32. Понятие и юридическая природа основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина

Все поколения основных прав человека в современный период находят свое выражение и закрепление в конституциях. Не случайно их называют конституционными, хотя не все права и свободы (а также, естественно, и обязанности) закрепляются только в конституционных актах.

Конституционные права и свободы - это не все права и свободы, которыми обладает человек, а только основные, или фундаментальные. Почти все демократические конституции при самом полном перечислении прав и свобод в заключение признают, что перечень не является исчерпывающим, т. е. что за человеком и гражданином остаются и другие права и свободы.

В Конституции РФ по этому поводу говорится (ч. 1 ст. 55). "Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина". Следовательно, под конституционными правами и свободами понимаются наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту.

Конституционные права и свободы человека и гражданина- это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения ( а в надлежащих случаях в силу его гражданства) защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.

Под правами человека понимают совокупность моральных норм, принадлежащих людям, независимо от расовых, национальных или социальных различий

Понятия право и свобода в основном идентичны, так как и то и другое означает юридически признанную возможность каждого избирать вид и меру своего поведения. Но понятие свобода связано больше с правомочиями личности, которые защищают от вмешательства в ее внутренний мир(свобода вероисповедания, мысли), а понятие право больше предполагает какие-то положительные действия со стороны государства или право участия человека в деятельности государства.

Юр природа: в конституции закрепляются основные права и свободы, которые наиболее значимы. Для государства они наиболее значимы так как их реализация означает претворение в жизнь свойств демократического и правового государства. они лежат в основе других прав, закрепляемых иными НПА, они адресованы самому широкому кругу людей- закрепляются за каждым человеком либо за каждым гражданином, характеризуются всеобщностью : они равны и едины для всех без исключения. Они отличаются особым механизмом реализации: все другие права могут стать достоянием человека в процессе реализации его правоспособности через участие в конкретном правоотношении. А основные права выступают в качестве предпосылки любого правоотношения.

В то же время Конституция связывает основные права и свободы с обязанностями человека и гражданина. Совокупность основных прав, свобод и обязанностей образует конституционно-правовой статус человека и гражданина. Этот статус и есть мера свободы, т. е. сочетание возможного и должного в поведении каждого человека. Статус имеет сложную структуру, нет единого мнения по поводу его элементов, но можно выделить следующие элементы конституционно-правового статуса личности: гражд-во, правосубъектность; права, своб. и обяз-сти; гарантии прав и свобод.

В юридической литературе конституционные права и свободы граждан делят на три основные группы:

- личные права и свободы граждан;

- социальные, экономические и культурные права и свободы;

- политические права и свободы гражданина.

Личные права и свободы граждан

Характерной особенностью этой группы прав и свобод является принадлежность их на равном основании всем физическим лицам, находящимся на территории России, независимо от того является ли то или иное лицо гражданином, иностранцем или лицом без гражданства.

В эту группу входят:

· право на жизнь (ст. 21);

· право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22);

· право на неприкосновенность личной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени (ст.23 п. 1);

· право на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений (ст.23 п. 2);

· право на неприкосновенность жилища (ст. 25);

· право определять и указывать свою национальность (ст. 26 п. 1);

· право на пользование родным языком (ст. 26 п. 2);

· свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст. 27 п. 1); (эта свобода, естественно, имеет ограничения для неграждан России);

· свобода совести (ст. 28);

· свобода мысли (ст. 29 п. 1);

· право на охрану семьи, материнства и детства (ст. 38).

· право на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено (ст. 47 п. 1);

· право на рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей (ст.47 п.2);

· право на квалифицированную юридическую помощь (ст. 48 п. 1);

· право пользоваться помощью адвоката с момента задержания, заключения под стражу (ст. 48, п. 2);

· презумпция невиновности (ст. 49 п. 1);

· право на пересмотр приговора вышестоящим судом, право просить о помиловании или смягчении наказании (ст. 50 п. 3);

· право отказаться от свидетельствования против себя самого, своего супруга или близких родственников (ст. 51 п. 1);

· право потерпевших на доступ к правосудию и компенсации ущерба (ст.52);

· право на возмещение государством вреда, причиненного органами государственной власти или их должностными лицами (ст. 53).

Политические права и свободы гражданина

Содержанием этих прав является политическая активность, общественная деятельность человека. Поэтому подавляющее число прав и свобод принадлежит только гражданам Российской Федерации. Реализуя их, граждане участвуют в общественно-политической жизни, в управлении государством. Сюда относятся:

· свобода слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию законными способами (ст. 29); цензура запрещается;

· право на объединение в общественные организации, свобода деятельности которых гарантируется при соблюдении требований ст. 13 Конституции РФ;

· право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование (ст. 31);

· право участвовать в управлении делами государства непосредственно или через представителей (ст. 32 п. 1);

· право избирать и быть избранным (ст. 32 п. 2);

· равный доступ к государственной службе (ст. 32 п. 4);

· право участвовать в отправлении правосудия (ст. 32 п. 5);

· право на обращения (индивидуальные и коллективные) в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33).

