Человек, его права и свободы – высшая конституционная ценность
Уважение и защита личности – обязательный признак конституционного государства. Он закреплён в ст. 2 КРФ. По мнению М. В. Баглая, это есть «суперпринцип» конституционного строя, потому что из него вытекают все остальные ОКС, на его основе построена глава 2 КРФ и в соответствии с ним строится всё российское законодательство.
Советское конституционное законодательство исходило из принципа «государство – общество – личность», а российское – «человек – общество – государство».
Принцип признания ПСЧГ высшей ценностью означает:
центральное место в системе конституционного строя занимает человек, его конституционно-правовой статус;
в отношениях между человеком и государством человек имеет ведущую роль, а государство – лишь его представитель;
вся деятельность государства подчинена цели обеспечения прав и свобод личности;
права и свободы человека определяют смысл, содержание и применение всех законов в государстве.
В ст. 2 используются термины:
признание – закрепление в законодательстве естественных прав и свобод (они закреплены, а не предоставлены и не делегированы – это значит, что основные права можно ограничить, но нельзя отобрать);
соблюдение – воздержание государства от любых действий, нарушающих права и свободы;
защита – создание правовых гарантий реализации прав и свобод.
КРФ признаёт, соблюдает и защищает права каждого человека (в отличие от советских конституций, где защищались права категорий «трудящихся» и «граждан»).
ПСЧГ могут быть ограничены. Пределы таких ограничений установлены в ч. 3 ст. 55 КРФ. Ограничения могут быть установлены только федеральным законом, только в конституционно-значимых целях (перечислены в статье) с учётом соразмерности такого ограничения для достижения цели.
Конституционные основы государственности России
- принцип разделения властей (ст. 10 и 11 КРФ)
Существуют три самостоятельно работающих ветви власти – законодательная (принятие законов и осуществления контроля), исполнительная (исполнительно-распорядительная деятельность, практическое исполнение законов) и судебная (отправление правосудия). Ни одна ветвь не может осуществлять функции другой. Баланс между тремя ветвями достигается путём системы сдержек и противовесов (право вето, вотум недоверия, право помилования и др.)
Вопрос о президентской ветви власти – см. у Кутафина.
Новеллы КРФ 2020 года поставили вопрос о трансформации принципа разделения властей.
Важно: делятся полномочия, а не власть. Государственная власть едина в своём источнике – многонациональном народе России.
- правовое государство
Правовое государство отличают такие признаки, как верховенства правового закона, гарантированность ПСЧГ, взаимность ответственности граждан и государства.
- принцип суверенитета (ст. 4 КРФ)
Суверенитет государства – свойство государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на своей территории и за её пределами. Принцип закреплён в КРФ и в Декларации государственного суверенитета 12 июня 1990 года.
Признаки суверенитета:
- верховенство и независимость государственной власти от всех иных видов власти внутри государства;
- единство государственной власти;
- независимость государственной власти вне государства.
Ч. 2.1. ст. 67 КРФ дополнительно закрепляет, что Россия обеспечивает защиту своего суверенитета.
Субъекты Российской Федерации суверенитетом не обладают. Двухуровневый и частичный суверенитет исключается. (см. ПКС РФ от 7 июня 2000 года № 10-П)
- принципы федеративного устройства (ст. 5)
государственная целостность – обеспечивается единым гражданством, запретом на сецессию, единой денежной единицей, территорией, единым экономическим пространством и др. + ч. 1 ст. 67;
единство системы государственной власти;
разграничение предметов ведения между Федерацией и субъектами;
равноправие и самоопределение народов России + ст. 69;
равноправие всех субъектов Федерации во взаимоотношениях с федеральными ОГВ.
- принцип республиканской формы правления
Означает, что институт главы государства выборный, его полномочия ограничены двумя сроками, он несёт политическую и юридическую ответственность.
Вид республики не определён.
- принцип признания и гарантировании МСУ (ст. 12)
Демократическое государство признаёт МСУ одной из форм народовластия. Система муниципальной власти в пределах своих полномочий самостоятельна, при этом она объединена с государственной в рамках единой системы публичной власти.
