6. Информирование о выборах и предвыборная агитация

Информирование о выборах 

Связано с донесением до граждан и иных субъектов основной информации о выборах: о ходе их подготовки и проведении, сроках и порядке избирательных действий, избирательном законодательстве, кандидатах, избирательных объединениях и т.п. Содержание информации должно быть объективным, достоверным, нейтральным, не нарушать равенство кандидатов или избирательных объединений. Информирование осуществляется как постоянно (об изменениях избирательного законодательства), так и приурочивается или происходит после назначения выборов (о кандидатах и избирательных объединениях, сроках и порядке избирательных действий и т.п.).

Содержание информации не должно формировать устойчивое желание голосовать за какого-то конкретного кандидата или ИО - так сохраняется объективность содержания и равенство избираемых субъектов. Важный принцип, так как в выборах принимают участие не только новые кандидаты/ио, но и старые участники избирательного процесса, которые уже обладают полномочиями. То есть, нам показывают чаще тех старых участников в СМИ, они ведь у власти - поэтому у них выходит такое преимущество перед новыми участниками выборов.

Информирование происходит в телевизоре, в печати, в Интернете и т.д. Может происходить в период проведения выборов -  после их назначения или приурочиваться к сроку их назначения.

Субъекты информирования:

• органы государственной власти  и местного самоуправления

• избирательные комиссии

• СМИ (например, интернет-газеты могут и агитировать)

• физики и юрики 

Субъекты агитации : 

• политические партии 

• СМИ (блоггеры, каналы и тд)

Предвыборная агитация - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). Осуществляется кандидатами или избирательными объединениями, также гражданами и их объединениями

(отличается от информирования тем , что имеет строго целевой характер)

Формы агитации: 

• призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них)

• выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель

• описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов

• распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями

• распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей

• деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Методы агитации 

• на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях

• посредством проведения агитационных публичных мероприятий

• посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов; иными не запрещенными законом методами. 

Агитация - та стадия, на которой кандидаты пытаются заручиться поддержкой избирателей, поэтому на нее накладываются определенные ограничения. Например, ограничения:

• по субъектам (п.7,8,8.1 ст.48 ФЗ 2002 г. «Об основных гарантиях…»): иностранные, международные субъекты права, органы публичной власти, благотворительные и религиозные организации, воинские и правоохранительные формирования и т.д.;  субъекты, которые не могут осуществлять предвыборную агитацию (чтобы не было иностранного/государственного/силового ресурса и вмешательства в выборы)

• по содержанию (п.9 ст.49,ст.56 ФЗ 2002 г. «Об основных гарантиях…»): экстремистские материалы, призывы к дискриминации, возбуждающие всякого рода рознь и ненависть, пропагандируют нацизм, злоупотребляют свободой СМИ, содержат рекламу и т.д то, что не может включать в себя дискриминация

• по действиям субъектов предвыборной агитации: подкуп избирателей, лотереи и иные азартные игры и т.п.  азартные игры не могут материальным путем формировать предпочтения избирателей

Поскольку основной контингент избирателей - лица среднего и пожилого возраста, они черпают информацию из телевидения. законодательство устанавливает ограничения на агитацию на телевидении. Хотя молодое поколение и пользуется Интернетом.

Агитация на телевидении не может использоваться в целях:

• распространения призывов голосовать против кандидата, кандидатов, списка кандидатов, списков кандидатов; удивительная вещь, нельзя выражать мнения и идеи, которые выражаются в призывах голосовать против кого-то

• описания возможных негативных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен к распределению депутатских мандатов

• распространения информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с негативными комментариями

• распространения информации, способствующей созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Все это позволяет сделать вывод, что агитация превращается в информирование - явной цели склонить избирателей голосовать за/против кого-то - нет. Нельзя никого очернять, нет борьбы, компромата, тезисов и аргументов - на телевидении этого нет. Поэтому у нас очень вялые политические дебаты и пассивные избирательные кампании. 

Изменения в выборах 2020 

1. Многодневное голосования- засада, с одной стороны, с точки зрения граждан- прикольно, с точки зрения наблюдателей, не очень. Отменили день тишины

2. ДЭГ был введен- не повсеместно- цифровые участки- является избирательный участок, определенный Центральной избирательной комиссией Российской Федерации для обеспечения голосования граждан Российской Федерации, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, и оснащенный в этих целях техническими средствами в соответствии с перечнем таких средств, утвержденным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Мобильный избиратель- 

3. Попытка урегулировать предвыборную агитацию в сети Интернет. Блокировка- ограничение свободы слова в сети интернет. Ни одного кейса нет, вопрос почему? 

в 2016 имели право голосовать 

в 2020- 36 могли голосовать, 20 без подписей, появились “Новые люди”, единая и справедливая Россия объединились.  

Цензы: