2. Вновь открывшимися обстоятельствами являются:

1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2) установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела.

3. Новыми обстоятельствами являются:

1) отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу;

2) признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, которая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

3) признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации;

4) установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека;

5) определение либо изменение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Верховного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства;

6) установление или изменение федеральным законом оснований признания здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой, послуживших основанием для принятия судебного акта о сносе самовольной постройки.

Билет № 32

1. Сущность и значение решения арбитражного суда.

Решение арбитражного суда - это акт суда первой инстанции, которым суд на основании достоверно установленных при судебном разбирательстве фактов в строгом соответствии с нормами процессуального и материального права разрешает дело по существу, т.е. удовлетворяет иск либо отказывает в удовлетворении иска (заявления) полностью или в определенной части.

Признаки судебного решения:

1) Судебное решение - это процессуальный акт, которым завершается рассмотрение дела по существу.

2) Решение суда содержит конкретизацию прав и обязанностей конкретных лиц (лиц, участвующих в деле).

3) Решение суда выносится в результате рассмотрения дела по существу и в процессуальной форме.

Вынесение решения производится в отдельной комнате, где могут находиться лишь судьи, участвовавшие в рассмотрении дела. Принимается решение при коллегиальном рассмотрении дела большинством голосов. Решение излагается в письменной форме и подписывается всеми судьями. Решения рассылаются лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением или вручаются под расписку в 5-дневныйсрок со дня принятия. Решение арбитражного суда обязательно для исполнения всеми организациями и должностными лицами. Оно устанавливается окончательно (если не обжалуется) и создает невозможность рассмотрения этого спора еще раз, т.е. вторичный тождественный иск уже предъявить нельзя. Решение вступает в силу по истечении месячного срока со дня изготовления решения в окончательной форме, если не была подана жалоба, в противном случае оно вступает в силу после рассмотрения жалобы. Значение судебного решения, прежде всего, в том, что им разрешается рассмотренное дело.

Судебное решение в этом плане восстанавливает нарушенные права, конкретизирует права и обязанности сторон. Решение арбитражного суда прежде всего должно соответствовать закону, фактическим обстоятельствам дела и удовлетворять определенным требованиям. Главными среди них являются требования законности и обоснованности. Решением арбитражного суда снимается вопрос о спорности правоотношения, а подлежащее защите право приобретает возможность принудительного осуществления. Материально-правовые последствия решения арбитражного суда наступают вследствие того, что решение санкционирует конкретное отношение, абстрактное выражение которого дано в норме права. Если иск удовлетворяется, то право, оспариваемое ответчиком, подлежит принудительному осуществлению. Если же в иске отказано, то ответчик освобождается от обязанности, исполнения которой требовал истец. Это решение арбитражного суда препятствует новой попытке истца добиться принудительного исполнения обязанности. Правовое значение решения суда заключается также в том, что посредством решения ранее спорное правоотношение обретает строгую определенность, устойчивость, материально правовую общеобязательность

2. Порядок обращения в суд с заявлением о пересмотре по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Судебный акт, принятый арбитражным судом первой инстанции и вступивший в законную силу, пересматривается по новым или вновь открывшимся обстоятельствам этим же судом. То же самое правило применяется и в отношении судебных актов: определений и постановлений, принятых арбитражными судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, но с одним весьма значительным исключением. Апелляционная, кассационная и надзорная инстанции вправе пересмотреть только такое принятое ими постановление, которым изменен (отменен) судебный акт нижестоящей инстанции.

Пересмотр судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам осуществляется арбитражным судом только на основании заявления, подаваемого лицами, участвующими в деле, или их правопреемниками, а также лицами, с которых арбитражный суд взыскал судебный штраф. По своей инициативе арбитражные суды не могут пересматривать судебные акты по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

АПК ограничивает возможность подачи заявления трехмесячным сроком, исчисляемым со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта. Днем открытия обстоятельств следует считать день, когда они стали или могли стать известны заявителю, что доказывается при подаче заявления. Если трехмесячный срок на подачу заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам пропущен, он может быть восстановлен арбитражным судом при наличии в совокупности двух условий: 1) если арбитражный суд признает причины пропуска уважительными; 2) если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра. Ходатайство подается вместе с заявлением о пересмотре как в виде отдельного документа, так и в тексте заявления. Ходатайство рассматривается арбитражным судом в течение пяти дней со дня его поступления в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле. Об отказе в восстановлении пропущенного срока арбитражный суд выносит определение, совмещенное, как правило, с определением о возвращении заявления. При удовлетворении ходатайства на это указывается в определении о принятии заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Заявление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в письменной форме, но может быть подано и путем заполнения формы на сайте арбитражного суда в сети Интернет. Подписывается заявление лицом, подающим заявление (гражданином или руководителем организации), либо представителем, уполномоченным на подписание заявления (в соответствии с ч. 2 ст. 62 АПК право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам должно быть специально оговорено в доверенности). В заявлении о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам должны быть указаны: 1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;2) наименования лица, подающего заявление, и других лиц, участвующих в деле, их адрес или место жительства;3) наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, о пересмотре которого по новым или вновь открывшимся обстоятельствам ходатайствует заявитель; номер дела, дата принятия судебного акта; предмет спора;4) требование лица, подающего заявление; новое или вновь открывшееся обстоятельство, предусмотренное статьей 311 настоящего Кодекса и являющееся, по мнению заявителя, основанием для постановки вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, со ссылкой на документы, подтверждающие открытие или установление этого обстоятельства;5) перечень прилагаемых документов.

В заявлении могут быть также указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты лиц, участвующих в деле, и иные сведения.

3. Лицо, подающее заявление, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и приложенных документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

4. К заявлению должны быть приложены:

1) копии документов, подтверждающих новые или вновь открывшиеся обстоятельства;2) копия судебного акта, о пересмотре которого ходатайствует заявитель;3) документ, подтверждающий направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и документов, которые у них отсутствуют;4) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления.

