!Учебный год 2024 / IOGP_Lektsiidocx

адмиралтейская , при этом адмирал коллегии поручалось командовать флотом, юстиц-коллегия ( высший свод в госве), бергмануфактур коллегия , коммерцколлегиия , камерколлегия ( сбор налогов и все госуд доходы, штацконтор коллегии ( произведение госуд расходов) , ревизион коллегия ( проверка счетов).

Окончательно упразднено больш приказов Правит Синод -12 чел Важнейшие решения утвержд царем

1722число коллегий 12 + вотчинная коллегия, котор порук дела по недвижимым имениям дворянства , юр споры с имущ Деление берг -мануфколлегии ( горное и металлургич деят;

лёгкая промышленность )

Из общей юстиц коллегии выделилась отдельная юстицколлегия лифляндских и Эстляндской дел ( судеб контроль в отношении с прибалтийскими губерниями, котор сохраняли особые суды)

Здание 12 коллегий - символ новой системы правлений Коллежская система сочетала единоначалие и коллегиальность , возглавлятколлегию президент Основной рабочий орган коллегииколлежское присутствие ( вице -президент, несколько советников, асессоры - коллег орган, решения голосованием)

Объем госуд дел велик=> коллежские конторы , над ними сенаторская контора Создана Малороссийская коллегия для управления Украиной .

Была создана медицинская коллегия Особые комиссии для решения особых вопросов ( комиссия о коммерции)

Генеральный регламент 1720руководство для коллегий ( общие принципы нового административного права) иметь свой регламент полагалось каждой коллегии . Глава 25 регламента . Каждый регламент сформулировал должностные инструкции от советников до сторожей. В этих инструкциях функции и обязанности . Чиновники подчинены начальнику не только по службе, но и в быту Регламент установил единые общие начала повседневной деятельности госуд учреждений , впервые отпуск , но без сохранения жалованья, время работы, Права просителя во избежание злоупотребления просители

передают бумаги в канцелярию. Слабости: неквалиф кадры, нестабильность финансиров, кормиться отделвзятки; чиновника могли посадить под домашний арест, оштрафовать, подвергнуть шеймованию ( нельзя более служить, публичн объявл)

Коллегии были и судебными учреждениями Коллежская истома реорганиз 1784-17.. Большинство коллегий было упразднено : сохранено лишь 3:

иностранных дел, военная и адмиралтейская, полномочия были усилены, получ право издавать указы обязат для всего населения.

Реформы 19 в.:

Предпосылки:

Либеральное мышление (насильтственное устранение Павла и начало правления Александра не возмутило народ, а дало надежду; спасением от революции были вовремя проведенные реформы – это понял Алекснадр 1 («Кочующий деспот» - прозвище пушкинского поколения, оно было разочаровано в императоре))

Перемены александровского царствования отмечались в 3 слвоах:

Отменить

Простить

Возвратить Это: восстановление дворянских прав, отмена запретов на

ввоз книг, отмена запретов на частные типографии и др. Негласный комитет подготовил в то время два документа: Грамота русскому народу (где излагались непременные законы, которые обязательны даже и для монарха, если он не хочет быть деспотом)

О даровании свободы крестьянству В день коронации А 1 в Большом кремелвском дворце был

зачитан манифест, который объявлял народу различные милости (освобождение от рекрутского набора и освобождение от уплаты подушного оклада)

Но ни один из этих документов не увидел свет. Коронация не имела строго юридического значения. Она

осуществлялась с целью придания новой пышности начала правления. Именно этим коронация отличается от иногурации, которая имеет юридическое значение. Важнейшие достижения Александра:

Союзы с влиятельными вельможами (Мордвинов – вышел с

инициативой ввести в хоз оборот земли, которые казна или дворяне не могли обрабатывать, было предложено продавать эти земли без крестьян !! не дворянам; указ был одобрен и подписан 12 дек. 1801 г.; теперь монополия дворян на землевладение размывалась купцами

и мещанами) Румянцев (хотел отпустить на волю 199 душ крепостных и представил правительству проект общего закона о сделаках помещиков со своими крепостными, так вышел в свет Указ о вольных хлебопашцах 20 февраля 1803 г.; за время правления А 1 вольными хлебопашцами стали 47 тыс крестьян)

Главными проблемами были проблемы земли и воли. 3 волны либеральных реформ.

Конституционные идеи стали летать в воздухе России. Активная законотворческая работа велась в Негласном комитете.

