Понятие и предмет транспортного права

Для определения предмета транспортного права необходимо выявить специфический признак отношений, регулируемых этим правом. Так, например, в ст. 1 Устава железнодорожного транспорта установлено, что Устав регулирует отношения, возникающие между железными дорогами Российской Федерации грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами федерального железнодорожного транспорта, и определяет их права, обязанности и ответственность. Таким образом, специфическим признаком отношений на железнодорожном транспорте является оказание услуг, связанных с перевозкой грузов, пассажиров и багажа. Но транспортное право регулирует отношения, связанные не только с железнодорожными перевозками, но и с перевозками на других видах транспорта. Следовательно, предметом транспортного права являются общественные отношения между транспортными предприятиями и клиентурой, возникающие в связи с оказанием услуг по использованию транспортных средств для осуществления перевозочного процесса.

Рассматривая место транспортного права в системе права, следует исходить из следующего.

 

Транспортное право представляет собой совокупность правых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в связи с организацией и деятельностью транспортных предпри­ятий, отношения между транспортными предприятиями и их мно­гочисленной клиентурой, пользующейся транспортными средства­ми, а также между транспортными предприятиями как одного, так и разных видов транспорта. В разное время некоторые авторы публи­каций предлагали признать самостоятельными отраслями права все транспортное право или его отдельные части. Так, например, в отно­шении воздушных перевозок был сделан вывод о необходимости при­знать воздушное право уже на современном уровне его развития са­мостоятельной отраслью права. Представители морского транспорта в более категоричной форме утверждали, что морское право являет­ся самостоятельной отраслью права, содержание которой определя­ется отношениями, складывающимися на морском транспорте и в торговом мореплавании.

Общепринято разграничивать отрасли права по предмету и мето­ду правового регулирования. Совершенно очевидно, что предметом правового регулирования в отдельной отрасли права должен служить однородный круг общественных отношений. Однако нередко такие однородные общественные отношения (как, например, в транспорт­ной деятельности) складываются и развиваются под воздействием целого ряда других отраслей права: гражданского, административ­ного, трудового и т.д. В таких случаях возникает необходимость в до­полнительных мерах, позволяющих определить предмет данной от­расли права. В этом смысле наиболее важное значение имеет метод правового регулирования, под которым понимается юридическое средство воздействия, применяемое при правовом регулировании общественных отношений. Только единство предмета и метода регу­лирования является правильным классификационным признаком распределения норм права по отраслям. Особенностью транспорт­ного права является то, что оно сочетает в себе властно-организаци­онные отношения, регулируемые административным правом, и иму­щественные отношения, регулируемые гражданским правом. Одна­ко такое сочетание само по себе не является достаточным основанием для выделения транспортного права в самостоятельную отрасль. Не может служить аргументом и наличие уставов и кодексов на транс­порте, а также большое количество нормативного материала, регу­лирующего отношения на транспорте.

Имущественные отношения, возникающие в связи с деятельностью транспортных предприятий, подчинены общим началам гражданского законодательства, а важнейший раздел транспортного права – договор перевозки представляет собой институт гражданского права. Транспортное право определяется предметом и методом, характерным в своем большинстве для гражданского, административного, трудового права, которые не отражают единых особенностей, характерных только для транспортного права. Транспортное право представляет собой комплексную отрасль российского права. Оно регулирует разные по характеру отношения, которые возникают в процессе взаимоотношений транспортных предприятий с клиентурой, когда такие отношения нуждаются специальном правовом регулировании из-за их особенностей.

