Признание приказом ФАС. Презумпция доминирования.

Доля которых на товарном рынке превышает более 35 % ( от 35% до 50%)

Доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта устанавливается антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.

При определении доминирующего положения хозяйствующего субъекта (группы лиц) доля, занимаемая хозяйствующим субъектом (группой лиц) на товарном рынке, считается неизменной или стабильной, если выполняется хотя бы одно из следующих условий:

-в течение длительного периода (как правило, одного года, а в случае, если срок существования товарного рынка составляет менее одного года, то в течение срока существования товарного рынка) доля, занимаемая хозяйствующим субъектом на рынке определенного товара, не

изменяется более чем на десять процентов;

-в течение временного интервала исследования сохраняется порядок ранжирования крупнейших хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке. Ранжирование хозяйствующих субъектов производится по доле, которую каждый из них занимает на товарном рынке.

22.Особенности установления доминирующего положения хозяйствующих субъектов,доля которых на товарном рынке не превышает 35 %.

Так как 4 Антимонопольным пакетом ч.6.1 и ч.6.2 ст.5 ФЗ «О защите конкуренции» были отменены, здесь нужно рассматривать только доминирующее положение хоз.субъекта с долей менее 35%,установлено отдельными ФЗ.

ФЗ «О связи»: хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи, является оператор связи, установленная антимонопольным органом доля которого на этом рынке в географических границах Российской Федерации превышает двадцать пять процентов.

ФЗ «Об электроэнергетике»: Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц), если выполняется хотя бы одно из следующих условий:

доля установленной мощности его генерирующего оборудования или доля выработки электрической энергии с использованием указанного оборудования в границах зоны свободного перетока превышает 20 процентов; доля приобретаемой или потребляемой электрической энергии и (или) мощности в границах

соответствующей зоны свободного перетока превышает 20 процентов.

При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации или при осуществлении контроля за экономической концентрацией может быть установлено, что положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) на товарном рынке не является доминирующим, несмотря на превышение указанной в настоящем пункте доли.

23.Особенности установления доминирующего положения на товарном рынке финансовой организации

Постановление Правительства № 359 определяет условия признания доминирующим пололожение финн.орг. за искл кредитной. С учетом относительного размера долей на соответствующем товарном рынке, принадлежащих конкурентам, доминирующим признается

положение финансовой организации, в отношении которой выполняются в совокупности

следующие условия:

1)доля финансовой организации превышает 10 процентов на единственном в Российской Федерации товарном рынке либо 20 процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации;

2) доля финансовой организации на товарном рынке в течение длительного периода времени (не менее одного года или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если такой срок составляет менее одного года) увеличивается и (или) неизменно превышает 10 процентов на единственном в Российской Федерации товарном рынке либо 20 процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации Для кредитных организаций условия определены в Постановлении Правительства №409 ( 10% для

единственного рынка в РФ и 20% для иных рынков в РФ при неизменной или растущей доли)

24. Коллективное доминирование хозяйствующих субъектов Коллективным доминирующим положением является положение каждого хозяйствующего

субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов (за исключением финансовой организации), применительно к которому выполняются в совокупности следующие условия:

1)совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает пятьдесят процентов, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает семьдесят процентов (настоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее чем восемь процентов);

2)в течение длительного периода (в течение не менее чем одного года или, если такой срок составляет менее чем один год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен;

3)реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях), рост цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.

25.Порядок и правовые последствия установления доминирующего положения

Этапы установления дом.положения:

1.Определение временного интервала исследования товарного рынка

2.Определение продуктовых границ товарного рынка

3.Определение географических границ товарного рынка 4.Определение состава хоз.суб.,действующих на товарном рынке в качестве продавцов и покупателей

5.Расчет объема товарного рынка и долей хоз.суб

6.Определение уровня концентрации тов.рынка

7.Определение барьеров входа на товарный рынок

8.Оценка состояния конкурентной среды на тов.рынке

9.Составление анал.отчета Правовые последствия: без установления антимонопольным органом доминир.положения хоз.суб.

возбуждение дела по признакам злоупотребления таким положением невозможно.

26.Общая характеристика запрета злоупотребления доминирующим положением.

По 4 пакету: запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение,

устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов)

в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Виды:

1)по противоправным последствиям:

-причиняющие вред конкретным лицам (создание дискриминационных условий, необоснованный отказ или уклонение от заключения договора)

-наносящие вред конкуренции и неопределенному кругу лиц (установление монопольно высоких или низких цен)

2)по воздействию на товарный рынок -оказывающий воздействие на товарный рынок доминирования -влияющие на смежный рынок 3) по форме получаемой выгоды

-позволяющие получить монопольную сверхприбыль

-позволяющие ослабить конкуренцию на рынке 4) по сфере нарушения

-производственные (необоснованное сокращение производства)

-договорные (необоснованное уклонение от заключения договоров) -ценовые (установление монопольно высокой цены)

Перечень по ФЗ - открытый 1) установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены

товара;

2)изъятие товара из обращения

3)навязывание контрагенту невыгодных условий договора

4)экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение

производства товара

5)экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от

заключения договора

6)необоснованное установление различных цен на один и тот же товар

7)установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги;

8)создание дискриминационных условий;

9)создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;

10)нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

27.Монопольно высокая и монопольно низкая цена как форма злоупотребления доминирующим положением

Монопольно высокая цена:

Цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке при сопоставлении состава участников условиям обращения ьоваров, домтупа на рынок и налогов.