По инициативе Сперанского предлагается создать Гос. Думу (подготовить материал по проекту, изобразить в виде схемы его проект).

Либеральный характер реформ – откровенное заимоствование из французского законодательства и отрыв от отечественной правовой традиции.

Проекты были очень радикальными и были подвергнуты критике со стороны консерватиной элиты. Наиболее яркое отражение – противостояние между Сперанским и Карамзиным (ст. «О древней и новой России) Радикальные реформы возможны в период кризиса, когда нет консервативных сил. (в России они были)

Войны с Францией, экономические трудности, связанные с вступление в блокаду препятствуют либерализации России. Но все же в 1815 г. для Царства Польского устанавливается Конституционная Хартия. Теперь в Польше действуют Сеймы (представительные органы парламентского типа)

Вэти же годы Новосильцев готовит Конституцию для России – Государственная уставная грамота Российской империи. – Конституционная монархия (ограниченное народное прдставительство, федерация из 12 равноправных наместничеств; в ней деламировались слава и свободы гражадан – свобода слова, печати, вероисповедания). Относительно проблемы крепостного права:

В1816 г. в Эстляндии, Курляндии, Лефляндии крепостное право было уничтожено. В 1816 – 1817 гг. в этих губерниях

крестьяне получили освобождение без земли (получили «волчью свободу»)

Проект Аракчеева: в 1817 г. он был готов – гос-во будет постепенно выкупать у помещиков крестьян, но этот процесс растянулся бы до 2018 г.; выделяемая гос-ом сумма позволяло выкупать в год не более 50 тыс душ. Важнейшие проекты представлены Александру до конца 1810 ых. До конституционной монархии оставался лишь

один шаг (подготовить свое мнение по этому поводу, почему не удалось?)

Проводя существенные преобразования в самой обширной империи вселенной среди 30 млн населения, неподготовленной к этому нации, значит вызвать возмущение в стране, вести к пдению трона, распаду империи. Такое предприятие готовит царю участь Людовика 16, а России неминуемую анархию – С. Воронцов Вместе с тем был преобразован гос аппарат.

Учрежедние министерств Приняты меры для повышения качествернного уровня

чиновничества – обязательные экзамены.

1810 г. – образован Гос Совет (кроме законотворческой деятельности – экономическая деятельность – формирование бюджета, организация банковской системы) Николай 1, вступивший на престол 1825 г., стоял на страже монархической власти.

Боясь расшатать гос корабль, Николай принял решение сохранения прежних устоев, лишь немного их изменив. Идеология Уварова о народности очень понарвилась Николаю, именно она отражала его политику.

Его правление: Сперанский, Киселев, Канкрин.

Николай решил провести свои реформы силами бюрократии при своем руководстве – Собственная его императорская величества канцелярия превратилась в важное правительственное учреждение.

Она разделена на несколько отделений: Главные:

2-ое (занимало кодификацией законодательства)

3-е (должно было ведать полит полицией) (создана по инициативе Бенендорфа) (по подсчетам Пестеля в России нужно было 50 тыс жандармов; но позже, в 1823 г. цифра Пестеля возросла до 112 тыс; в реальности корпус жандармов составлял 4278 чел., в 1836 г. – 5164)

Вобласти правового строительства в первой половине 19 в. разрабатывается ряд важных проектов под влиянием французского законодателсьтва.

Маячит идея создания нового Уложения.

Российская правовая культура оставалсь дворянской и приобртала либеральные черты: подчеркивается приоритет закона, в поределеннных пределах допускается свобода дискуссии на законо-совещательном уровне; расширение просветительской деятельности (открытие новых университетов, научных обществ); значительно возрастает роль юридической техники (используются самые современны приемы отбора правового материала, его систематизации, классификации, комментирования; научная теория права в России начинает складываться в конце 18 в., серьезное влияние на нее оказали труды Монтескье.

Вначале 19 в.к проблемам духа закона добавляются принципы законотворческой деятельности (работы Бентама, кодификационная деятельность фрацуских правоведов)

ВРоссии стали складываться школы правоведов. Складывается ситуация, которая требует кардинальной перестройки всей правовой системы.

Николай 1 активизирует законотворческую 2 ого отделения хронологически упорядочиваются

материалы кодификаций Российских импреторов – «Полное собрание законов Российской империи» 1830 г. (законы с СУ до 1830г)

1833 г. Свод законов Российской империи.