Социальные, экономические и культурные права и свободы

Содержанием этой группы прав и свобод, которые принадлежат как гражданам, так и другим лицам, являются материальные и культурные средства, обеспечивающие жизнь и деятельность человека на надлежащем уровне.

К этой группе относятся:

· право на предпринимательскую деятельность (ст. 34);

· право на частную собственность (ст. 35);

· право на свободный труд (ст. 37 п. 1-3);

· право на забастовку, как способ решения трудовых споров (ст. 37 п. 4);

· право на отдых (ст. 37 п. 5);

· право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, пособия на детей и т.д. (ст. 39 п.1);

· право на пособие по безработице (ст. 37 п. 3);

· право на жилище (ст. 40);

· право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41);

· право на благоприятную окружающую среду (ст. 42);

· право на образование (ст. 43);

· свобода творчества (ст. 44);

· право на охрану интеллектуальной собственности (ст. 44);

· право на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям (ст. 44 п.2);

· право на возмещение материального вреда, причиненными незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти и должностными лицами (ст. 53), а также возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или его имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).

Таким образом, еще раз подчеркнем, что конституционные права и свободы - есть представленная Конституцией возможность поведения человека и соответствующая ему обязанность государства, физических и юридических лиц не нарушать, не препятствовать реализации этих прав и свобод.

Конституционная обязанность - это закрепленная в конституции необходимость каждого человека следовать определенному виду и мере поведения и нести ответственность в случае его неисполнения.

В отличие от конституционного права, где личность имеет возможность выбора того или иного варианта поведения в рамках правовых предписаний, конституционная обязанность представляет собой меру необходимого, должного поведения.

1. Понятие и принципы российского гражданства 1

2. Основные обязанности граждан России 1

3. Гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина 1

4.Понятие и сущность Конституции 1

5. Государственное регулирование миграционных процессов. Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в России 1

6. Гражданство детей при изменении гражданства родителей 1

7. Источники конституционного права как отрасли права и как науки 1

8. Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в России 1

9. Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в России 1

10. Конституционно-правовая ответственность 1

11. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, классификация 1

12. Конституционно-правовые отношения: понятие, субъекты 1

13. Международные договоры РФ, договоры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации как источники конституционного права 1

14. Место конституционного права в системе права России 1

15. Обеспечение верховенства Конституции России и федерального законодательства 1

16. Обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления 1

17. Общественная палата России: порядок формирования и задачи 1

18. Ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях режима чрезвычайного положения 1

19. Определение результатов всероссийского референдума. Вступление в силу и юридическая сила решения, принятого на референдуме 2

20. Основания правомерного ограничения прав и свобод 2

21. Основания, условия и порядок приобретения российского гражданства 2

22. Гарантии равенства парламентских партий при освещении их деятельности в СМИ 2

23. Основы конституционного строя как государственно-правовой институт 2

(24 + 35). Особенности порядка изменения ст.65 Конституции России + Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции России 2

25. Охрана неприкосновенности жилища. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан 2

26. Пересмотр Конституции России: понятие, процедура 2

27. Политические права и свободы граждан Российской Федерации 2

28. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ 2

29. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права 2

30. Высшая юридическая сила и прямое действие российской Конституции 2

31. Государственная поддержка политических партий 2

32. Понятие и юридическая природа основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина 2

33. Порядок выезда из России и въезда в Российскую Федерацию 2

34. Порядок назначения референдума России. Вопросы референдума. 2

36. Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений. 2

37. Право граждан на объединение. Организационно-правовые формы общественных объединений. 2

38. Право граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 2

39. Право граждан России на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений. 3

40. Право на жизнь: содержание и гарантии. Мораторий на применение смертной казни. 3

41. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. 3

42. Право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. 3

43. Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию. Гарантии свободы массовой информации. 3

44. Правовая охрана Конституции Российской Федерации. 3

45. Правовая регламентация порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирований. 3

46. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в России. 3

47. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в России. 3

48. Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности. 3

49. Прекращение гражданства Российской Федерации. 3

50. Принципы правового статуса человека и гражданина в России. 3

51. Российская Федерация – светское государство. 3

52. Гражданство детей. 3

53. Российская Федерация – социальное государство. 3

54. Свобода совести. Правовые основы организации религиозных объединений. 3

55. Система гарантий прав и свобод человека и гражданина. 3

56. Система конституционного права как отрасли и как науки. 3

57. Создание, реорганизация и ликвидация политических партий в России. 3

58. Структура Конституции России. 4

59. Суверенитет России. Охрана государственного суверенитета. 4

60. Толкование Конституции России. 4

61. Уполномоченный по правам человека: порядок назначения, правовой статус, формы деятельности. 4

