64. Экономические, социальные и культурные права граждан России.

КРАТКО: Социально-экономические права и свободы являеются правами человека второго поколения. Экономический блок этих прав фактически является развитием естественных, личных прав человека – дает своеобразную удочку тому, кто уже обладает статусом свободного человека, без экономических и социальных прав личные права человека, включая ключевое – право на человеческое достоинство – лишаются механизмов реализации и поддержания человека. Социально-эккономические права в совокупности определяют условия жизни человека, использование им своих способностей, автономность человека и экономические связи людей в обществе, а также степень его социальной защищенности. Следует сказать, что социальная часть прав человека варьируется, но не может быть меньше минимума, закрепленного в международном праве.

Социально-экономические права подчиняются тем же принципам, что и все права человека:

-равенства всех и каждого,

-недопущение дискриминации по какому-либо признаку,

-полнота обладания правами свободами человека.

К социально-экономическим правам относят:

- право частной собственности и право, т.е. владения, распоряжения и пользования своим имуществом (ст. 35, 36 Конституции РФ),

- право наследования (ст. 35 Конституции РФ),

- свобода предпринимательской деятельности – т.е. разрешенной законной деятельности, сопряженной с риском направленной на извлечение прибыли (ст. 34 Конституции РФ),

- свобода промысленности и торговли – отсуствие внетрунних барьеров для обмена товаров и движения денежных средств (ст. Конституции РФ)

- право на труд – т.е. право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности, профессию (ст. 37 Конституции РФ),

- право на равное вознаграждения за равный труд,

- право на забастовки,

- право на безопасные условия труда (ст. 37 Конституции РФ),

- право на отдых (ст. 37 Конституции РФ),

- право на достаточный жизненный уровень, включая питание, жилищные условия, одежду, право на непрерывное улучшение условий жизни,

- право на жилище, на его предоставления отдельным категориям граждан (ст. 40 Конституции РФ),

- на наивысший достижимый уровень здоровья, его здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ),

- право на охрану и поддержку семьи, материнства, детства (ст. 38 Конституции РФ),

- право на получение социального обеспечения по старости, ивалидности, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и т.д. (ст. 39 Конституции РФ).

Культурные права представляются собой реализацию права человека на развитие, не только физическое, но и духовное, интеллектуальное, социальное. К ним относят:

- право на образование (ст. 43 Конституции РФ),

- свобода творчества (ст. 44 Конституции РФ),

- право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44 Конституции РФ),

- право на пользование национальным языком, на выбор языка воспитания, общения, творчества (ст. 26 Конституции),

- право пользования результатами научного прогресса,

- на защиту авторских прав (ст. 44 Конституции РФ).

ПОДРОБНО:

Экономические и социальные права направлены на удовлетворение наиболее важных материальных интересов и потребностей членов общества и создание каждому условий для достойной жизни и свободного развития. Их реализация обеспечивает право на собственность, труд, отдых, здоровье, социальное обеспечение граждан и является предпосылкой не только физического существования человека, но и его самостоятельности в экономической сфере, сфере предпринимательства, в распоряжении своими способностями к труду. Эта группа прав распространяется не только на граждан РФ, а на каждого, кто законно находится на территории РФ.

Провозглашенные в действующей Конституции в качестве основ конституционного строя многообразие и равная защита всех форм собственности предполагают свободу предпринимательской и иной экономической деятельности. Ограничения такой деятельности могут устанавливаться только законом. Конституция РФ предусматривает, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Право на экономическую деятельность — общее принадлежащее каждому право, содержащее в себе комплекс прав, обеспечивающих возможность организовать и осуществлять предпринимательскую деятельность. Для этого каждый может создавать на свой риск и под свою имущественную ответственность предприятия, регистрироваться в качестве предпринимателя без образования юридического лица, свободно заключать договоры с юридическими и физическими лицами, приобретать и распоряжаться собственностью. Отдельные виды предпринимательской деятельности регулируются Гражданским кодексом РФ (ГК РФ).

