Статья 28. Полномочия президиума арбитражного суда округа

Президиум арбитражного суда округа:

1) утверждает по представлению председателя арбитражного суда округа членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда;

2) рассматривает другие вопросы организации работы суда;

3) рассматривает вопросы судебной практики.

Статья 30. Судебные коллегии арбитражного суда округа

4. Судебные коллегии арбитражного суда округа проверяют в кассационной инстанции законность судебных актов, вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации и арбитражными апелляционными судами, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику.

Статья 32. Председатель арбитражного суда округа

1. Председатель арбитражного суда округа является судьей и осуществляет процессуальные полномочия.

2. Председатель арбитражного суда округа:

1) организует деятельность арбитражного суда округа;

2) распределяет обязанности между заместителями председателя арбитражного суда округа;

3) формирует из числа судей арбитражного суда округа судебные составы;

4) созывает президиум арбитражного суда округа и председательствует на его заседаниях, а также выносит на рассмотрение президиума вопросы;

5) осуществляет общее руководство аппаратом арбитражного суда округа, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда;

6) представляет арбитражный суд округа в отношениях с государственными, общественными и иными органами;

7) осуществляет другие полномочия, установленные настоящим Федеральным конституционным законом.

3. Председатель арбитражного суда округа издает приказы и распоряжения.

 

Компетенция

1. Проверка в кассационной инстанции законности судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов и арбитражными апелляционными судами, а в случаях, установленных фз, — судебных актов, принятых судами кассационной инстанции, если иное не предусмотрено ФКЗ Об арбитражных судах;

2. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им и вступивших в законную силу судебные акты;

3. Обращение в КС РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле;

4. Изучение и обобщение судебной практики;

5. Подготовка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

6. Анализ судебной статистики;

7. Рассмотрение в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами.

2.Рассмотрение дела о защите прав и законных интересов группы лиц.

Групповой иск понимается как требование о защите прав и законных интересов группы лиц, заявленное одним из членов такой группы либо иным лицом, определенным законом, и подлежащее рассмотрению по особой процедуре, минимизирующей издержки и максимизирующей эффект от соответствующей судебной деятельности.

Отличительным признаком группового иска, определяющего особенности его рассмотрения в арбитражном суде, является группа лиц, объединяющая не менее пяти субъектов спорного материального правоотношения, объединенных общим интересом - защитой своих субъективных прав. Все они должны быть участниками одного правоотношения. В судебной практике сформирован подход, в соответствии с которым под единым правоотношением понимаются общественные отношения, урегулированные нормами права, возникающие по поводу одного и того же предмета между одними и теми же участниками.

При этом принадлежность к группе лиц, являющейся участником спорного правоотношения, должна быть подтверждена фактами, свидетельствующими о материально-правовой заинтересованности присоединившихся лиц <1>.

Процедура подачи и рассмотрения групповых исков регулируется главой 28.2 АПК. При толковании и применении соответствующих норм о групповых исках следует помнить, что они не изменяют установленную законом подведомственность дел. Требование, заявленное как групповой иск, должно иметь экономический характер, быть связанным с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности <1>. Кроме того, если спор не отнесен АПК к числу споров, которые подлежат рассмотрению арбитражными судами независимо от их субъектного состава, гражданин, не обладающий статусом индивидуального предпринимателя, не может обращаться в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов группы лиц по такому спору.

категории дел. Во-первых, это корпоративные споры, к числу которых относятся споры, связанные с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом.

Во-вторых, это споры, связанные с осуществлением деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг - брокеров, дилеров и форекс-дилеров, управляющих, депозитариев и расчетных депозитариев, держателей реестра и трансфер-агентов. В порядке, установленном главой 28.2 АПК, могут быть рассмотрены дела по спорам:

- связанным с деятельностью брокера по исполнению поручения клиента на совершение гражданско-правовых сделок с ценными бумагами и (или) на заключение договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, осуществляемой на основании возмездных договоров с клиентом (брокерская деятельность);

- связанным с совершением дилером сделок купли-продажи ценных бумаг от своего имени и за свой счет путем публичного объявления цен покупки или продажи определенных ценных бумаг с обязательством покупки или продажи этих ценных бумаг по объявленным ценам (дилерская деятельность);