Методы определения Затратный метод предполагает оценку суммы необходимых для производства и реализации товара расходов и прибыли.

Метод сопоставимых рынков заключается в анализе цены аналогичного товара на сопоставимом товарном рынке.

Формы высокой:

1)путем повышения ранее установленной цены товара, если если расходы, состав продавцов и покупателей и условия обращения, надогов и тд неизменны.

2)путем поддержания или неснижения ранее установленной цены товара, если если расходы, состав лиц и условия обращения уменьшились.

Не признается монопольной:

- являющегося результатом инновационной деятельности -если она установлена субъектом естественной монополии в пределах тарифа на такой товар,

определенного в соответствии с законодательством Российской Федерации. -непревышения цены на сопоставимом тов рынке -установлена на бирже

Монопольно низкая цена:

Цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена ниже суммы необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и ниже цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке, при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами, в том числе установленная:

1)путем снижения ранее установленной цены товара, если расходы, состав лиц и условия обращения неизменны.

2)путем поддержания или неповышения ранее установленной цены товара, если если расходы,

состав лиц и условия обращения увеличились.

Не признается монопольно низкой цена товара в случае, если:

1)она установлена субъектом естественной монополии в пределах тарифа

2)она не ниже цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке;

3) ее установление продавцом товара не повлекло или не могло повлечь за собой ограничение

конкуренции.

28.Отказ от заключения договора и навязывание невыгодных условий хоз.суб, занимающим дом.положение

Отказ от заключения договора Запрещается экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от

заключения договора с отдельными покупателями в случае, если такой отказ или такое уклонение

прямо не предусмотрены законодательно.

Таким образом, под отказом от заключения договора понимается напрвление хоз. суб, занима доминир положение, извещения об отказе от полученного акцепта.

Уклонением считается ситуация, когда хоз.суб, заним дом. положение не направляет другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных

условиях.

Отказ или уклонение возможно, если это вызвано экономическими или технологическими обст. Эконом обст- предложение контрагентом условий, не соотв рыночной сит и невыгодных хоз суб,

заним дом полож

Технологич основания отказа – обс, объективно препятствующие возм его исполнения

(отсутствие товара в нужном количестве, невозможность производства товара в нужный срок)

Навязывание невыгодных условий:

Навязывание может иметь место при нежелании или отказе хоз.суб, заним дом положение, от изменения предложенных им условий.

Предложение изменить условия оферты – не навязывание.

Навязывание возможно в случае, когда, исходя из конкретной обстановки, такой контрагент

вынужден на них согласиться ввиду невозможности или затруднительности обсуждения условий, например если обсуждение грозит остановкой производства.

К невыгодным условиям относятся необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор

при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования. Невыгодность должна иметь объективную природу, отличаться от принятых в рассматриваемом секторе условий и от условий, на которых аналогичные товары поставляются другим хоз.суб. Важно установить, что оно представляет для него необоснованные обременения и в условиях нормальной конкуренции он не заключил бы

договор с таким условием.

29.Создание дискриминационных условий, как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

Дискриминационные условия — это невыгодные контрагенту условия, но такая невыгодность носит не абс, а относит хар-р. Лицо подвергается дискриминации, если условия заключаемого с ним договора без объективной на то причины оказываются менее выгодными по сравнению с условиями, на которых аналогичный товар поставляется другим контрагентам. Могут быть признаны дискр условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена,

потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при кот хоз субъект или несколько хоз субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с др хоз субъектом или с др хоз субъектами. Дискр характер условий договора должен оцениваться по совокупности всех условий договора. Более того, при сопоставлении условий, на которых договоры заключаются с разными контрагентами, необходимо в первую очередь сравнить объективные отличия в условиях договора, касающихся, например, размера партии, срока поставки, условий оплаты.

Если различие в условиях договора обусловлено не объективными экон причинами, а, н-р,

зависит от того, входит или не входит контрагент в группу лиц с продавцом, то такое различие является дискриминацией и рассматривается как злоупотребление хоз субъектом своим ДП. Злоупотребление ДП в форме создания дискрим условий опасно тем, что существенно искажает конкуренцию на смежном товарном рынке, на котором используется этот товар + создание привилегированного положения даже для своих дочерних компаний не допускается. Частным случаем дискриминации является экономически, технологически и иным образом необоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не утверждено фз. Запрет данного проявления злоупотребления ДП хотя и выделен законодателем,