Экономическая свобода обеспечивается государственной защитой частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. По Конституции каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Одной из гарантий стабильности права частной собственности является предусмотренное Конституцией право ее наследования.

Особым образом в РФ регулируется право частной собственности на землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно,

если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Закрепленное в Конституции право на свободу труда включает в себя право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый может реализовать это право различными способами, в том числе работать по найму, занять выборную должность, заниматься предпринимательской деятельностью, создать предприятие. Гарантиями свободы труда являются запрет принудительного труда, право на труд в условиях безопасности и

гигиены, право на вознаграждение за труд без дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, который, в соответствии с ТК РФ, не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного человека. Если эти требования не обеспечиваются, работодатель несет за это ответственность вплоть до уголовной.

В Российской Федерации провозглашается и гарантируется право на защиту от безработицы. Закрепление этого важного права в Конституции и законодательстве РФ означает обязанность государства проводить экономическую политику, способствующую занятости населения и бесплатно помогать гражданам, не имеющим работы, в трудоустройстве, переобучении, выплате пособий и материальной помощи на условиях и в порядке, предусмотренном ТК РФ и Законом РФ ≪О занятости населения в Российской Федерации≫.

Составной частью свободы труда является предусмотренное Конституцией РФ право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законодательством способов их разрешения, включая право на забастовку.

Наряду с основными правами в сфере реализации свободы труда, в РФ закрепляется и гарантируется право на отдых. К гарантиям права на отдых можно отнести установление ТК РФ максимальной продолжительности рабочего времени не более 40 часов в неделю, ограничения сверхурочных работ, установление выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска продолжительностью не менее 28 календарных дней.

Конституция провозглашает защиту материнства и детства, семьи. Она осуществляется путем принятия государством мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению

семьи, ее социальной поддержке, обеспечению семейных прав граждан. По Конституции родители имеют равные права и равные обязанности по воспитанию детей, обеспечению их здоровья и обучения. Расторжение брака родителей или их раздельное проживание не влияет на объем родительских прав. Отдельно проживающий родитель не только вправе, но и обязан принимать участие в воспитании ребенка, а другой не вправе ему в этом препятствовать. Споры разрешаются органом опеки и попечительства или судом.

В России гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Важное место среди основных социально-экономических прав

в РФ занимает право на жилище. Оно заключается в стабильности пользования жилым помещением, занимаемым лицом на законных основаниях, содействии государства в самостоятельном улучшении гражданами своих жилищных условий, предоставлении жилища из государственного и муниципального жилищных фондов, но только малоимущим и иным указанным в Жилищном кодексе РФ категориям

лиц. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма, принимают иные меры в целях создания необхо-

димых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище. Содействие государства в реализации гражданами РФ своих жилищных прав состоит также в том, что средства граждан, вложенные в строительство и приобретение жилья, не облагаются налогом; органы

государственной власти и органы местного самоуправления выделяют гражданам земельные участки для строительства жилья; принимаются национальные проекты и государственные программы содействия гражданам в улучшении ими своих жилищных условий, в том числе приоритетная национальная программа ≪Достойное и комфортное жилье — гражданам России≫, предусматривающие удешевление строительства жилья и выделение долгосрочных государственных и иных

кредитов под залог строящегося или приобретаемого жилья (ипотеч-

ных кредитов), льготы молодым семьям и др. Одной из гарантий права на жилище выступает конституционный запрет произвольного лишения жилища. Исчерпывающий перечень

оснований и порядок выселения граждан из занимаемого ими жилого

помещения установлены законом. Собственник вправе истребовать

жилое помещение из чужого незаконного владения, требовать устра-

нения всяких нарушений своих прав, даже если эти нарушения и не

связаны с лишением права собственности. Постоянные пользователи

могут защищать свои жилищные права также и против собственника

жилого помещения. Защита конституционного права на жилище про-

исходит в судебном порядке.

