27. Монопольно высокая и монопольно низкая цена как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

• Применение данного запрета предполагает необходимость определения действий субъекта, которые могут рассматриваться как установление или поддержание цены, а также цены, которая может рассматриваться как монопольно высокая или монопольно низкая.

• Из анализа ст. 6 и 7 Федерального закона «О защите конкуренции» можно сделать следующий вывод:

• под установлением монопольной цены следует понимать повышение ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:

1) расходы, необходимые для производства и реализации товара, остались неизменными или их изменение не соответствует изменению цены товара;

2) состав продавцов или покупателей товара остался неизменным либо изменение состава продавцов или покупателей товара является незначительным;

3) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, остались неизменными или их изменение несоразмерно изменению цены товара.

• под поддержанием монопольной цены следует понимать неснижение ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:

1) расходы, необходимые для производства и реализации товара, существенно снизились;

2) состав продавцов или покупателей товара обусловливает возможность изменения цены товара в сторону уменьшения;

3) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, обеспечивают возможность изменения цены товара в сторону уменьшения

!!! в рассматриваемом случае цена, устанавливаемая или поддерживаемая хозяйствующим субъектом, не является рыночной: она либо повышается при неизменности ситуации на рынке, либо, напротив, не зависит от меняющегося рынка;

таким образом, монопольный характер цены означает ее отличие от рыночной цены или цены, которая могла бы определиться в рыночных условиях

Монопольно высокая цена

• Статья 6 ФЗ «О защите конкуренции» определяет монопольно высокую цену как цену, установленную занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли, и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование (далее — сопоставимый товарный рынок), при наличии такого рынка на территории РФ или за ее пределами

• Закон предусматривает два метода определения монопольно высокой цены: затратный метод и метод сопоставимых рынков:

• Затратный метод предполагает анализ суммы необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли, при превышении которой цена товара может быть признана монопольно высокой;

При применении данного метода необходимо вычислить как себестоимость производства соответствующего товара, так и сумму объективно необходимой чистой прибыли, которая должна остаться у предприятия для обеспечения его функционирования, развития, своевременной реконструкции производства и проч.

• Метод сопоставимых рынков заключается в анализе цены аналогичного товара, установленной на этот товар на сопоставимом товарном рынке, находящемся в условиях конкуренции.

В качестве аналога могут использоваться как взаимозаменяемые товары, обращающиеся на другом товарном рынке с точки зрения географических границ, так и неоднородные товары, которые относятся к тому же виду, роду, типу, что и анализируемый товар.

Данный метод предполагает не только выявление цены товара на сопоставимом рынке, выраженной в абсолютной величине, но и анализ ее структуры (сопоставление должно проводиться не только по цене как таковой, но и по ее структуре: какие затраты и в каком размере заложены в цене, сформированной на сопоставимом товарном рынке, какова норма прибыли на таком рынке)

!!! Учитывая, что российское законодательство практически не ограничивает доминирующего хозяйствующего субъекта в вопросе определения себестоимости товара, более точным в определении монопольно высокой цены является метод сопоставимых рынков

• Учитывая, что критерии монопольно высокой цены не являются достаточно определенными, Федеральный закон «О защите конкуренции» указывает также случаи, когда цена, установленная доминирующим хозяйствующим субъектом, не является монопольно высокой:

1. цена товара не признается монопольно высокой, если она установлена субъектом естественной монополии в пределах тарифа на такой товар, определенного в соответствии с законодательством РФ

2. цена товара не признается монопольно высокой, если она установлена на бирже с соблюдением антимонопольных требований, определенных в ч. 5 ст. 6 Федерального закона «О защите конкуренции»:

1) объем продаваемого на бирже товара, производимого и (или) реализуемого хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, составляет не менее величины, установленной федеральным антимонопольным органом и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование сферы деятельности, к которой относится производство соответствующего товара;

2) сделки заключаются хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, в ходе биржевых торгов, которые соответствуют требованиям, определенным федеральным антимонопольным органом и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование сферы деятельности, к которой относится производство соответствующего товара, в том числе требованиям к минимальному количеству участников биржевых торгов в течение торговой сессии;

3) хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, аккредитованный и (или) участвующий в торгах (в том числе путем подачи заявок на участие в торгах брокеру, брокерам), предоставляет бирже список аффилированных лиц в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом;

4) действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, и (или) его аффилированных лиц не относятся к манипулированию рынком;

5) реализация на бирже товара хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, осуществляется регулярно с равномерным распределением объема товара по торговым сессиям в течение календарного месяца. Правительство РФ вправе определять критерии регулярности и равномерности реализации товара на бирже для отдельных товарных рынков;

6) хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, осуществляет регистрацию внебиржевых сделок на поставки товаров, обращающихся на таком товарном рынке, в случаях и в порядке, которые установлены Правительством РФ;

7) минимальный размер биржевого лота не препятствует доступу на соответствующий товарный рынок;

8) реализация товара хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, осуществляется на бирже, соответствующей требованиям законодательства РФ об организованных торгах, включая требования к соблюдению конфиденциальности информации о лицах, подавших соответствующие заявки на участие в торгах, в том числе путем подачи таких заявок брокеру, брокерам.