Заявление, поданное с соблюдением формальных требований к форме и содержанию, должно быть принято арбитражным судом к производству. При поступлении заявления суд не может решить вопрос о наличии или об отсутствии новых или вновь открывшихся обстоятельств. АПК установил единый процессуальный срок - пять дней, в течение которого арбитражный суд должен рассмотреть вопрос о принятии заявления и вынести определение либо о принятии заявления к производству (в том числе при удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления), либо о возвращении заявления. О принятии заявления к производству суд выносит определение, которое по форме и содержанию близко к определению о принятии искового заявления. Обязательным в определении является указание о времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению заявления.

Возвращение заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам производится арбитражным судом в следующих случаях: - заявление подано с нарушением правил, установленных ст. 310 АПК. Напомним, что указанной статьей установлены правила определения, если так можно выразиться, подсудности рассмотрения арбитражными судами заявлений о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Таким образом, данное основание возвращения сродни возвращению искового заявления ввиду неподсудности дела данному арбитражному суду (п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК); 1) заявление подано после истечения установленного срока и отсутствует ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока подачи заявления отказано; 2) не соблюдены требования к форме и содержанию заявления, установленные АПК; 3) не приложен один из документов, обязательность приложения которых установлена ч. 4 ст. 313 АПК. Возвращение заявления оформляется определением, сходным по форме и содержанию с определением о возвращении искового заявления. К определению прикладываются заявление и прилагаемые к нему документы. Определение направляется заявителю не позднее следующего дня после дня его вынесения. Определение о возвращении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам может быть обжаловано в общем порядке.

Судебное заседание по рассмотрению заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам должно быть проведено не позднее одного месяца со дня поступления заявления в арбитражный суд, принявший судебный акт.

• Судебное заседание по рассмотрению заявления по новым или вновь открывшимся обстоятельствам проводится по правилам, установленным для проведения судебного заседания в соответствующей инстанции. Таким образом, судебное заседание по рассмотрению заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в арбитражном суде первой инстанции должно быть проведено: с обязательным извещением всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте разбирательства; с ведением протокола судебного заседания; с исследованием доказательств, представленных заявителем, в подтверждение фактов, которые он относит к вновь открывшимся; с установлением наличия или отсутствия вновь открывшихся обстоятельств; - с судебными прениями и репликами; с удалением суда в совещательную комнату для вынесения определения; с объявлением определения.

• Заседание по рассмотрению заявления по новым или вновь открывшимся обстоятельствам проводится тем же составом суда, который принимал судебный акт, являющийся предметом пересмотра. Если судебный акт, вопрос о пересмотре которого рассматривается в заседании, принимался коллегиальным составом суда, судебное заседание также проводится коллегиально (п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.03.2007 N 17).

• Предметом судебного заседания по рассмотрению заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам является не рассмотрение дела по существу, а вопрос о том, являются ли указанные в заявлении обстоятельства новыми или вновь открывшимися, т.е. в ходе заседания суд должен установить наличие компонентов (материально-правовых и процессуально-правовых), составляющих данный сложный юридический состав и предусмотренных ст. 311 АПК. В частности, устанавливаются: - время возникновения обстоятельств; - момент, когда они стали известны заявителю, и причины, почему не были известны во время судебного разбирательства; - имеют ли они существенное значение для дела, т.е. могло ли знание о них в момент принятия решения повлиять на содержание решения.

• Если заявление удовлетворяется и, соответственно, судебный акт отменяется, арбитражный суд первой инстанции принимает решение (арбитражный суд апелляционной, кассационной или надзорной инстанции - постановление). При удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд принимает решение (постановление) об отмене ранее принятого им судебного акта. Из этого следует, что рассмотрение дела по существу начинается повторно. АПК предоставляет возможность начать судебное заседание по рассмотрению дела по существу сразу же после удовлетворения заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам при условии, что все лица, участвующие в деле, присутствуют в заседании и не возражают относительно рассмотрения дела по существу в том же судебном заседании. Если же кто-то из лиц, участвующих в деле, возражает против проведения судебного заседания сразу после объявления решения об удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и о его отмене, суд обязан назначить дату рассмотрения дела и вынести соответствующее определение, направив его лицам, участвующим в деле

• Если арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявления, т.е. не признает указанные заявителем обстоятельства новыми или вновь открывшимися, выносится соответствующее определение. При вынесении определения об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд обязан направить его копии всем лицам, участвующим в деле.

• Все судебные акты, принятые по результатам рассмотрения заявления могут быть обжалованы в общем порядке.

Билет № 33

1. Законная сила решения арбитражного суда.

Решение суда вступает в законную силу после истечения срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. После вступления в законную силу оно приобретает определённые свойства – свойства законной силы судебного решения.

• Первое свойство законной силы решения означает, что оно является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

• Исключительность - это невозможность для лиц, участвовавших в деле, и их правопреемников обращаться в суд, а для суда - невозможность рассматривать тождественные требования, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК производство по такому повторному делу подлежит прекращению.

• Преюдициальность состоит в том, что факты, установленные в решении, предполагаются истинными, не подлежащими повторному доказыванию ни в другом судебном процессе, ни вообще перед кем бы то ни было.

• Исполнимость как свойство законной силы представляет право истца на принудительную (без учета воли обязанного лица) реализацию (исполнение) предписаний, содержащихся в решении.

• Неопровержимость – невозможность пересмотра в апелляционном порядке.

Перечисленные свойства, составляющие в совокупности его законную силу, решение по общему правилу приобретает не сразу, а по истечении определенного срока, предоставляемого заинтересованным лицам на обжалование решения в случае несогласия с ним. Установление срока на вступление решения в законную силу определяется с учетом серьезности перечисленных выше свойств законной силы решения необходимостью предоставления лицам, участвующим в деле, возможности еще раз изложить суду свои доводы и аргументы, в силу чего является одной из гарантий законности и обоснованности решения.