Общая цель объединения в едином комплексе транспортного права норм различных отраслей права – гражданского, административного, трудового, земельного и т.д. – состоит в регулировании деятельности различных видов транспорта как единой транспортной системы страны. Нормы транспортного права регулируют главным образом отношения между транспортными предприятиями и их клиентуре по перевозкам грузов, пассажиров, багажа, отличающиеся большим многообразием и сложностью, и поэтому изучение их в учебных заведениях выделяется в самостоятельный специальный курс. В этих взаимоотношениях (перевозчика и клиентуры) имеется ряд моментов, которые регулируются общими нормами, относящимися ко всем видам транспорта. Сюда относятся, например, заключение долгосрочных договоров, подача транспортных средств, ответственность за невыполнение обязательств, тарифы, предъявление претензий и исков и т.д. Специальные части транспортного права – железнодорожное, внутренневодное, воздушное, морское и автомобильное право - касаются конкретных вопросов, регулирующих отношения на каждом виде, транспорта с учетом его специфики - оформление транспортных документов, порядок лицензирования транспортной деятельности и т.д.

 

Транспортное право представляет собой совокупность правых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в связи с организацией и деятельностью транспортных предпри­ятий, отношения между транспортными предприятиями и их мно­гочисленной клиентурой, пользующейся транспортными средства­ми, а также между транспортными предприятиями как одного, так и разных видов транспорта. В разное время некоторые авторы публи­каций предлагали признать самостоятельными отраслями права все транспортное право или его отдельные части. Так, например, в отно­шении воздушных перевозок был сделан вывод о необходимости при­знать воздушное право уже на современном уровне его развития са­мостоятельной отраслью права. Представители морского транспорта в более категоричной форме утверждали, что морское право являет­ся самостоятельной отраслью права, содержание которой определя­ется отношениями, складывающимися на морском транспорте и в торговом мореплавании.

Общепринято разграничивать отрасли права по предмету и мето­ду правового регулирования. Совершенно очевидно, что предметом правового регулирования в отдельной отрасли права должен служить однородный круг общественных отношений. Однако нередко такие однородные общественные отношения (как, например, в транспорт­ной деятельности) складываются и развиваются под воздействием целого ряда других отраслей права: гражданского, административ­ного, трудового и т.д. В таких случаях возникает необходимость в до­полнительных мерах, позволяющих определить предмет данной от­расли права. В этом смысле наиболее важное значение имеет метод правового регулирования, под которым понимается юридическое средство воздействия, применяемое при правовом регулировании общественных отношений. Только единство предмета и метода регу­лирования является правильным классификационным признаком распределения норм права по отраслям. Особенностью транспорт­ного права является то, что оно сочетает в себе властно-организаци­онные отношения, регулируемые административным правом, и иму­щественные отношения, регулируемые гражданским правом. Одна­ко такое сочетание само по себе не является достаточным основанием для выделения транспортного права в самостоятельную отрасль. Не может служить аргументом и наличие уставов и кодексов на транс­порте, а также большое количество нормативного материала, регу­лирующего отношения на транспорте.

Имущественные отношения, возникающие в связи с деятельностью транспортных предприятий, подчинены общим началам гражданского законодательства, а важнейший раздел транспортного права – договор перевозки представляет собой институт гражданского права. Транспортное право определяется предметом и методом, характерным в своем большинстве для гражданского, административного, трудового права, которые не отражают единых особенностей, характерных только для транспортного права. Транспортное право представляет собой комплексную отрасль российского права. Оно регулирует разные по характеру отношения, которые возникают в процессе взаимоотношений транспортных предприятий с клиентурой, когда такие отношения нуждаются специальном правовом регулировании из-за их особенностей.

Общая цель объединения в едином комплексе транспортного права норм различных отраслей права – гражданского, административного, трудового, земельного и т.д. – состоит в регулировании деятельности различных видов транспорта как единой транспортной системы страны. Нормы транспортного права регулируют главным образом отношения между транспортными предприятиями и их клиентуре по перевозкам грузов, пассажиров, багажа, отличающиеся большим многообразием и сложностью, и поэтому изучение их в учебных заведениях выделяется в самостоятельный специальный курс. В этих взаимоотношениях (перевозчика и клиентуры) имеется ряд моментов, которые регулируются общими нормами, относящимися ко всем видам транспорта. Сюда относятся, например, заключение долгосрочных договоров, подача транспортных средств, ответственность за невыполнение обязательств, тарифы, предъявление претензий и исков и т.д. Специальные части транспортного права – железнодорожное, внутренневодное, воздушное, морское и автомобильное право - касаются конкретных вопросов, регулирующих отношения на каждом виде, транспорта с учетом его специфики - оформление транспортных документов, порядок лицензирования транспортной деятельности и т.д.

