- •Контрольные вопросы для сдачи экзамена
- •1. Понятие товарного рынка и конкуренции. Роль конкуренции в развитии экономики государства.
- •Типология рынков
- •Совершенная (свободная) конкуренция
- •Несовершенная конкуренция
- •Монополия
- •Монополистическая конкуренция
- •Олигополия
- •Монопсония
- •2. Предмет регулирования конкурентного права. Общая характеристика общественных отношений, регулируемых конкурентным правом.
- •Отношения по предупреждению и пресечению монополистической деятельности
- •Отношения по пресечению недобросовестной конкуренции
- •Отношения по предупреждению и пресечению антиконкурентных действий органов власти
- •Отношения по предоставлению государственных и муниципальных преференций
- •Отношения по пресечению антимонопольных нарушений при проведении торгов
- •Отношения по контролю экономической концентрации
- •7. Отношения по привлечению к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства
- •3. Метод правового регулирования отношений, входящих в предмет конкурентного права.
- •4. Понятие и классификация принципов конкурентного права.
- •5.Цели и задачи конкурентного права.
- •6. Понятие источников конкурентного права. Основания классификации источников конкурентного права.
- •7. Конституция Российской Федерации как правовая основа регулирования отношений в сфере защиты конкуренции.
- •8. Международные акты, как источники конкурентного права.
- •9. Федеральный закон «о защите конкуренции», как основной источник антимонопольного законодательства Российской Федерации.
- •Территория, на которую распространяется:
- •На какие отношения распространяется:
- •На каких субъектов распространяется:
- •Глава 5 Закона посвящена полномочиям антимонопольного органа по осуществлению государственного надзора в сфере рекламы и привлечению к ответственности за нарушения законодательства о рекламе
- •Статья 10. Пределы осуществления гражданских прав:
- •См. Вопрос про гражданскую ответственность (вопрос № 74)
- •11. Сфера действия конкурентного законодательства Российской Федерации.
- •Территория, на которую распространяется:
- •На какие отношения распространяется:
- •На каких субъектов распространяется:
- •13. Значение постановлений высших судебных органов в применении конкурентного законодательства Российской Федерации
- •14. Понятие и общая характеристика субъектов конкурентного права. Виды субъектов конкурентного права.
- •15. Хозяйствующий субъект и его правовой статус. Общая характеристика хозяйствующих субъектов.
- •16. Группа лиц. Основания и порядок образования группы лиц в конкурентном праве.
- •18. Антимонопольный орган как субъект конкурентного права
- •19. Понятие доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.
- •Критерии установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке
- •Порядок установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке
- •20. Критерии установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.
- •Критерии установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке
- •21. Особенности установления доминирующего положения субъектов естественных монополий и лиц, доля которых на товарном рынке превышает более 35%.
- •22. Особенности установления доминирующего положения хозяйствующих субъектов, доля которых на товарном рынке не превышает 35 %.
- •23. Особенности установления доминирующего положения на товарном рынке финансовой организации.
- •24. Коллективное доминирование хозяйствующих субъектов на товарном рынке.
- •25. Порядок и правовые последствия установления доминирующего положения на товарном рынке.
- •Определение временного интервала исследования товарного рынка.
- •Определение продуктовых границ товарного рынка
- •Определение географических границ товарного рынка
- •4.Определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке в качестве продавцов и покупателей.
- •5. Расчет объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на товарном рынке
- •6. Определение уровня концентрации товарного рынка
- •7. Определение барьеров входа на товарный рынок
- •8. Оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке
- •9. Составление аналитического отчета
- •26. Общая характеристика запрета злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •27. Монопольно высокая и монопольно низкая цена как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •28. Отказ (уклонение) от заключения договора и навязывание невыгодных условий хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение.
- •29. Создание дискриминационных условий, как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •30. Характеристика иных форм злоупотребления доминирующим положением.
- •31. Критерии допустимости действий хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарном рынке.
- •32. Особенности предупреждения и пресечения злоупотреблений доминирующим положением. Правила недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий и правила торговой практики.