Пределы законной силы:

- субъективные (определяются кругом лиц, участвующих в деле. В отношении них решение приобретает значение нормы права. Все иные лица также должны считаться с этим решением в силу его общеобязательности, но при этом они вправе оспаривать обстоятельства, установленные данным решением, а также обращаться в арбитражный суд с теми же требованиями. Исключение составляют лишь дела об оспаривании нормативных актов, которые в соответствии с ч. 7 ст. 194 АПК РФ могут быть проверены на соответствие другим нормативным актам, имеющим бо́льшую юридическую силу, только один раз)

- объективные (решения арбитражного суда ограничены фактами и правоотношениями, установленными этим решением. На другие аналогичные, сходные или тесно связанные правоотношения законная сила решения не распространяется)

2. Особенности возбуждения и разбирательства в арбитражном суде дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Особенности:

1. Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с указанным заявлением, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соо

закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В случаях, предусмотренных АПК, с таким же заявлением может обратиться в арбитражный суд прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления и иные государственные органы (ч. 1, 2 ст. 198 АПК).

2. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК).

3. Заявление на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом, или отказ в совершении указанных действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в 10- дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия). Течение этого срока для лица, не извещенного о времени и месте совершения исполнительного действия (об отказе в совершении действия), начинается со дня, когда указанному лицу стало об этом известно.

4. Заявление должно отвечать требованиям, предъявляемым к его форме и содержанию (ч. 1, п. 1, 2, 10 ч. 2, ч. 3 ст. 125, ст. 199 178 АПК), копия которого предварительно должна быть направлена ответчику перед обращением в арбитражный суд. К заявлению прилагаются документы, указанные в ст. 126 АПК РФ.

5. Заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается (ст. 329 АПК).

6. В заявлении об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов должны быть также указаны сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решения и действия (бездействие) указанного должностного лица (ч. 1 ст. 199 АПК РФ) (в ред. Федерального закона от 02.10.2007 № 225-ФЗ). К заявлению прилагаются, кроме того, уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии заявления и необходимых доказательств указанному должностному лицу и другой стороне исполнительного производства (в ред. Федерального закона от 02.10.2007 № 225-ФЗ) (ч. 2 ст. 199 АПК РФ).

7. По ходатайству заявителя действие оспариваемого акта, решения может быть приостановлено арбитражным судом (ч. 2, 3 ст. 199 АПК РФ).

8. Срок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) указанных органов и должностных лиц - три месяца, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок не установлен федеральным законом. Указанный срок может быть продлен до шести месяцев. Рассматривается судьей единолично. Для рассмотрения дел об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов установлен 10-дневный срок. Дело рассматривается судьей единолично (ч. 1 ст. 200 АПК РФ).

9. При рассмотрении дел данной категории суд (ч. 4 ст. 200 – предмет доказывания): - осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту; - устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие); 179 - устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 10. Арбитражный суд может по своей инициативе истребовать от органа или лица, принявших оспариваемый акт, доказательства, необходимые для рассмотрения дела и принятия решения (ч. 4, 6 ст. 200 АПК РФ).

11. В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: 1) наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт, решение; название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения; 2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверены оспариваемый акт, решение; 3) указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: 1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях; 2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения; 3) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. В резолютивной части решения арбитражный суд может указать на необходимость сообщения суду соответствующими органом или лицом об исполнении решения суда. (ч. 4, 5 , 6 ст. 201 АПК РФ).

12. Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда. Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению (ч. 7, 8 ст. 201 АПК).

Билет № 34

1. Определения арбитражного суда первой инстанции и их классификация.

Если решением арбитражный суд разрешает дело по существу, то определения выносятся по отдельным вопросам, возникающим в ходе арбитражного процесса.

По форме вынесения и фиксации определения могут выноситься в виде отдельного акта либо без оформления в виде отдельного акта. В соответствии со ст. 184 АПК арбитражный суд обязательно выносит определение в виде отдельного акта, если предусмотрена возможность обжалования такого определения отдельно от обжалования судебного акта, которым разрешается рассмотрение дела по существу, например определение об обеспечении иска. Также обязательно вынесение определения в виде отдельного судебного акта в случаях, прямо установленных АПК (определение о принятии искового заявления, о подготовке дела к судебному разбирательству, о назначении дела, об отложении разбирательства и др.), а также когда рассмотрение дела оканчивается без разрешения спора по существу (об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

По правовым последствиям можно различать определения, выносимые в ходе разбирательства дела, обеспечивающие развитие арбитражного процесса (о подготовке дела к судебному разбирательству), и определения, которыми заканчивается производство по делу без вынесения решения арбитражного суда (об оставлении иска без рассмотрения и о прекращении производства по делу). Особо среди них выделяется определение о прекращении производства по делу в связи с утверждением арбитражным судом мирового соглашения сторон, поскольку указанное определение по своим последствиям также разрешает дело по существу, но на условиях, согласованных сторонами и утвержденных арбитражным судом.

По целям, которые обеспечиваются вынесением определений, можно выделить различные группы определений, каждая из которых разрешает конкретный круг задач. Определения, выносимые в стадии возбуждения дела и его подготовки к судебному разбирательству, позволяют разрешать задачи и осуществлять полномочия, которые стоят перед арбитражным судом на данных этапах судопроизводства. Определения в стадии судебного разбирательства позволяют разрешать вопросы, возникающие по ходу заседания.

По порядку обжалования выделяются определения, которые могут быть обжалованы отдельно от решения арбитражного суда, например определение о приостановлении производства по делу. В таких случаях в АПК каждый раз специально оговаривается, что данное определение может быть обжаловано. Остальные определения отдельно от решения арбитражного суда не обжалуются, но соответствующие доводы могут быть включены заинтересованным лицом в жалобу, подаваемую в апелляционном, кассационном порядке, либо в заявлении о принесении протеста в порядке надзора.

2. Общая характеристика дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Общие правила их рассмотрения.

Дела рассматриваются в порядке искового производства. Подается заявление, обязателен досудебный порядок. Возможны примирительные процедуры.

виды публичных споров, а именно дел об оспаривании ненормативных правовых актов публичных органов (глава 24), дел об административных правонарушениях (глава 25), дел о взыскании обязательных платежей и санкций (глава 26).