3. не признается монопольно высокой цена товара, являющегося результатом инновационной деятельности

Под инновационной следует признавать деятельность, приводящую к созданию нового невзаимозаменяемого товара или нового взаимозаменяемого товара при снижении расходов на его производство и (или) улучшение его качества.

В этом случае цена не может быть признана монопольно высокой при условии, что она не позволяет устранить конкуренцию на товарном рынке, на участников этого товарного рынка или третьих лиц не налагаются ограничения, не соответствующие достижению целей установления такой цены, а также результатом являются или могут являться:

— совершенствование производства, реализации товаров, стимулирование технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке;

— получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам), полученным хозяйствующим субъектом в результате установления такой цены

!!! необходимо отметить, что при определении монопольно высокой цены товара должны учитываться биржевые и внебиржевые индикаторы цен, установленные на мировых рынках аналогичного товара.

При этом порядок учета таких цен будет различаться в зависимости от того, каким является товарный рынок, на котором доминирует хозяйствующий субъект, — импортоориентированным или экспортоориентированным.

Монопольно низкая цена

• Монопольно низкая цена определяется Законом как цена, которая ниже суммы необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли либо ниже цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке, при наличии такого рынка на территории РФ или за ее пределами

• Исключается из круга монопольно низких цена, которая:

1) установлена субъектом естественной монополии в пределах тарифа на такой товар, определенного в соответствии с законодательством;

2) не ниже цены, сформировавшейся в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке;

3) не повлекла или не могла повлечь ограничение конкуренции в связи с сокращением количества не входящих с продавцами или покупателями товара в одну группу лиц хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке.

Социально-экономические последствия данного нарушения и причины, побуждающие хозяйствующий субъект к такому противоправному поведению - Одним из признаков доминирующего положения является наличие у хозяйствующего субъекта определенной рыночной власти, которая позволяет ему оказывать влияние на общие условия обращения товара на рынке — изменять объемы продаж и цены на товары - Однако такое предприятие в любом случае сталкивается с определенным набором ограничений его стратегии: предприятие вынуждено брать в расчет характеристики спроса на свою продукцию - Спрос является объективной характеристикой, и, руководствуясь им, предприятие решает, при каких цене товара и, соответственно, объеме продукции прибыль будет максимальной - При совершенной конкуренции покупатель, приобретающий меньшее количество товара, чем то, которое находится в точке пересечения спроса и предложения, платит меньше, чем был готов заплатить: он имеет определенную выгоду (излишек потребителя). Аналогично образуется излишек производителя Предприятие-монополист может назначить такую цену на свою продукцию, которая увеличит излишек производителя и соответственно снизит излишек потребителя. !!! таким образом, по сравнению с конкурентной ценой при монопольно высокой цене излишек потребителя меньше, а излишек производителя больше. Сумма же общих излишков потребителя и производителя меньше, чем была бы при совершенной конкуренции, а возникающее недопроизводство не дает в полной мере воспользоваться преимуществами торговли (чистые потери) - Свободная конкуренция диктует необходимость минимизации средних совокупных издержек. При монополии предприятие не стремится к этому, если максимальная прибыль может быть получена при более высоких издержках, и не обладает столь же высокой эффективностью производства, что и фирмы в условиях совершенной конкуренции. Следовательно, использование ресурсов не происходит наиболее рациональным способом !!! установление монопольно высокой цены на товар приводит прежде всего к получению монопольной сверхприбыли, которая не может быть получена предприятием в условиях нормальной конкуренции (Источником получения такой сверхприбыли является потребитель, который недополучает всех выгод от приобретения товара, на которые он вправе рассчитывать) - Последствия от установления монопольно низкой цены: Снижение цены ниже рыночной производится преимущественно в целях устранения с рынка более слабых конкурентов, которые не имеют ресурсов, позволяющих компенсировать недополученную прибыль. Уход же с рынка конкурентов приводит к увеличению доли субъекта, устанавливающего монопольно низкую цену, и усилению его рыночной власти. ! Как правило, установление монопольно низкой цены носит кратковременный характер и после ухода с рынка конкурентов может последовать увеличение цены выше рыночной