!Учебный год 2024 / Государственная стратегия в сфере обеспечения нац безопасности
.pdf5. Обоснование структуры и содержания учебной дисциплины «Государственная стратегия в сфере обеспечения национальной безопасности».
6. Понятие и содержание национальной безопасности.
7.Конституционно-правовые основы обеспечения национальной безопасности.
8.Законодательные основы обеспечения национальной безопасности.
9.Принципы и государственная политика в области обеспечения национальной безопасности.
10.Система обеспечения национальной безопасности.
11.Силы обеспечения национальной безопасности.
12.Средства обеспечения национальной безопасности.
13.Роль юридических наук в обеспечении национальной безопасности.
14.Место и роль стратегии национальной безопасности Российской Федерации в системе документов стратегического планирования.
15.Позиционирование России в современном мире.
16.Национальные интересы и стратегические национальные приоритеты в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации.
17.Организационные, нормативно-правовые и информационные основы реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации.
18.Основные показатели состояния национальной безопасности.
19.Оборона страны (военная безопасность).
20.Государственная и общественная безопасность.
21.Повышение качества жизни российских граждан.
22.Экономический рост.
23.Наука, технологии и образование.
24.Здравоохранение.
25.Культура.
26.Экология живых систем и рациональное природопользование.
27.Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство.
28.Президент Российской Федерации в системе обеспечения национальной безопасности.
29.Полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности.
30.Полномочия Правительства Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности.
31.Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения национальной безопасности.
71
32.Функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения национальной безопасности.
33.Статус Совета Безопасности. Порядок формирования, задачи, функции, состав, организация деятельности, решения. Секретарь Совета Безопасности.
34.Военная доктрина Российской Федерации как документ стратегического планирования.
35.Военные опасности и военные угрозы Российской Федерации.
36.Основные положения военной политики Российской Федерации
37.Военно-экономическое обеспечение обороны государства.
38.Законодательное обеспечение военной безопасности.
39.Стратегические цели государственной и общественной безопасности.
40.Угрозы государственной и общественной безопасности.
41.Главные направления, пути и конкретные меры обеспечения государственной и общественной безопасности Российской Федерации.
42.Концепция общественной безопасности в Российской Федерации как документ стратегического планирования.
43.Угрозы национальной безопасности в области экономики.
44.Направления обеспечения экономической безопасности.
45.Субъекты обеспечения экономической безопасности и их полномочия.
46.Современная государственная социально-экономическая
политика.
47.Доктрина информационной безопасности Российской Федерации как документ стратегического планирования.
48.Национальные интересы в информационной сфере.
49.Информационные угрозы и оценка состояния информационной безопасности Российской Федерации.
50.Стратегические цели и основные направления обеспечения информационной безопасности.
51.Организационные основы обеспечения информационной безопасности.
52.Стратегические цели обеспечения национальной безопасности в области науки, технологий и образования.
53.Факторы, негативно влияющие на национальную безопасность в области науки, технологий и образования.
54. Направления и конкретные меры обеспечения национальной безопасности в области науки, технологий и образования.
