Изменение и расторжение договоров по общему правилу (а вот как хотиье, так и учите,Пузырю невдомек)

Срок действия договоров (за исключением договоров негосударственного пенсионного обеспечения), не может быть более чем пять лет, если иное не предусмотрено другими ФЗ.

Нарушение является основанием для признания судом соответствующих торгов или заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.

55. Особенности закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц Закон о закупках товаров, работ и услуг отдельными видами ЮЛ

Сфера распространения

—на государственные корпорации и государственные компании;

—субъекты естественных монополий;

—организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электро, газо,

тепло, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов

—государственные и муниципальные унитарные предприятия;

—автономные учреждения;

—хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50%.

- дочерние всех этих

Принципы закупок:

1) информационной открытости закупки; 2) равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений

конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика; 4) отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Закупка осуществляется на основании принимаемых регулируемыми юридическими лицами

положений о закупке.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а

также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Отказ участника закупки от заключения договора с заказчиком может являться основанием для

включения его в реестр недобросовестных поставщиков Участник закупки вправе обжаловать в судебном порядке действия заказчика при закупке товаров, работ, услуг.

Участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган действия заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) неразмещения на официальном сайте положения о закупке, информации о закупке или нарушения сроков такого размещения;

2)предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не

предусмотренных документацией о закупке;

3)осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и

размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Порядок закупок: проводится обычно в форме конкурса или аукциона

1.Осуществляется на основании положений о закупке

2.Положение о закупке подлежит обязательному размещению в единой информационной системе (zakupki.gov.ru) не позднее чем в течение 15 дней со дня утверждения;

3.Заказчик размещает план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год

4.В единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в

том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора,

5.Размещение извещения о закупке я не менее чем за 20 дней до окончания подачи заявок

на участие в конкурсе/аукционе;

6.Федеральный орган исполнительной власти обеспечивает ведение в единой информационной системе реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки; По итогам договор.

Участники вправе обжаловать действия заказчика в антимонопольный орган или в суд.

56 Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров В административном порядке антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия

(бездействия) ЮЛ, организатора торгов, операторов электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ, заключении договоров по результатам торгов или если торги признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Жалобу на нарушение установленного НПА порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах может подать любое лицо, права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены.

Иные действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган только лицом,

подавшим заявку на участие в торгах.

Административный порядок рассмотрения жалоб на торги не является досудебным порядком рассмотрения споров.

Срок подачи: до истечения 10 дней со дня подведения итогов :- форма

1)Данные о торгах (кто организатор, где, телефоны)

2)Данные о заявителе

3)Указание на обжалуемые торги, если размещение информации об обжалуемых торгах на сайте в сети Интернет является обязательным в соответствии с законодательством РФ, адрес сайта, на котором она размещена

4)Указание на обжалуемые действия, соответствующие доводы

5)Перечень прилагаемых к жалобе документов

Жалоба подписывается заявителем или его представителем.

Антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает

решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной, а если жалоба признана обоснованной либо установлены иные, не являющиеся предметом обжалования, нарушения

(нарушения порядка организации и проведения торгов, заключение договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися), выдаёт предписание и разматывает всех

57.Правовые последствия нарушения антимонопольных требований к торгам

Нарушение правил торгов, является основанием для признания судом соответствующих торгов

и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску

антимонопольного органа.

Непосредственно ответственности не возникает, но создаётся предпосылка – выдача Комиссией антимонопольного органа по факту выявления нарушения требований предписания, при

неисполнения которого, соответствующее лицо подлежит административной ответственности. Как разъяснено в письме Минэкономразвития России по вопросам применения фз о зк, только

суд выносит решение о признании торгов и государственного (муниципального) контракта недействительными, а предписание об устранении выявленных нарушений, в том числе об аннулировании торгов выдают уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления.

Содержание предписания:

дату и место выдачи предписания;

состав Комиссии; сведения о решении;

Наименование организатора;

требования о совершении действий, направленных на устранение сроки исполнения сведения о возможности и сроках обжалования предписания

Действиями, направленными на устранение нарушений

-внесение изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе, извещение о

проведении конкурса, аукциона, запроса котировок. При внесении указанных изменений в извещение о проведении торгов, запроса котировок, документацию о торгах срок подачи заявок на участие в торгах, запросе котировок должен быть продлен так, чтобы с момента опубликования и размещения таких изменений он составлял не менее 20 дней для конкурса, 15

дней для аукциона и 4 дней для запроса котировок;

-отмена протоколов

-замена члена конкурсной, аукционной или котировочной комиссии;

-действия, направленные на недопущение таких нарушений в будущем.

Срок исполнения – 7 рабочих дней.

58 Понятие экономической концентрации. Сфера применения антимонопольного законодательства в отношении сделок (действий) экономической концентрации.