- •33.Общая характеристика антиконкурентных соглашений: основания классификации и виды.
- •34. Картель как наиболее опасная форма антиконкурентного соглашения.
- •35. Вертикальные соглашения: особенности квалификации и критерии допустимости. Запреты в отношении вертикальных соглашений.
- •36. Иные соглашения, ограничивающие конкуренцию на товарном рынке.
- •37. Согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию.
- •38. Критерии допустимости действий хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарном рынке.
- •Критерии допустимости соглашений и согласованных действий
- •39. Особенности контроля ограничивающих конкуренцию соглашений.
- •40. Понятие и признаки недобросовестной конкуренции
- •Некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами
- •45. Введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности как форма недобросовестной конкуренции.
- •47. Недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением исключительных прав.
- •48. Ограничивающие конкуренцию акты и действия органов государственной и муниципальной власти.
- •49. Ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия с участием органов государственной и муниципальной власти
- •50. Государственные и муниципальные преференции: порядок предоставления и правовые последствия нарушения установленного порядка предоставления преференций.
- •51. Понятие торгов и случаи обязательного проведения торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- •52. Антимонопольные требования, предъявляемые к торгам и запросам котировок цен на товары.
- •53. Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.
- •54. Особенности заключения договоров с финансовыми организациями.
- •55. Особенности закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц.
- •56. Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.
- •57. Правовые последствия нарушения антимонопольных требований к торгам.
- •1. Формы антиконкурентных действий на торгах по фз «о защите конкуренции» (перечень открытый) (! Антимонопольные требования!):
- •2.Гк рф Статья 449. Основания и последствия признания торгов недействительными
- •Перечень норм КоАп рф, устанавливающих административную ответственность за нарушение антимонопольных требований к торгам
- •58. Понятие экономической концентрации. Сфера применения антимонопольного законодательства в отношении сделок (действий) экономической концентрации.
- •59. Создание и реорганизация коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа.
- •Первая категория условий (финансовые показатели)
- •Вторая категория условий (содержание и форма действий и сделки)
- •60. Сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа.
- •Первая категория условий
- •Вторая категория условий
- •61. Особенности контроля экономической концентрации сделок с акциями финансовых организаций.
- •62. Особенности контроля за сделками и инвестициями субъекта естественной монополии.
- •63. Уведомительный контроль сделок (действий) экономической концентрации (?)
- •64. Порядок подачи и рассмотрения ходатайств и уведомлений о совершении сделок (иных действий), подлежащих государственному контролю.
- •Антимонопольный орган рассматривает ходатайство в течение 30 дней с даты его получения и по истечении этого срока обязан сообщить заявителю о принятом решении с указанием мотивов его принятия
- •65. Правовые последствия нарушения порядка получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок (действий) экономической концентрации или его уведомления.
- •66. Полномочия антимонопольного органа в сфере контроля соблюдения антимонопольного законодательства
- •67. Проведение антимонопольными органами проверок соблюдения антимонопольного законодательства.
- •68. Правовые институты предупреждения и предостережения и их роль в антимонопольном регулировании.
- •69. Порядок рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушении антимонопольного законодательства.
- •70. Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и контроль их исполнения.
- •71. Предписания о перечислении в государственный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
- •72. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольных органов
- •73. Понятие ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
- •74. Гражданско-правовая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
- •75. Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
- •76. Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
- •Часть 2 ст. 178 предусматривает квалифицированные составы указанного деяния:
- •77. Международные договоры в рамках Евразийского экономического союза в сфере защиты конкуренции.
73. Понятие ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства можно определить, как специальную обязанность лица претерпеть неблагоприятные последствия, которая возникает в связи со свершившимся нарушением антимонопольного законодательства и обеспечивается силой государственного принуждения. При этом конкретное содержание такой обязанности определяется уполномоченным органом государственной власти (его должностным лицом) или судом.
Основанием для привлечения лица к юридической ответственности является совершение им правонарушения, которое характеризуется определенным набором признаков — составом правонарушения.