62. Федеральные конституционные законы и федеральные законы как источники конституционного права. 4

63. Формы непосредственной демократии в Российской Федерации. 4

64. Экономические, социальные и культурные права граждан России. 4

65. Этапы развития российской Конституции. 4

66. Юридические свойства Конституции России. 4

1. Понятие и принципы российского гражданства 5

2. Основные обязанности граждан России 6

3. Гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина 7

4.Понятие и сущность Конституции 10

6. Гражданство детей при изменении гражданства родителей 15

7. Источники конституционного права как отрасли права и как науки 17

8. Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в России 19

Ст. 13 К РФ: «В РФ признаются политическое многообразие, многопартийность» 19

10. Конституционно-правовая ответственность 24

Конституционно-правовая ответственность - это применение к органу или лицу мер конституционно-правового принуждения в случаях и порядке, предусмотренных нормами конституционного права в целях обеспечения конституционного правопорядка, конституционных принципов и ценностей. 24

11. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, классификация 26

14. Место конституционного права в системе права России 35

17. Общественная палата России: порядок формирования и задачи 44

18. Ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях режима чрезвычайного положения 45

Правовые ограничения содержатся в ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, предусматривающей право человека беспрепятственно придерживаться своих мнений, выражать эти мнения письменно, устно, в печати или иными способами по своему выбору. В п. 3 ст. 19 отмечается, что пользование этими правами налагает особую обязанность и особую ответственность. "Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены Законом и являются необходимыми: а) для уважения прав и репутации других лиц; б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения". 53

23. Основы конституционного строя как государственно-правовой институт 63

(24 + 35). Особенности порядка изменения ст.65 Конституции России + Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции России 70

Данный порядок устанавливает гл. 9 Конституции Российской Федерации. Он включает: 70

27. Политические права и свободы граждан Российской Федерации 80

29. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права 85

32. Понятие и юридическая природа основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина 94

34. Порядок назначения референдума России. Вопросы референдума. 101

36. Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений. 104

Статья 25. Реорганизация общественного объединения 105

  Реорганизация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания. Государственная регистрация общественного объединения, создаваемого путем реорганизации, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом. 105

37. Право граждан на объединение. Организационно-правовые формы общественных объединений. 106

Формы общественных объединений 106

В России общественные объединения могут создаваться в следующих организационно-правовых формах (ст. 7 ФЗ «Об общественных объединениях»): 106

38. Право граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 107

39. Право граждан России на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений. 108

Статья 2. Право граждан на обращение 109

40. Право на жизнь: содержание и гарантии. Мораторий на применение смертной казни. 110

41. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. 111

42. Право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. 112

43. Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию. Гарантии свободы массовой информации. 114

44. Правовая охрана Конституции Российской Федерации. 115

45. Правовая регламентация порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирований. 117

46. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в России. 120

47. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в России. 121

48. Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности. 122

49. Прекращение гражданства Российской Федерации. 124

50. Принципы правового статуса человека и гражданина в России. 125

51. Российская Федерация – светское государство. 126

52. Гражданство детей. 126

Статья 9. Гражданство детей 127

 1. Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с настоящим Федеральным законом. 127

 Статья 12. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению 127

 1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: 127

53. Российская Федерация – социальное государство. 128

54. Свобода совести. Правовые основы организации религиозных объединений. 129

55. Система гарантий прав и свобод человека и гражданина. 130

56. Система конституционного права как отрасли и как науки. 132

57. Создание, реорганизация и ликвидация политических партий в России. 134

58. Структура Конституции России. 136

59. Суверенитет России. Охрана государственного суверенитета. 137

60. Толкование Конституции России. 138

61. Уполномоченный по правам человека: порядок назначения, правовой статус, формы деятельности. 140

62. Федеральные конституционные законы и федеральные законы как источники конституционного права. 142

63. Формы непосредственной демократии в Российской Федерации. 146

64. Экономические, социальные и культурные права граждан России. 148

65. Этапы развития российской Конституции. 152

66. Юридические свойства Конституции России. 154

ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 (в ред. от 13.05.2008 № 65-ФЗ):

Выезд связан с согласием той страны, в которую намерен прибыть гражданин, и поэтому требуется въездная виза последней.

Право гражданина РФ на выезд из своей страны может быть временно ограничено только в следующих случаях, если он:

- при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из РФ, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим ФЗ.

В случае, если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из РФ, сохраняют соответствующую степень секретности, то указанный в трудовом договоре (контракте) срок ограничения права на выезд из РФ может быть продлен Межведомственной комиссией. При этом срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности десять лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями;

- призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, – до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы;

- задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого, – до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;

- осужден за совершение преступления, – до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;

- уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

- сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из РФ, – до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.