- связанным с заключением форекс-дилером от своего имени и за свой счет с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, не на организованных торгах договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, обязанность сторон по которым зависит от изменения курса соответствующей валюты (валютных пар), либо двух и более договоров, предметом которых является иностранная валюта (валютная пара), срок исполнения обязательств по которым совпадает, кредитор по обязательству в одном из которых является должником по аналогичному обязательству в другом договоре (деятельность форекс-дилера);

- связанным с доверительным управлением ценными бумагами, денежными средствами, предназначенными для совершения сделок с ценными бумагами и (или) заключения договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (деятельность по управлению ценными бумагами);

- связанным с оказанием услуг по хранению сертификатов ценных бумаг и (или) учету и переходу прав на ценные бумаги (депозитарная деятельность);

- связанным со сбором, фиксацией, обработкой, хранением данных, составляющих реестр владельцев ценных бумаг, и предоставлением информации из реестра владельцев ценных бумаг (деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг).

В-третьих, это иные категории споров при соблюдении двух обязательных условий: представитель группы лиц должен являться участником спорного правоотношения и на момент подачи заявления в суд к нему должны присоединиться в установленном порядке не менее пяти участников такого правоотношения <1>. Так, в судебной практике получили распространение факты обращения в рассматриваемом порядке собственников помещений многоквартирного дома с требованиями о признании права общей долевой собственности на общее имущество <2>.

Правом на обращение в арбитражный суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц, являющихся участниками определенного правоотношения, из которого возникли спор или требование, обладает юридическое или физическое лицо, являющееся участником этого правоотношения (ст. 225.10 АПК). Право на обращение в арбитражный суд в защиту прав и интересов группы лиц предполагает наличие факта нарушения либо оспаривания прав не менее чем пяти субъектов <1>. В защиту прав и законных интересов группы лиц также могут обратиться органы, организации и граждане в случаях, предусмотренных федеральным законом. Так, в целях защиты прав и законных интересов инвесторов в суд с исками и заявлениями в защиту государственных и общественных интересов и охраняемых законом интересов инвесторов может обращаться Банк. С заявлениями о защите прав и законных интересов инвесторов - физических лиц, понесших ущерб на рынке ценных бумаг, могут обращаться в суд общественные объединения инвесторов - физических лиц федерального, межрегионального и регионального уровней.

Законом определены особенности подготовки и подачи групповых исков. Так, в заявлении, подаваемом в защиту прав и законных интересов группы лиц, должны быть указаны:

1) права и законные интересы группы лиц, в защиту которых предъявлено требование. Речь в этом случае идет не об интересах всей группы, а о субъективных правах и защищаемых законом интересах участников сложного многосубъектного материального правоотношения или комплекса однородных правоотношений.

2) круг участников правоотношения, из которого возникли спор или требование. закон требует от него лишь очертить круг таких участников, указав на основания их возможной связи с материальным правоотношением;

3) наименование лиц, присоединившихся к требованию, место их нахождения или, если лицом, присоединившимся к требованию, является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие присоединение к основному требованию иных лиц, участвующих в правоотношении, из которого возникли спор или требование, и их принадлежность к группе лиц (документы, содержащие сведения о фактах активной и пассивной легитимации).

При подаче групповых исков должны быть безусловно соблюдены общие требования к форме и содержанию искового заявления, а также требования к форме и содержанию заявления, установленные АПК для отдельных категорий дел. При подаче группового иска уплата государственной пошлины производится по общим правилам. Вместе с тем арбитражные суды исходят из того, что в случае с исками о защите прав и интересов группы лиц процессуального соучастия не возникает, истцом является одно лицо, обратившееся в суд.

Заинтересованное лицо или несколько лиц могут присоединиться к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц путем подачи в письменной форме соответствующего заявления либо решения нескольких лиц, при условии, что они являются участниками правоотношения, из которого возникло такое требование (ч. 3 ст. 225.10 АПК). Присоединение осуществляется как до подачи группового иска, так и после его подачи. Особенностью является то, что во всех случаях заявление или решение о присоединении направляется не в арбитражный суд, а лицу, обратившемуся в защиту прав и законных интересов группы лиц.