Специфика публичных правоотношений как отношений субординации, в которых одна из сторон по отношению к другой обладает властными полномочиями, с неизбежностью определяет и процессуальные особенности рассмотрения такого рода споров. Главное отличие от искового производства сводится к особому распределению бремени доказывания (ч. 3 ст. 189 АПК РФ): в делах, возникающих из публичных правоотношений, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия того или иного ненормативного правового акта, либо для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на соответствующий орган публичной власти. Данное правило, равно как и право суда по своей инициативе истребовать доказательства (ч. 5 ст. 66 АПК РФ), позволяет уравновесить процессуальные возможности более слабой, незащищенной стороны при рассмотрении публичного спора

С учетом данного разъяснения следует вывод о невозможности примирительных процедур в делах об оспаривании нормативных правовых актов и в делах об административных правонарушениях (главы 23, 25 АПК).

В п. 27 данного Постановления также особое внимание уделено особенностям урегулирования налоговых споров с учетом их публично-правовой природы: предметом рассматриваемого соглашения не может являться изменение налоговых последствий спорных действий и операций в сравнении с тем, как такие последствия определены законом. Вместе с тем в соглашениях об урегулировании налогового спора сторонами могут быть признаны обстоятельства, от которых зависит возникновение соответствующих налоговых последствий (например, признание налоговым органом не учтенных в ходе мероприятий налогового контроля сумм расходов и налоговых вычетов, влияющих на действительный размер налоговой обязанности, признание наличия смягчающих обстоятельств и др.), которые содержат правовую квалификацию деятельности лица, участвующего в деле, влекущую изменение размера его налоговой обязанности. В таком случае в соглашении об урегулировании спора могут содержаться условия о скорректированном размере налоговой обязанности. Соглашение об урегулировании налогового спора может охватывать вопросы, не относящиеся напрямую к предмету судебного разбирательства, например имеющие отношение к предыдущим налоговым периодам, не охваченным оспариваемым в суде решением налогового органа. Вопрос об отсрочке или рассрочке уплаты соответствующих сумм налогов, пеней и штрафов также может быть решен при утверждении судом заключаемого в соответствии со ст. 190 АПК соглашения исходя из условий о порядке уплаты соответствующих сумм, указанных в данном соглашении.

Одним из первых вопросов, который встает перед арбитражным судом при рассмотрении заявления о признании недействительным того или иного акта публичной власти, является вопрос о том, обладает ли такой акт признаками ненормативного правового акта, - ведь, если таковые признаки отсутствуют, производство по делу суду надлежит прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде путем предъявления требования о признании акта недействительным, понимается документ любого наименования (требование, решение, постановление, письмо и др.), подписанный руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика.

Исполнительный или иной документ, по которому взыскание проводится в бесспорном порядке (например, инкассовое поручение налогового органа, вынесенное на основании ст. 46 НК, либо постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика в порядке ст. 47 НК), ненормативными правовыми актами не являются, соответственно, их оспаривание может осуществляться исключительно путем подачи заявлений о признании не подлежащими исполнению таких документов.

Такие требования имеют имущественный характер, рассматриваются в порядке искового производства при уплате государственной пошлины в сумме, соответствующей размеру денежных средств, подлежащих взысканию на основании оспариваемого документа НК, в частности, не содержит специальных правил об обязательной досудебной процедуре урегулирования таких споров <1>.

Существуют также иные требования, хотя и вытекающие из публичных правоотношений, но имеющие имущественный характер. Таковыми являются требования о признании обязанности по уплате налога и сбора исполненной, а также о возврате излишне уплаченных (взысканных) публичных платежей. Они не относятся к категории дел, рассматриваемых по правилам главы 24 АПК РФ, а подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК <1>. Заявления государственных органов об аннулировании лицензии также возникают из публичных правоотношений. Однако специальные правила арбитражного судопроизводства для рассмотрения указанной категории дел федеральным законом не предусмотрены (ч. 1 ст. 189 АПК), в связи с чем такие дела рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства <2>.

Согласно данной норме соответствующее заявление может быть подано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В судебной практике на протяжении достаточно длительного времени высказывалась позиция о том, что срок для оспаривания ненормативного правового акта необходимо исчислять с момента принятия такого акта публичным органом.

О недопустимости такого подхода высказался КС РФ в Определении от 2 декабря 2013 г. N 1908-О, отметив, что согласно буквальному смыслу ч. 4 ст. 198 АПК для исчисления процессуального срока следует исходить не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо в действительности узнало о соответствующем нарушении.

В случае же, когда вышестоящий орган нарушил сроки рассмотрения жалобы, данное обстоятельство может быть рассмотрено как уважительная причина пропуска заявителем срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК.

В частности, ч. 3 ст. 199 АПК установлено, что арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Под приостановлением действия ненормативного правового акта следует понимать не признание такого акта недействующим в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются оспариваемым ненормативным правовым актом.

Еще одной процессуальной особенностью рассмотрения публичных споров является специфика исполнения судебного акта.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 182 АПК, решение суда приводится в исполнение после его вступления в законную силу. В ч. 2 ст. 182 и ч. 7 ст. 201 АПК предусмотрено специальное правило, согласно которому решения суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов публичной власти подлежат немедленному исполнению. Такая специфика обусловлена тем, что суть решения, выносимого судом в порядке главы 24 АПК, состоит в констатации факта законности или незаконности того или иного ненормативного правового акта, что не требует каких-либо активных действий, направленных на исполнение решения суда. Как установлено в ч. 8 ст. 201 АПК, со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

в данном случае речь идет о требованиях организационного, а не имущественного характера.

При предъявлении заявителем в суд требования о признании незаконным бездействия государственного органа, выразившегося в отказе возвратить (возместить, выплатить) из бюджета определенную денежную сумму, и удовлетворении названного требования судом такое решение суда приводится в исполнение по общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 182 АПК, то есть после его вступления в законную силу.