6. Планируемые результаты освоения учебной дисциплины
№ |
Наименование |
Коды |
Планируемый результат обучения |
72
п/п |
раздела (темы) |
формируем |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
учебной |
ых |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
дисциплины |
компетенц |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ий |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Раздел 1. |
ОК-2 |
Знать: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Теоретико- |
ОК-7 |
социально значимые процессы и явления; |
|
|||||||
|
методологичес |
ОК-8 |
основные |
понятия, |
используемые |
в |
|||||
|
кие и правовые |
ПК-3 |
законодательных актах о различных видах |
||||||||
|
основы |
ПК-17 |
безопасности; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
государственн |
|
законодательство |
в |
области |
обеспечения |
|||||
|
ой стратегии в |
|
национальной безопасности; |
|
|
|
|||||
|
сфере |
|
элементы |
|
системы |
|
обеспечения |
||||
|
обеспечения |
|
национальной безопасности; |
|
|
|
|||||
|
национальной |
|
принципы |
стратегического |
планирования |
и |
|||||
|
безопасности. |
|
обеспечения национальной безопасности; |
|
|||||||
|
|
|
задачи стратегического планирования. |
|
|||||||
|
|
|
Уметь: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
анализировать |
|
социально |
значимые |
|||||
|
|
|
процессы и явления; |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
ориентироваться в сложных социальных, |
||||||||
|
|
|
экономических и политических процессах; |
|
|||||||
|
|
|
определять |
соответствие |
|
показателей, |
|||||
|
|
|
содержащихся |
в |
документах |
стратегического |
|||||
|
|
|
планирования, целям социально-экономического |
||||||||
|
|
|
развития |
и |
обеспечения |
|
национальной |
||||
|
|
|
безопасности Российской Федерации. |
|
|||||||
|
|
|
Владеть: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
способностью к анализу и планированию в |
||||||||
|
|
|
области государственного |
и |
муниципального |
||||||
|
|
|
управления |
и |
|
обеспечения |
|
национальной |
|||
|
|
|
безопасности; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
методами |
|
и |
|
специализированными |
||||
|
|
|
средствами для аналитической работы и научных |
||||||||
|
|
|
исследований; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
навыками ведения научной дискуссии; |
|
|||||||
|
|
|
способностью |
|
|
|
|
анализировать |
|||
|
|
|
правоприменительную |
и |
правоохранительную |
||||||
|
|
|
практику, научную информацию, отечественный и |
||||||||
|
|
|
зарубежный опыт в области обеспечения |
||||||||
|
|
|
национальной безопасности |
|
|
|
|
||||
2 |
Раздел 2. |
ОК-2 |
Знать: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Система |
ОК-8 |
субъекты |
обеспечения |
|
национальной |
|||||
|
обеспечения |
ПК-3 |
безопасности и их полномочия; |
|
|
|
|||||
|
национальной |
ПК-14 |
виды |
|
документов |
|
стратегического |
||||
|
безопасности |
ПК-7 |
планирования |
в |
|
области |
|
обеспечения |
|||
|
|
|
национальной безопасности. |
|
|
|
|||||
|
|
|
Уметь: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
применять методы юридического анализа, |
||||||||
|
|
|
сравнительного правоведения при разграничении |
||||||||
|
|
|
документов |
стратегического планирования |
в |
||||||
|
|
|
73 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
области обеспечения национальной безопасности; |
|||||||
|
|
|
юридически |
правильно |
|
квалифицировать |
||||
|
|
|
факты, события и обстоятельства в сфере |
|||||||
|
|
|
обеспечения национальной безопасности; |
|||||||
|
|
|
осуществлять отбор и формировать комплекс |
|||||||
|
|
|
нормативных |
правовых |
актов, |
имеющих |
||||
|
|
|
отношение к системе обеспечения национальной |
|||||||
|
|
|
безопасности; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
принимать |
|
оптимальные |
организационно- |
||||
|
|
|
управленческие решения; |
|
|
|
||||
|
|
|
совершать юридические действия в области |
|||||||
|
|
|
обеспечения национальной безопасности в точном |
|||||||
|
|
|
соответствии с |
|
законодательством |
Российской |
||||
|
|
|
Федерации; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Владеть: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
навыками |
определения |
приоритетов в |
|||||
|
|
|
моделировании |
мер обеспечения национальной |
||||||
|
|
|
безопасности; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
способностью к анализу и планированию в |
|||||||
|
|
|
области |
государственного |
и |
муниципального |
||||
|
|
|
управления. |
|
|
|
|
|
|
|
3 |
Раздел 3. |
ПК-3 |
Знать: |
|
|
|
|
|
|
|
|
Организация |
ПК-7 |
порядок |
государственной |
регистрации |
|||||
|
обеспечения |
ПК-14 |
документов стратегического планирования; |
|||||||
|
национальной |
ПК-17 |
порядок |
|
общественного |
обсуждения |
||||
|
безопасности |
ПСК-2.2 |
проектов |
документов |
|
стратегического |
||||
|
по отдельным |
ПСК-2.3 |
планирования; |
|
|
|
|
|
|
|
|
направлениям |
|
основы |
информационного |
обеспечения |
|||||
|
|
|
стратегического планирования. |
|
|
|||||
|
|
|
Уметь: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
использовать |
