36. Порядок рассмотрения кассационной жалобы (представления) в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Говоря о порядке рассмотрения дела в заседании суда кассационной инстанции, принято выделять следующие аспекты, в которых проявляется определенная специфика процедуры:

1) исключительно коллегиальный состав суда (ч. 4 ст. 29, ч. 7 ст. 327 КАС);

2) сроки рассмотрения дела;

3) последствия неявки извещенных лиц в заседание суда кассационной инстанции (ч. 2 ст. 326 КАС);

4) структура судебного заседания;

5) необязательность ведения аудиопротоколирования и составления протокола в письменной форме в заседании суда кассационной инстанции (ст. 204 КАС);

6) пределы рассмотрения (ч. 2–4 ст. 329 КАС);

7) итоговый судебный акт – определение или постановление (ст. 330 КАС).

Состав суда кассационной инстанции. По смыслу положений, содержащихся в ч. 4 ст. 29, рассмотрение дела в суде кассационной инстанции может осуществляться только коллегиально.

Сроки рассмотрения дела. Кассационные жалоба, представление и в кассационном суде общей юрисдикции, и в ВС РФ – не более чем два месяца.

В связи с особой сложностью административного дела срок может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего административное дело, председателем суда, но не более чем на четыре месяца.

Круг лиц, участвующих в заседании суда кассационной инстанции. Последствия неявки извещенных лиц в заседание суда кассационной инстанции (ч. 2 ст. 326 КАС). Неявка субъектов, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не является препятствием для рассмотрения. Если в административном деле принимал участие прокурор, то в суде кассационной инстанции принимает участие прокурор соответствующего уровня: прокурор субъекта, военного округа (флота) или его заместитель – в кассационном суде общей юрисдикции, кассационном военном суде; должностное лицо органов прокуратуры по поручению Генерального прокурора РФ – в Судебной коллегии по административным делам ВС РФ и Судебной коллегии по делам военнослужащих ВС РФ.

Структура судебного заседания. Эта процедура более сжата, поскольку суд третьей инстанции не проверяет вопросы факта. И тем не менее в структуре заседания суда кассационной инстанции можно выделить четыре этапа (части):

1) открытие заседания суда кассационной инстанции;

2) доклад дела уполномоченным лицом.

3) заслушивание объяснений лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание.

4) вынесение и объявление итогового судебного акта.

Пределы рассмотрения дела судом кассационной инстанции (ч. 2–4 ст. 329 КАС). При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В отличие от ГПК, предусматривающего выход за пределы кассационной жалобы в интересах законности (ч. 2 ст. 390), по КАС выход за пределы кассационной жалобы допускается лишь по отдельным категориям административных дел (ч. 2 ст. 329), а именно:

1) по административным делам, затрагивающим интересы неопределенного круга лиц, к числу которых относятся прежде всего дела об оспаривании нормативных правовых актов;

2) по административным делам, затрагивающим интересы физического лица, перечисленным в гл. 28–31 КАС:

а) о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении;

б) об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

в) о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке;

г) о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

Итоговый судебный акт – определение. (ст. 330 КАС). По результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации и Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации выносят кассационные определения.