуаций, «мозговой штурм» и т.д.

Вкачестве внеаудиторной работы могут проводиться встречи с практикующими специалистами, сотрудниками профильных федеральных органов государственной исполнительной власти, мастер-классы экспертов

испециалистов научно-исследовательских, образовательных учреждений, в том числе в форме круглых столов и конференций.

5. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНОМЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Основными видами контроля, уровня образовательных достижений студентов являются:

-текущий контроль успеваемости (текущая аттестация);

-итоговая аттестация по дисциплине.

Формами текущего и рубежного контроля могут быть:

- опрос (сплошной или выборочный, письменный или устный и др.);

29

-тестирование на основе подготовленных кафедрой тестовых заданий (в том числе, с градацией по уровню сложности);

-проверка выполнения индивидуальных домашних заданий, самостоятельной работы студента;

-подготовка рефератов;

-оценка активности, результативности и содержательности участия студента в дискуссиях, разборе конкретных ситуаций, казусов, деловых и ролевых играх;

-другие формы (по усмотрению преподавателя).

Формой итоговой аттестации по дисциплине является зачет.

Примерные темы эссе, рефератов, контрольных работ

1.Источники чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.Виды и классификации чрезвычайных ситуаций.

3.Особенности и виды чрезвычайных ситуаций природного ха-

рактера.

4.Особенности и виды чрезвычайных ситуаций техногенного

характера.

5.Потенциально опасные объекты как источники ЧС: виды, характеристика.

6.Соотношение защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера с промышленной, энергетической, экологической, транспортной, экономической безопасностью.

7.Специфика предмета правового обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

8.Источники правового регулирования защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

9.Место и роль законодательных актов субъектов Российской Федерации в обеспечении защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

10.Задачи и функции государственного управления в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

11.Система и полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

12.Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

13.Самостоятельные полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

30

14.Понятие и структура единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

15.Система и виды функциональных подсистем РСЧС. Порядок организации и деятельности, состав сил и средств функциональных подсистем.

16.Понятие и содержание предупреждения чрезвычайных ситуа-

ций.

17.Понятие и содержание предотвращения чрезвычайных ситуа-

ций.

18.Организация и порядок информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

19.Система оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

20.Меры, направленные на снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

21.Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных си-

туаций.

22.Меры ограничения, применяемые в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

23.Понятие ликвидации чрезвычайных ситуаций.

24.Виды, организация и проведение аварийно-спасательных ра-

бот.

25.Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Примерная тематика курсовых работ

1.Обеспечение защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера в системе национальной безопасности.

2.Международно-правовое регулирование защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.Конституционные основы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.Источники правового регулирования защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

5.Роль технического регулирования в обеспечении защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6.Государственное управление в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7.Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

8.Предупреждение и предотвращение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.