информационные |
технологии |
|||||
|
|
|
для решения различных исследовательских и |
|||||||
|
|
|
административных задач; |
|
|
|
||||
|
|
|
систематизировать и обобщать информацию, |
|||||||
|
|
|
готовить |
предложения |
по |
совершенствованию |
||||
|
|
|
системы |
государственного |
и |
муниципального |
||||
|
|
|
управления |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
квалифицированно |
толковать |
нормативные |
|||||
|
|
|
правовые |
акты |
в |
области |
обеспечения |
|||
|
|
|
национальной безопасности; |
|
|
|
||||
|
|
|
проводить правовую экспертизу нормативных |
|||||||
|
|
|
правовых актов, в том числе в целях недопущения |
|||||||
|
|
|
в них положений, способствующих созданию |
|||||||
|
|
|
условий для проявления коррупции |
|
||||||
|
|
|
Владеть: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
основными |
|
навыками |
формирования |
||||
|
|
|
отчетности |
о |
реализации |
документов |
||||
|
|
|
стратегического планирования; |
|
|
|||||
|
|
|
приемами |
поиска |
необходимого документа |
|||||
|
|
|
стратегического |
планирования |
с использованием |
|||||
|
|
|
74 |
|
|
|
|
|
|
|
информационных систем и технологий; навыками обобщения и анализа результатов
общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования;
навыками принятия оптимальных управленческих решений
7. Учебно-методическое и информационное обеспечение учебной дисциплины
7.1. Нормативные правовые акты
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).
2.Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
3.Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
4.Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности».
5.Федеральный закон от 31.05.1996 № 275-ФЗ «Об обороне».
6.Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».
7.Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
8.Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
9.Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности».
10.Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
11.Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
12.Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
13.Федеральный закон от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне».
14.Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных
данных».
15.Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».
16.Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково».
17.Указ Президента РФ от 06.05.2011 № 590 (ред. от 25.07.2014)
75
«Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации» (вместе с "Положением о Совете Безопасности Российской Федерации", "Положением об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации", "Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по безопасности в экономической и социальной сфере", "Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по военной безопасности", "Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности", "Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по общественной безопасности", "Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по проблемам Содружества Независимых Государств", "Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по проблемам стратегического планирования", "Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности", "Положением о научном совете при Совете Безопасности Российской Федерации").
18.Указ Президента РФ от 16.01.2017 № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года».
19.Постановление Правительства РФ от 26.12.2015 № 1449 «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации планов деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации» (вместе с "Правилами разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации планов деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации").
20.Постановление Правительства РФ от 30.12.2016 № 1559 «Об утверждении Правил общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, с использованием федеральной информационной системы стратегического планирования».
21.Постановление Правительства РФ от 13.07.2015 № 699 «Об утверждении Правил разработки и корректировки прогноза научнотехнологического развития Российской Федерации».
22.Постановление Правительства РФ от 11.11.2015 № 1218 «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период» (вместе с "Правилами разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля
76
реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период").
23.Постановление Правительства РФ от 04.08.2015 № 789 «Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации».
24.Постановление Правительства РФ от 08.08.2015 № 823 «Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Российской Федерации».
25.Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 № 1162 «Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации».
26.Постановление Правительства РФ от 25.06.2015 № 631 «О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования» (вместе с "Правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования").
27.Правила разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2015 № 823.
7.2. Документы стратегического планирования
1.Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 №
683.