! Однако нарушение правовых запретов, установленных антимонопольным законодательством, является не единственным признаком состава соответствующего правонарушения.
Правонарушение — нарушение права, его норм, содержащих юридические обязанности и запреты
Признаки правонарушения:
правонарушение совершается людьми, а не силами природы или животными.
все правонарушения представляют собой деяния (внешнее поведение) людей, а не их мысли.
все правонарушения — это неправомерные деяния.
признаком правонарушения является наличие вины
(Данный признак основывается на том, что поведение человека, являющееся объектом правового воздействия, обычно находится под контролем сознания и воли индивида, т.е. право может регулировать только осознанные и волевые поступки. При отсутствии контроля со стороны сознания и воли человеческий поступок правонарушением не признается)
+ В качестве одного из признаков правонарушения называют также вред, который может причиняться либо обществу, либо индивиду.
Вред выражается в совокупности отрицательных последствий правонарушения, представляющих собой нарушение правопорядка, дезорганизацию общественных отношений и одновременно умаление, уничтожение какого-либо блага, ценности, субъективного блага и др
! Правонарушения в сфере антимонопольного регулирования совершаются, как правило:
хозяйствующими субъектами,
их должностными лицами,
а также физическими лицами
и органами власти.
! Противоправность их поведения выражается, как уже упоминалось, в неисполнении обязанностей, установленных антимонопольным законодательством.
При этом такое поведение в зависимости от вида правонарушения может выражаться как в активной форме — действии (например, осуществление согласованных действий, ограничивающих конкуренцию), так и в бездействии (например, необоснованное уклонение от заключения договора субъекта, занимающего доминирующее положение).
Подходы к пониманию юридической ответственности:
Наиболее точной представляется позиция С. С. Алексеева, который, связывая юридическую ответственность с санкциями, разделяет последние на меры защиты и меры ответственности.
Меры защиты составляют правовосстановительные санкции, которые заключаются в устранении вреда, возникшего в результате неправомерного поведения, в восстановлении нарушенных прав, обеспечении исполнения обязанности.
Мерами ответственности также являются штрафные санкции, которые заключаются для нарушителя в новых обременениях, правоограничениях, специальных обязанностях.
Под санкциями вообще С. С. Алексеев понимает государственно-принудительные меры, являющиеся реакцией государства на факт противоправного поведения конкретного лица
В соответствии с позицией С. Н. Братуся «юридическая ответственность — это исполнение обязанности на основе государственного или приравненного к нему общественного принуждения... Ответственность можно определить как состояние принуждения к исполнению обязанности».
! Совершение лицом нарушения антимонопольного законодательства является основанием для применения разнообразных принудительных мер, например:
— выдачи предписания о прекращении нарушения;
— выдачи предписания об устранении последствий нарушения;
— взыскания убытков, причиненных вследствие нарушения антимонопольного законодательства;
— наложения административного штрафа.
НО: Вместе с тем применение лишь части этих мер может считаться привлечением к ответственности, поскольку ответственность предполагает возникновение у правонарушителя новой обязанности, которой до правонарушения не существовало.
Ее содержание не может совпадать с содержанием той обязанности, невыполнение которой легло в основу правонарушения.
Например, выдача антимонопольным органом предписания о прекращении нарушения направлена на восстановление на рынке положения, существовавшего до совершения нарушения, и не влечет возникновения у хозяйствующего субъекта новых обязанностей. Такое предписание является мерой принуждения к исполнению существовавшей ранее обязанности.
! Принуждение ничего не меняет в содержании обязанности.
Государство принуждает лицо совершить те действия, которые оно и так должно было совершить добровольно
(меры государственного принуждения могут рассматриваться как меры защиты.)
К данным мерам зашиты относятся, в частности, такие применяемые антимонопольными органами принудительные меры, как предписание о прекращении:
— ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий хозяйствующих субъектов и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;
— злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;
— недобросовестной конкуренции.
! Следовательно, нарушение антимонопольного законодательства может выступать и основанием для применения мер защиты, и основанием для юридической ответственности, но лишь в последнем случае может рассматриваться как правонарушение.