Билет № 35

1. Особенности производства в Суде по интеллектуальным правам по делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.

Особенности:

1. Производство по указанным делам возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений заинтересованных лиц, обратившихся с требованием о признании такого акта недействующим (ч. 2 ст. 191 АПК РФ).

2. Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с указанным заявлением, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В случаях, предусмотренных АПК РФ, с таким же заявлением могут обратиться в арбитражный суд прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы (ч. 1, 2 ст. 192 АПК).

3. Заявление должно отвечать требованиям, предъявляемым к его форме и содержанию (ч. 1, п. 1, 2, 10 ч. 2, ч. 3 ст. 125, ст. 193 АПК), копия которого предварительно должна быть направлена ответчику перед обращением в арбитражный суд. К заявлению прилагаются также документы, указанные в п. 1-5 ст. 126 АПК РФ. Если с заявлением о признании нормативного правового акта недействующим обращается государственный орган в защиту публичных интересов, то соответствующий государственный орган в заявлении должен указать, какие конкретно публичные интересы нарушены принятием этого акта (п. 7 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 г. № 80 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов»). Срок, в течение которого должно быть предъявлено заявление, АПК РФ не регламентируется.

4. Подача заявления в суд о признании нормативного акта недействующим не приостанавливает его действие (ч. 3 ст. 193 АПК РФ), поэтому по делам об оспаривании нормативных правовых актов не может быть применена такая обеспечительная мера, как приостановление действия оспариваемого акта (п. 5 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 г. № 80).

5. Дела об оспаривании нормативного правового акта рассматривается коллегиальным составом судей в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

6. При рассмотрении дела арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт. Арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении об оспаривании нормативного правового акта, и проверяет оспариваемое положение в полном объеме (ч. 4, 5 ст. 194 АПК РФ).

7. Отказ заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта, от своего требования, признание требования органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, не препятствуют рассмотрению арбитражным судом дела по существу (ч. 8 ст. 194 АПК РФ).

8. Нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда и должны быть приведены органом или лицом, принявшими оспариваемый акт, в соответствие с законом или иным нормативным правовым актом, имеющими большую юридическую силу (ч. 5 ст. 195 АПК). Поэтому арбитражный суд не может признать этот акт не действующим с момента его принятия (п. 4 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 г. № 80).

9. Решение по делу об оспаривании нормативного правового акта вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть, за исключением решения Высшего Арбитражного Суда РФ, обжаловано в течение одного месяца в арбитражный суд кассационной инстанции (ч. 7 ст. 195 АПК РФ).

10. Вступившее в законную силу решение Суда по интеллектуальным правам по делу об оспаривании нормативного правового акта или по делу об оспаривании акта, обладающего нормативными свойствами, направляется Судом по интеллектуальным правам в Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти государственного учреждения - издательства "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации, официальные издания федеральных органов исполнительной власти и другие официальные издания, в которых был опубликован оспариваемый акт, и подлежит незамедлительному опубликованию указанными изданиями (ст. 196 АПК РФ).

11. Копии решения направляются лицам, участвующим в деле, в срок не более 10 дней. 12. Федеральным законом от 15.02.2016г. № 18-ФЗ введена ст. 195.1 – «Рассмотрение дел об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», в соответствиями с ее положениями дела об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами (далее - акты, обладающие нормативными свойствами), рассматриваются Судом по интеллектуальным правам по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с определенными особенностями. С заявлением о признании недействующим акта, обладающего нормативными свойствами, вправе обратиться лица, указанные в частях 1 и 2 ст. 192 АПК РФ, если они полагают, что такой акт обладает нормативными свойствами и по своему содержанию не соответствует разъясняемым им нормативным положениям. При рассмотрении дел об оспаривании актов, обладающих нормативными свойствами, Суд по интеллектуальным правам устанавливает, обладает ли оспариваемый акт нормативными свойствами, позволяющими применить его неоднократно в качестве общеобязательного предписания в отношении неопределенного круга лиц, и соответствуют ли положения оспариваемого акта разъясняемым им нормативным положениям. Обязанность доказывания соответствия положений оспариваемого акта разъясняемым им нормативным положениям возлагается на орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт.

По результатам рассмотрения дела об оспаривании акта, обладающего нормативными свойствами, Суд по интеллектуальным правам принимает одно из следующих решений:

1) о признании оспариваемого акта полностью или в части не обладающим нормативными свойствами и соответствующим разъясняемым им нормативным положениям;

2) о признании оспариваемого акта полностью или в части не соответствующим разъясняемым им нормативным положениям, устанавливающим не предусмотренные разъясняемыми нормативными положениями общеобязательные правила, распространяющиеся на неопределенный круг лиц и рассчитанные на неоднократное применение, и о признании этого акта не действующим полностью или в части.

2. Понятие и цели пересмотра судебных актов в порядке надзора.

Надзорная инстанция является самой высшей инстанцией по пересмотру и проверке законности судебных актов арбитражных судов нижестоящих инстанций. Судебные акты, принятые арбитражным судом надзорной инстанции, являются окончательными и обжалованию не подлежат.

Пересмотр вступивших в законную силу решений, определений и постановлений арбитражных судов в порядке надзора — самостоятельная стадия арбитражного процесса.

Необходимость такой проверки обусловлена рядом обстоятельств:

1. 1. рассмотрение дела судом апелляционной и кассационной инстанций не всегда обеспечивает безошибочность решения;

   2. обеспечение дополнительной гарантии защиты прав организаций и граждан;

   3. обеспечение единообразного применения закона.

Производство по пересмотру судебных актов в порядке над­зора является исключительной стадией арбитражного процесса.

ли нарушает:

1) права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации;

2) права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы;

3) единообразие в толковании и применении судами норм права.