Важным конституционным социальным правом является право

каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В соответствии с Конституцией в России финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В целях охраны жизни и здоровья населения Конституция запрещает сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, дающих угрозу для жизни и здоровья людей. УК РФ предусматривает

ответственность за сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья.

К числу основных социальных прав относится комплекс прав в сфере экологии. По Конституции каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Реализация указанных прав обеспечивается проводимыми государством мерами по мониторингу окружающей среды, планированию мероприятий по ее охране, предотвращению экологически вредной деятельности и мерами по оздоровлению окружающей среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, социальным и государственным

страхованием граждан, образованием государственных и общественных, резервных и иных экологических фондов, организацией медицинского обслуживания населения, государственным контролем за состоянием окружающей среды и соблюдением природоохранного законодательства. Важное место среди экологических прав граждан занимает право на достоверную информацию о состоянии окружающей природной среды, поскольку такая информация позволит гражданам

принять своевременные меры по защите своей жизни, здоровья, имущества от неблагоприятных воздействий природных явлений, природных и техногенных катастроф. Граждане и их объединения вправе требовать от органов государственной власти, органов местного само-

управления, гидрометеорологических и других органов, предприятий,

учреждений, организаций предоставления своевременной, полной и

достоверной информации о состоянии окружающей среды и мерах по

ее охране.

Юридические и физические лица, виновные в экологическом пра-

вонарушении, причинившем ущерб здоровью или имуществу граждан,

возмещают его в полном объеме. Возмещение вреда здоровью граждан

производится на основании решения суда по иску потерпевшего, чле-

нов его семьи, прокурора, уполномоченного на то государственного

органа, общественного объединения. Сумма денежных средств взы-

скивается с того, кто причинил вред, а при невозможности его уста-

новления — из средств государственных экологических фондов.

В отдельную группу выделяются культурные права, реализация ко-

торых направлена на формирование духовно богатой личности, инте-

грированной в современное общество, удовлетворение потребностей

граждан в сфере образования и культуры. Конституционное право на

образование реализуется на основании Закона РФ от 10 июля 1992 г.

№ 3266-1 «Об образовании», Федерального закона от 22 августа 1996 г.

Конституция и законодательство РФ закрепляют обязательность основного общего образования. Это означает, что государственные органы и органы местного самоуправления

должны создать условия и возможности для получения детьми такого

образования, а родители или лица, их заменяющие, обязаны обеспечить своим детям получение основного общего образования.

Конституция РФ и Закон РФ «Об образовании» гарантируют получение на конкурсной основе бесплатного высшего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Второе и последующее высшее образование, в соответствии с законом, можно получить на платной основе как в государственном, так и в негосударственном

учебном заведении. Для реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной помощи, государство устанавливает льготы при поступлении в государственные и муниципальные вузы, полностью или частично несет расходы на их содержание в период получения образования.

В России каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания и охрана интеллектуальной собственности. Гарантиями свободы творчества в РФ являются запрет вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления в творческую деятельность граждан и их объединений за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии. Авторы таких произведений и издатели могут быть привлечены к уголовной ответственности. Гарантией свободы творчества в средствах массовой информации является запрет цензуры. Творческую деятельность можно совмещать с любой государственной должностью.

Наличие в Конституции норм об охране интеллектуальной собственности (исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности) — одна из важных гарантий свободы творчества.

В Российской Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Эти права в значительной мере обеспечиваются доступностью учреждений культуры. Основы законодательства РФ окультуре провозглашают, что каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности. Доступ к культурным ценностям неразрывно связан с бесплатным пользованием библиотечными фондами, доступными ценами на билеты в театры, концертные залы, музеи. Законодательство предусматривает обязанность учреждений культуры устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих срочной службы и некоторых других категорий лиц. Реализация конституционного права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры зависит и от того, насколько население обеспечено учреждениями культуры — библиотеками, театрами, концертными залами, музеями, картинными галереями,

кинотеатрами и т. д.