Вместе с тем в дальнейшем арбитражный суд оставит исковое заявление без рассмотрения, если после принятия его к производству установит, что такое исковое заявление подано лицом, не воспользовавшимся правом на присоединение к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, находящемуся в производстве суда, к тому же ответчику и о том же предмете. Указанному лицу разъясняется право присоединиться к групповому иску

инициатор группового иска обязан добросовестно защищать права и законные интересы всей группы. За неисполнение этой обязанности его полномочия могут быть прекращены арбитражным судом по требованию простого большинства лиц, присоединившихся к требованию группы.

Особым образом оформляются полномочия инициатора группового иска. Так, лицо, обратившееся в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов группы лиц, действует без доверенности на основании документов о присоединении к требованию (заявления или решения нескольких участников), что существенно снижает издержки заинтересованных лиц, требования которых могут исчисляться небольшими суммами.

Действующее законодательство (ст. 225.15 АПК) допускает замену лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц, в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции. Основанием для замены становится прекращение полномочий такого лица судом в случае его отказа от иска или по требованию большинства лиц, присоединившихся к заявлению такой группы, о прекращении его полномочий. В первом случае при поступлении заявления инициатора группового иска об отказе от него арбитражный суд выносит определение об отложении судебного разбирательства и устанавливает срок, который не должен превышать 2 месяца со дня вынесения определения и в течение которого должна быть произведена замена указанного лица другим лицом из группы.

Арбитражный суд не принимает отказ от иска, если на момент истечения срока, установленного в определении, не представлены доказательства уведомления лиц, присоединившихся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, об отказе от иска и о замене лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц. Если же такие доказательства представлены, арбитражный суд выносит определение о прекращении производства по делу в отношении лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц, и о замене его другим лицом.

Если инициатор группового иска, подавший заявление об отказе от него, выполнит все необходимые действия по уведомлению лиц, присоединившихся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, но указанные лица в течение установленного арбитражным судом срока не произведут замену такого лица другим лицом, арбитражный суд принимает отказ от иска и прекращает производство по делу о защите прав и законных интересов группы лиц в порядке, установленном ст. 151 АПК.

При подготовке дела о защите прав и законных интересов группы лиц к судебному разбирательству судья уточняет требования лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц, и основания этих требований. В этих целях судья вызывает инициатора группового иска, ответчика и их представителей, проводит с ними собеседование для выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений, предлагает раскрыть доказательства, их подтверждающие. На этапе подготовки дела к разбирательству решается вопрос о составе группы лиц и о возможности установления иных лиц, являющихся участниками спорного правоотношения; суд предлагает представить доказательства, подтверждающие принадлежность конкретного лица к группе лиц. При подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд устанавливает:

1) срок, в течение которого лицо, обратившееся в защиту прав и законных интересов группы лиц, должно предложить другим лицам из этой группы присоединиться к требованию;

2) срок, в течение которого лица из этой группы могут присоединиться к требованию о защите их прав и законных интересов, рассматриваемому арбитражным судом, путем направления документа о присоединении к данному требованию лицу, обратившемуся в защиту прав и законных интересов группы лиц.

Законом (ч. 2 ст. 225.14 АПК) прямо предусмотрено установление арбитражным судом срока для присоединения других лиц к заявленному требованию, поэтому присоединение к требованию возможно в пределах установленного арбитражным судом срока. С учетом положений ч. 5 ст. 225.14 АПК присоединение к требованию осуществляется до окончания подготовки дела к судебному разбирательству <1>.

Обязанность уведомить лиц, присоединившихся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, об отказе от иска в связи с заключением мирового соглашения возлагается на лицо, обратившееся в защиту прав и законных интересов группы лиц. Доказательства уведомления об отказе от иска в связи с заключением мирового соглашения направляются инициатором группового иска в арбитражный суд.

Такие дела рассматривается арбитражным судом в срок, не превышающий 5 месяцев со дня вынесения определения о принятии соответствующего заявления к производству арбитражного суда, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.