При рассмотрении дела в надзорном порядке Президиум Верховного Суда Российской Федерации проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов надзорных жалобы, представления. В интересах законности Президиум Верховного Суда Российской Федерации вправе выйти за пределы доводов надзорных жалобы, представления. При этом Президиум Верховного Суда Российской Федерации не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются

Билет № 36

1. Круг дел, отнесенных к компетенции арбитражных судов независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возник спор, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

2. в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

6. Независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане, арбитражные суды рассматривают дела:

1) о несостоятельности (банкротстве);

(Согласно п.11 ст.16, п.2 ст.60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с соблюдением специальных правил судопроизводства арбитражным судом рассматриваются разногласия между арбитражным управляющим и гражданами, в пользу которых вынесен судебный акт о взыскании ущерба, причиненного жизни или здоровью, а также между арбитражным управляющим и представителем работников должника связанные с очередностью, составом и размером требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам. Возможность принятия к рассмотрению арбитражным судом основанных на трудовых отношениях требований работников, в том числе уволенных, о взыскании с должника заработной платы, других денежных сумм, не предусмотрена.);

2) по корпоративным спорам;

То есть все дела по спорам, связанным с созданием юр.лица, управлением им или участием в юр.лице, являющемся коммерческой организацией; также связанные с принадлежностью акций, долей в уставном капитале, паев членов кооперативов, установлением их обременений и реализацией вытекающих из них прав; споры по искам учредителей, участников, членов юр.лица; о возмещении убытков, причиненных юр.лицу; связанные с назначением или избранием, прекращением, приостановлением полномочий и ответственностью лиц, входящих в состав органов управления и органов контроля юр.лица; связанные с эмиссией ценных бумаг; о созыве общего собрания участников; об обжаловании решений органов управления и др.;

3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

4) по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей;

5) по спорам, вытекающим из деятельности публично-правовых компаний, государственных компаний, государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и с полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы;

6) по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным к подсудности Суда по интеллектуальным правам;

7) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

8) другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Приказное производство в арбитражном процессе.

судебного приказа - это судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным ст. 229.2 АПК.

В науке гражданского и арбитражного процессуального права вопрос о сущности приказного производства решается неоднозначно. Одни авторы рассматривают приказное производство как упрощенную и (или) ускоренную форму рассмотрения отдельных категорий дел <1>, другие - как документарное производство, процессуальную процедуру, но не процесс в собственном смысле этого слова, поскольку в нем не соблюдается процессуальная форма <2>, третьи - как квазисудебную процедуру, направленную на защиту прав, с очевидностью имеющихся у субъектов частноправовых и публично-правовых отношений <3>.

Судебный приказ является одним из видов судебных актов арбитражного суда, он выносится без проведения судебного заседания на основании исследованных судьей письменных доказательств, представленных взыскателем. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве" <1>. Статья 229.2 АПК закрепляет исчерпывающий перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ.

1) заявлено требование, предусмотренное ст. 229.2 АПК:

- требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора <1> и основаны на представленных взыскателем документах, устанавливающих денежные обязательства, которые должником признаются, но не исполняются, если цена заявленных требований не превышает 500 тыс. руб.;

- требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, если цена заявленного требования не превышает 500 тыс. руб.;

- заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 тыс. руб. <2>;

2) требование имеет бесспорный характер, то есть подтверждено письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признается должником <3>. О несогласии должника с заявленным требованием могут свидетельствовать в том числе поступившие с момента подачи в суд заявления о выдаче судебного приказа и до вынесения судебного приказа возражения должника в отношении действительности сделки, из которой возникло требование, а также размера заявленных требований.

Пленум ВС РФ также особо подчеркнул, что в порядке приказного производства не могут рассматриваться требования о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением договора, о компенсации морального вреда, о расторжении договора, о признании сделки недействительной. В порядке приказного производства не подлежат также рассмотрению требования о досрочном внесении арендной платы при существенном нарушении арендатором сроков внесения такой платы на основании ч. 5 ст. 614 ГК, поскольку при рассмотрении таких дел арбитражный суд должен установить существенный характер нарушения срока, что свидетельствует о наличии спора о праве.

3) место жительство или место нахождения должника находится на территории РФ;

4) заявленное требование не подлежит рассмотрению в рамках дела о банкротстве. С даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, принятия решения о признании должника банкротом и открытия конкурсного производства или введения реализации имущества гражданина, с даты введения процедуры реструктуризации долгов гражданина и утверждения арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина требования кредиторов по денежным обязательствам и требования об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке ст. 71 или 100 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и не могут быть рассмотрены в порядке приказного производства <7>.

Так, в приказном производстве нет стадии подготовки дела, судебного разбирательства, пересмотра в апелляционном порядке и др. Нет и истца, ответчика (сторонами приказного производства являются взыскатель и должник), третьих лиц и других лиц, участвующих в деле. В приказном производстве ограниченно действуют принципы процесса. Так, не применяются правила об изменении предмета или основания иска и другие нормы, составляющие сущность принципа диспозитивности в исковом производстве <1>. Заявление о выдаче судебного приказа не подлежит оставлению без движения, оставлению без рассмотрения, приказное производство не может быть прекращено <2>.

В процедуре приказного производства можно выделить следующие стадии.

1. Возбуждение приказного производства, включающее подачу заявления о выдаче судебного приказа и рассмотрение вопроса о его принятии либо о возвращении, либо об отказе в принятии.

2. Вынесение судебного приказа.

3. Отмена судебного приказа, включающая извещение должника о вынесении судебного приказа и заявление должником возражений относительно исполнения судебного приказа.

4. Исполнение судебного приказа.

В случае отсутствия оснований для возвращения заявления о выдаче судебного приказа или для отказа в его принятии арбитражный суд выносит судебный приказ <1>. Судебный приказ выносится арбитражным судом в течение 10 дней со дня поступления заявления без судебного разбирательства и без вызова сторон по представленным взыскателем в обоснование своих требований документам.

Судебный приказ в арбитражном процессе выполняется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и в двух экземплярах на бумажном носителе. Экземпляры судебного приказа, которые выполняются на бумажном носителе, составляются на специальном бланке и подписываются судьей (ч. 3 ст. 229.5 АПК). После вынесения судебного приказа его копия на бумажном носителе в течение 5 дней должна быть направлена арбитражным судом должнику.