2.Военная доктрина Российской Федерации, утверждена Президентом Российской Федерации 25.12.2014 № Пр-2976.
3.Концепция общественной безопасности в Российской Федерации, утверждена Президентом Российской Федерации 14.11.2013 № Пр-2685.
4.Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утверждена Указом Президента Российской Федерации 05.12.2016 № 646.
5.Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, утверждена Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2016 № 642.
77
6. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р.
7.3. Основная и дополнительная литература а) основная литература
1.Административное право Российской Федерации : учебник для бакалавров / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев ; отв. ред. Л. Л. Попов; Моск. гос. юрид. ун-т им. О.Е. Кутафина (МГЮА). – М. : РГ-Пресс, 2017. – 568 с.
2.Административный процесс Российской Федерации : учебник / Э. П. Андрюхина, Н. Н. Бакурова [и др.] ; ред. Л. Л. Попов ; Моск. гос. юрид. ун-т им. О.Е. Кутафина (МГЮА). – М. : Проспект, 2018. – 352 с.
б) дополнительная литература
1.Административное право [Текст] : учебник / А. Б. Агапов, Э. П. Андрюхина [и др.] ; ред.: Л. Л. Попов, М. С. Студеникина ; Моск. гос. юрид. ун-т им. О.Е. Кутафина (МГЮА). - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : НОРМА: ИНФРА-М, 2016. - 704 с.
2.Административное право Российской Федерации [Текст] : учебник / А. В. Мелехин, Т. А. Диканова [и др.] ; ред. А. В. Мелехин ; Акад. Ген. прокуратуры РФ. - М. : Юстиция, 2016. - 624 с.
3.Абрамов В.Н. Стратегическое планирование деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения безопасности на морском транспорте // Транспортное право. 2013. N 4. С. 2 – 5 (СПС КонсультантПлюс).
4.Амелин Р.В. Правовой режим государственных информационных систем: монография / под ред. С.Е. Чаннова. М.: ГроссМедиа, 2016. 338 с. (СПС КонсультантПлюс).
5.Афиногенов Д.А., Воронин В.В. Роль документов стратегического планирования: правовые аспекты // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 2. С. 13 – 17 (СПС КонсультантПлюс).
6.Ашурбеков Т. Законность и национальная безопасность // Законность, 2008, № 5 (СПС КонсультантПлюс).
7.Бурутин А.Г. Проблемы теории и практики государственного стратегического планирования в Российской Федерации: концептуальное видение // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 4. С. 3 – 6 (СПС КонсультантПлюс).
8.Выпханова Г.В., Жаворонкова Н.Г. Государственная экологическая политика и документы стратегического планирования // Экологическое право. 2016. № 3. С. 24 – 29 (СПС КонсультантПлюс).
9.Гирько С.И., Степаненко Ю.В. Научные основы оценки эффективности деятельности органов внутренних дел по обеспечению
78
общественной безопасности // Административное право и процесс, 2007, № 5.
10.Гладких В.И., Сухаренко А.Н. Криминальные угрозы экономической безопасности России: состояние и меры нейтрализации // Российский следователь, 2018, № 2 (СПС КонсультантПлюс).
11.Горохова С.С. Об определении экономической безопасности в контексте новой стратегии ее обеспечения в Российской Федерации // Российская юстиция, 2018, № 6 (СПС КонсультантПлюс).
12.Есаян А.К. Национальная безопасность как правовая категория
//Государственная власть и местное самоуправление, 2009, № 8 (СПС КонсультантПлюс).
13.Калюжный А.Н. Федеральный закон «О безопасности»: итоги реализации и перспективы развития // Военно-юридический журнал, 2014, № 3 (СПС КонсультантПлюс).
14.Камилов М.А. Определение общественной безопасности в соответствии с новой Концепцией общественной безопасности в Российской Федерации // Административное и муниципальное право, 2014, № 8 (СПС КонсультантПлюс).