1. Экономическая концентрация – узк - сделки, иные действия, осуществление которых оказывает влияние на состояние конкуренции на конкретном товарном рынке 1)осуществление действий (реорганизация или созадение КО)

2)заключение сделок 2. Широк смысл ЭК: определенный процесс, который предполагает изменение состояния

конкурентной среды на ТР и наличие причинно-следственной связи между таким изменением

и действиями хоз субъекта или его сделками.

3. Концентрация - показатель состояния рынка.

Основной показатель – доли на тов рынке Виды рынка на основании оценки

-высококонцентрированным (производственные активы в руках незначительного кол-ва хоз субъектов, но при этом не обязательно имеет место монополизация) -Умеренноконцентрированным -низкоконцентрированным.

У ФАС функции контроля за состоянием конкурентной среды на товарных рынках и

недопущния критического повышения уровня концентрации.

Под чрезмерным в данном случае понимается такой уровень концентрации, при котором отдельные субъекты получают возможность влиять на общие условия обращения товара на рынке.

Контролю подлежат сделки:

1)относящиеся к финансовым показателям деятельности субъек тов и объекта экономической концентрации;

2)относящиеся к форме и содержанию совершаемого действия или сделки.

59. Создание и реорганизация коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа.

Первая категория условий – условия, относящиеся к финансовым показателям деятельности

субъектов и объекта экономической концентрации

Предварительного согласования с антимонопольным органом требуется при

1)слиянии,

1.Если суммарная стоимость их активов по бухгалтерским балансам по состоянию на последнюю отчетную дату превышает 7 млрд рублей или

2.суммарная выручка таких организаций от реализации товаров за календарный год, предшествующий году слияния, превышает 10 млрд руб,

3.либо одна из таких организаций включена в реестр (этот реестр упраздняется 4 антимонопольным пакетом).

2)присоединение одной или нескольких коммерческих организаций к иной коммерческой организации с теми же условиями

3)слияние или присоединение финансовых организаций, если суммарная стоимость их активов превышает величину, установленную Правительством

Вторая категория условий – это условия, относящиеся непосредственно к форме и содержанию совершаемых действий, представляет собой указание на конкретное действие, требующее антимонопольного контроля:

4)создание ком орг, если сумарная стоимость активов учредителей, чьи акции вносятся -7 млр,

а выручка – 10 млрд.

•Создание КО

Создание коммерческой организации требует получения согласия антимонопольного органа при

наличии двух фактов:

1)В качестве оплаты ее уставного капитала вносятся акции (доли) другой организации, основные производственные средства и (или) нематериальные активы другой коммерческой организации и

2)Такая организация получает права на приобретение акций как в след вопросе

60.Сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа.

1. Сумма активов приобретателя долей-7млрд руб; выручка- 10млрд, активы объекта эконом конц-250млн с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются следующие сделки с акциями (долями), правами и (или) имуществом

1)приобретение 25% АО при усл отсутствия 25% акция до покупки

2)покупка трети ООО при таких же условиях

3)покупка ООО если было у покупателя от 1/3 до 50%, стало больше 5 0%

4)покупка АО если было у покупателя от1/4 до 1/2, стало больше 50% голосующих акций

5)покупка ООО если было у покупателя от1/2 до 2/3, стало больше 2/3

6)покупка АО если было у покупателя от 50 % до 75%, стало больше 75% голосующих акций

7)получение в собственность основных производственных средств (за искл земли и не имеющ значения помещений) и (или) нематериальных активов, чья стоимость на 20% больше стоимости

оставшихся у отчуждающего

8)приобретение прав, позволяющих определять условия осуществления зарегистрированным на территории Российской Федерации хозяйствующим субъектом (за исключением финансовой организации) предпринимательской деятельности или осуществлять функции его

исполнительного органа

9)покупка 50% иностранного юл

61. Особенности контроля экономической концентрации сделок с акциями финансовых

организаций.

1. В случае, если стоимость активов по последнему балансу финансовой организации превышает величину(29 млрд. рублей - в отношении кредитных организаций, 3 млрд. рублей - в отношении

микрофинансовых организаций; 2 млрд. рублей - в отношении негосударственных пенсионных фондов; 1 млрд. рублей - в отношении организаторов торговли; 500 млн. рублей - в отношении обществ взаимного страхования; 200 млн. рублей - в отношении страховых организаций ,

брокеров, участников рцб, ПИФов и тд;), установленную Правительством по согласованию с ЦБ (иногда без), с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются следующие сделки с акциями (долями), активами финансовой организации или правами в отношении финансовой организации:

1)приобретение 25% АО при усл отсутствия 25% акция до покупки

2)покупка трети ООО при таких же условиях

3)покупка ООО если было у покупателя от 1/3 до 50%, стало больше 5 0%

4)покупка АО если было у покупателя от1/4 до 1/2, стало больше 50% голосующих акций

5)покупка ООО если было у покупателя от1/2 до 2/3, стало больше 2/3

6)покупка АО если было у покупателя от 50 % до 75%, стало больше 75% голосующих акций

7)приобретение активов финансовой организации, размер которых превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации

8)приобретение прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности финансовой организацией или осуществлять функции ее исполнительного органа