После получения копии судебного приказа у должника есть 10 дней на заявление возражений относительно его исполнения. Несоблюдение должником данного срока влечет неблагоприятные последствия - возражения не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются должнику, за исключением случаев, если он обосновал невозможность представления возражений в срок по причинам, не зависящим от него. Пленум ВС РФ связывает данные обстоятельства с подтвержденным должником фактическим неполучением копии судебного приказа и соблюдением 10-дневного срока направления возражений с момента прекращения этих обстоятельств. Кроме того, при отсутствии обстоятельств, предусмотренных ст. 123 АПК (если в суд по истечении определенного времени не вернулись доказательства получения копии судебного приказа, направленного по почте), должник не может считаться извещенным надлежащим образом, в таком случае должнику повторно направляется копия судебного приказа. Если копия судебного приказа не получена должником в связи с истечением срока хранения почтового конверта, на котором отсутствуют две отметки о направлении адресату почтового извещения, вопрос о повторном направлении копии судебного приказа решается на усмотрение суда <1>.

В арбитражном процессе реализована модель приказного производства, когда не имеет значения, мотивированные возражения заявляет должник или нет. Заявление должником возражений относительно исполнения судебного приказа уже свидетельствует о наличии спора о праве, что является препятствием к рассмотрению дела в порядке приказного производства, следовательно, вынесенный арбитражным судом судебный приказ подлежит отмене. К аналогичному результату приводит и заявление возражений одним из солидарных должников.

На основании ч. 1 ст. 110 АПК при вынесении определения об отмене судебного приказа судебные расходы, понесенные взыскателем, не подлежат взысканию с должника <1>.

Определение об отмене судебного приказа обжалованию не подлежит <1>.

Судебный приказ одновременно является исполнительным документом, поэтому не требует выдачи исполнительного листа. Однако если с должника взыскивается государственная пошлина в доход федерального бюджета <1>, в этой части подлежит выдаче исполнительный лист, в котором указывается: "взыскать с должника в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере... руб." <2>.

Билет № 37

1. Обжалование определений арбитражного суда первой инстанции в апелляционном порядке.

По общему правилу определение арбитражного суда может быть обжаловано отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, в случаях, если в соответствии с АПК РФ предусмотрено обжалование этого определения, а также если это определение препятствует дальнейшему движению дела.

АПК РФ Статья 188. Порядок и сроки обжалования определений

 

1. Определение арбитражного суда может быть обжаловано отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом предусмотрено обжалование этого определения, а также если это определение препятствует дальнейшему движению дела.

2. В отношении определения, обжалование которого не предусмотрено настоящим Кодексом, а также в отношении протокольного определения могут быть заявлены возражения при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

3. Жалоба на определение арбитражного суда первой инстанции может быть подана в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения, если иные порядок и срок не установлены настоящим Кодексом.

Подать жалобу можно не на все определения, а только на те, которые отвечают следующим положениям правовых норм: если возможность обращения в апелляцию прямо предусмотрена АПК РФ; если судебный акт препятствует движению дела.

На основании АПК РФ через апелляцию можно обжаловать определения связанные с: обеспечительными мерами; судебными расходами; восстановлением процессуального срока; судебным штрафом; отказом в принятии иска; возвращением иска; приостановлением производства и отказом в его возобновлении; оставлением иска без рассмотрения; прекращением производства; индексацией присужденных денежных сумм; выдачей дубликата исполнительного листа; отсрочкой (рассрочкой) исполнения; изменением способа (порядка) исполнения; поворотом исполнения судебного акта; приостановлением (возобновлением) исполнительного производства; прочими вопросами. Согласно Закону о несостоятельности в апелляции обжалуются определения, которыми: принимаются обеспечительные меры; вводится наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее наблюдение; утверждается арбитражный управляющий; привлекаются к субсидиарной ответственности руководитель и учредители должника; завершается конкурсное производство; другие. В отдельных ситуациях предусмотрены сокращенные сроки. Так в десятидневный срок обжалуется определение: о передаче дела в другой суд; о привлечении соистца или соответчика, или об отказе; о привлечении третьего лица с самостоятельными требованиями или об отказе; о судебном штрафе; вынесенное в рамках дела о банкротстве; по корпоративным спорам (за исключением прекращения производства).

Отличаются от общих правил и полномочия арбитражного суда апелляционной инстанции, который по результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции вправе:

– оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения;

– отменить определение арбитражного суда первой инстанции и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции;

– отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

2. Рассмотрение заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Полномочия суда, рассмотревшего заявление по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Судебный акт, принятый арбитражным судом первой инстанции и вступивший в законную силу, пересматривается по новым или вновь открывшимся обстоятельствам этим же судом. То же самое правило применяется и в отношении судебных актов: определений и постановлений, принятых арбитражными судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, но с одним весьма значительным исключением. Апелляционная, кассационная и надзорная инстанции вправе пересмотреть только такое принятое ими постановление, которым изменен (отменен) судебный акт нижестоящей инстанции.

Пересмотр судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам осуществляется арбитражным судом только на основании заявления, подаваемого лицами, участвующими в деле, или их правопреемниками, а также лицами, с которых арбитражный суд взыскал судебный штраф. По своей инициативе арбитражные суды не могут пересматривать судебные акты по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