15.Курбатов И.А. Государственное планирование как средство достижения целей социального государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 2. С. 11 – 15 (СПС КонсультантПлюс).
16.Кутузова Н.С. О роли нормативно-правовых актов программного характера // Российская юстиция. 2016. № 5. С. 9 – 11 (СПС КонсультантПлюс).
17.Максимова Т.Ю. Профессиональные навыки юриста. Практикум : учеб. пособие для акад. бакалавриата / Т. Ю. Максимова, Т. Ю. Маркова, Л. П. Михайлова. – М. : Юрайт, 2016. – 193 с.
18.Молчанов Н.А., Матевосова Е.К. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (новелла законодательства) // Актуальные проблемы российского права, 2018, № 2 (СПС КонсультантПлюс).
19.Петров М.П. Совершенствование методов административноправового регулирования инновационной деятельности // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 10. С. 54 – 62 (СПС КонсультантПлюс).
20.Пилюгина Т.В., Пилюгин Д.С. Национальная безопасность на уровне региона как фактор снижения напряженности в обществе и формирования толерантности // Российский следователь, 2012, № 21 (СПС КонсультантПлюс).
21.Полякова Т.А. Информационно-правовые учетные системы федеральных органов государственной власти: опыт создания и проблемы
//Административное право и процесс. 2015. № 10. С. 23 – 30 (СПС КонсультантПлюс).
79
22.Полянский И.А., Трофимов Е.В. Военная доктрина России и ее роль в обеспечении военной безопасности и строительстве вооруженных сил // Право и политика, 2006, № 1 (СПС КонсультантПлюс).
23.Правовое обеспечение государственного управления и исполнительная власть : учебник для магистров / Э. П. Андрюхина, И. В. Ахрем [и др.] ; ред. С. А. Старостин ; Моск. гос. юрид. ун-т им. О.Е. Кутафина (МГЮА). – М. : Проспект, 2017. – 336 с.
24.Селиванов А.И. Государственное стратегическое управление как инструмент декриминализации и декоррумпирования отечественной экономики // Безопасность бизнеса. 2014. № 4. С. 3 – 8 (СПС КонсультантПлюс).
25.Селиванов А.И., Чанзан Т.В., Пицык Л.А., Веселовский П.С., Войтова О.Г., Зуева А.С. Развитие теоретических основ стратегического анализа и практика стратегического управления и бюджетного планирования в МВД России // Безопасность бизнеса. 2009. № 3. С. 15 – 19 (СПС КонсультантПлюс).
26.Степаненко Ю.В. Административно-правовые проблемы обеспечения транспортной безопасности // Актуальные вопросы публичного права, 2013, № 6. С. 92-104.
27.Степаненко Ю.В. Перспективы административно-правового регулирования научной деятельности в свете разрабатываемой Стратегии научно-технологического развития России на долгосрочный период // Административное право и процесс. 2016. № 9. С. 5 – 12 (СПС КонсультантПлюс).
28.Степанов А.В. Понятие категории «национальная безопасность»: теоретико-правовой анализ // Вестник Пермского университета. Юридические науки, 2015, № 2 (СПС КонсультантПлюс).
29.Стратегическое планирование в Российской Федерации: состояние методического обеспечения: Аналитический доклад по результатам мониторинга реализации Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». [Текст] : препринт WP8/2016/02 / А. В. Клименко, В. А. Королев, Д. Ю. Двинских, Н. А. Рычкова, И. Ю. Сластихина ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2016. – (Серия WP8 «Государственное и муниципальное управление»). – 60 с.
30.Сухаренко А.Н. Законодательное обеспечение информационной безопасности в России // Российская юстиция, 2018, № 2 (СПС КонсультантПлюс).
31.Сухова Е.В. Военная безопасность государства – элемент национальной безопасности // За права военнослужащих, 2007 (СПС КонсультантПлюс).
32. Федотова Ю.Г. Понятие общественной безопасности
80