АПК ограничивает возможность подачи заявления трехмесячным сроком, исчисляемым со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта. Днем открытия обстоятельств следует считать день, когда они стали или могли стать известны заявителю, что доказывается при подаче заявления. Если трехмесячный срок на подачу заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам пропущен, он может быть восстановлен арбитражным судом при наличии в совокупности двух условий: 1) если арбитражный суд признает причины пропуска уважительными; 2) если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра. Ходатайство подается вместе с заявлением о пересмотре как в виде отдельного документа, так и в тексте заявления. Ходатайство рассматривается арбитражным судом в течение пяти дней со дня его поступления в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле. Об отказе в восстановлении пропущенного срока арбитражный суд выносит определение, совмещенное, как правило, с определением о возвращении заявления. При удовлетворении ходатайства на это указывается в определении о принятии заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Заявление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в письменной форме, но может быть подано и путем заполнения формы на сайте арбитражного суда в сети Интернет. Подписывается заявление лицом, подающим заявление (гражданином или руководителем организации), либо представителем, уполномоченным на подписание заявления (в соответствии с ч. 2 ст. 62 АПК право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам должно быть специально оговорено в доверенности). В заявлении о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам должны быть указаны: 1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;2) наименования лица, подающего заявление, и других лиц, участвующих в деле, их адрес или место жительства;3) наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, о пересмотре которого по новым или вновь открывшимся обстоятельствам ходатайствует заявитель; номер дела, дата принятия судебного акта; предмет спора;4) требование лица, подающего заявление; новое или вновь открывшееся обстоятельство, предусмотренное статьей 311 настоящего Кодекса и являющееся, по мнению заявителя, основанием для постановки вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, со ссылкой на документы, подтверждающие открытие или установление этого обстоятельства;5) перечень прилагаемых документов.

В заявлении могут быть также указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты лиц, участвующих в деле, и иные сведения.

3. Лицо, подающее заявление, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и приложенных документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

4. К заявлению должны быть приложены:

1) копии документов, подтверждающих новые или вновь открывшиеся обстоятельства;2) копия судебного акта, о пересмотре которого ходатайствует заявитель;3) документ, подтверждающий направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и документов, которые у них отсутствуют;4) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления.

Заявление, поданное с соблюдением формальных требований к форме и содержанию, должно быть принято арбитражным судом к производству. При поступлении заявления суд не может решить вопрос о наличии или об отсутствии новых или вновь открывшихся обстоятельств. АПК установил единый процессуальный срок - пять дней, в течение которого арбитражный суд должен рассмотреть вопрос о принятии заявления и вынести определение либо о принятии заявления к производству (в том числе при удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления), либо о возвращении заявления. О принятии заявления к производству суд выносит определение, которое по форме и содержанию близко к определению о принятии искового заявления. Обязательным в определении является указание о времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению заявления.

Возвращение заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам производится арбитражным судом в следующих случаях: - заявление подано с нарушением правил, установленных ст. 310 АПК. Напомним, что указанной статьей установлены правила определения, если так можно выразиться, подсудности рассмотрения арбитражными судами заявлений о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Таким образом, данное основание возвращения сродни возвращению искового заявления ввиду неподсудности дела данному арбитражному суду (п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК); 1) заявление подано после истечения установленного срока и отсутствует ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока подачи заявления отказано; 2) не соблюдены требования к форме и содержанию заявления, установленные АПК; 3) не приложен один из документов, обязательность приложения которых установлена ч. 4 ст. 313 АПК. Возвращение заявления оформляется определением, сходным по форме и содержанию с определением о возвращении искового заявления. К определению прикладываются заявление и прилагаемые к нему документы. Определение направляется заявителю не позднее следующего дня после дня его вынесения. Определение о возвращении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам может быть обжаловано в общем порядке.

Судебное заседание по рассмотрению заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам должно быть проведено не позднее одного месяца со дня поступления заявления в арбитражный суд, принявший судебный акт.

• Судебное заседание по рассмотрению заявления по новым или вновь открывшимся обстоятельствам проводится по правилам, установленным для проведения судебного заседания в соответствующей инстанции. Таким образом, судебное заседание по рассмотрению заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в арбитражном суде первой инстанции должно быть проведено: с обязательным извещением всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте разбирательства; с ведением протокола судебного заседания; с исследованием доказательств, представленных заявителем, в подтверждение фактов, которые он относит к вновь открывшимся; с установлением наличия или отсутствия вновь открывшихся обстоятельств; - с судебными прениями и репликами; с удалением суда в совещательную комнату для вынесения определения; с объявлением определения.

• Заседание по рассмотрению заявления по новым или вновь открывшимся обстоятельствам проводится тем же составом суда, который принимал судебный акт, являющийся предметом пересмотра. Если судебный акт, вопрос о пересмотре которого рассматривается в заседании, принимался коллегиальным составом суда, судебное заседание также проводится коллегиально (п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.03.2007 N 17).

• Предметом судебного заседания по рассмотрению заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам является не рассмотрение дела по существу, а вопрос о том, являются ли указанные в заявлении обстоятельства новыми или вновь открывшимися, т.е. в ходе заседания суд должен установить наличие компонентов (материально-правовых и процессуально-правовых), составляющих данный сложный юридический состав и предусмотренных ст. 311 АПК. В частности, устанавливаются: - время возникновения обстоятельств; - момент, когда они стали известны заявителю, и причины, почему не были известны во время судебного разбирательства; - имеют ли они существенное значение для дела, т.е. могло ли знание о них в момент принятия решения повлиять на содержание решения.

• Если заявление удовлетворяется и, соответственно, судебный акт отменяется, арбитражный суд первой инстанции принимает решение (арбитражный суд апелляционной, кассационной или надзорной инстанции - постановление). При удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд принимает решение (постановление) об отмене ранее принятого им судебного акта. Из этого следует, что рассмотрение дела по существу начинается повторно. АПК предоставляет возможность начать судебное заседание по рассмотрению дела по существу сразу же после удовлетворения заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам при условии, что все лица, участвующие в деле, присутствуют в заседании и не возражают относительно рассмотрения дела по существу в том же судебном заседании. Если же кто-то из лиц, участвующих в деле, возражает против проведения судебного заседания сразу после объявления решения об удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и о его отмене, суд обязан назначить дату рассмотрения дела и вынести соответствующее определение, направив его лицам, участвующим в деле

• Если арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявления, т.е. не признает указанные заявителем обстоятельства новыми или вновь открывшимися, выносится соответствующее определение. При вынесении определения об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд обязан направить его копии всем лицам, участвующим в деле.

• Все судебные акты, принятые по результатам рассмотрения заявления могут быть обжалованы в общем порядке.