Понятие источников транспортного права 

 

Под источником транспортного права понимают обычно ту юридическую форму, в которой выражается правотворческая деятельность государства и с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения. В составе транспортного законодательства различают следующие основные источники права: законы, указы Президента Российской Федерации, подзаконные нормативные акты. К источникам транспортного права также относятся санкционированные обычаи, постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Определяющее положение по отношению ко всем другим законам занимает Конституция Российской Федерации как основной закон нашего государства. Конституция является источником транспортного права, выступая в качестве юридической базы его развития. В то же время Конституция содержит нормы, имеющие непосредственное отношение к транспорту.

Конституция Российской Федерации (ст. 71) относит управление федеральным транспортом, путями сообщения к ведению Российской Федерации. Это положение является основополагающим при правовом регулировании деятельности транспорта.

Несомненно, важный источник транспортного права – это Гражданский кодекс Российской Федерации, который сконцентрирован в отдельной главе (гл. 40) нормы, регулирующие основные положения по перевозкам: о договоре перевозки грузов и пассажиров, перевозке транспортом общего пользования, подаче транспортных средств, погрузке и выгрузке груза, ответственности перевозчик претензиях и исках и т.д.

Источниками транспортного права являются и транспортные уставы и кодексы, действующие в настоящее время. Они детально регулируют отношения, возникающие на транспорте. Это Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации (2003г.), Воздушный кодекс Российской Федерации (1999 г.), Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (1999 г.), Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (2001 г.), Устав автомо­бильного транспорта Российской Федерации. Особенностью данных нормативных актов является то, что основные положения в них регулируются нор­мами, установленными Гражданским кодексом Российской Федера­ции (гл. 40).

К числу источников транспортного права относятся указы Пре­зидента Российской Федерации, регулирующие наиболее важные и конкретные сферы транспортных отношений.

Источниками транспортного права являются также подзаконные акты, которые можно разделить на две группы:

1) постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;

2) инструк­ции, постановления и правила, исходящие от министерств и ве­домств, в частности это: правила перевозки грузов железнодорожным транспортом, правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, технические условия погрузки и крепления грузов, сборник правил перевозок и тарифов, тарифные руководства и т.д

Министерству транспорта Российской Федерации предоставле­но право согласовывать, утверждать в установленном порядке и из­давать обязательные для исполнения всеми юридическими и физи­ческими лицами, действующими в транспортном комплексе, прави­ла, руководства, положения, стандарты, нормы, инструкции и другие нормативные акты, в том числе межведомственного характера, по вопросам, отнесенным к его компетенции, и давать по ним разъяс­нения.

К источникам транспортного права следует отнести также обы­чаи делового оборота. Обычаем делового оборота признается сложив­шееся и широко применяемое правило поведения, не предусмотрен­ное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе (опубликовано в печати, изложено во вступившем в законную силу решении суда по конкретному делу, держащему сходные обстоятельства и т.п.). Например, согласно ст. 130—132 Кодекса торгового мореплавания при отсутствии соответствующего соглашения сторон вопрос о сроке погрузки, о размере платы за простои разрешается на основе обычаев, действующих в данном порту.

Источниками транспортного права следует считать также постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда, которые обеспечивают единообразие судебной практики и которым предоставлено право давать руководящие разъяснения судебным органам по вопросам применения действующего транспортного законодательства при рассмотрении судебных споров.

Примером может служить постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 ноября 1998 г. № «О некоторых вопросах судебной практики арбитражных судов в связи с введением в действие Транспортного устава железных дорог Российской Федерации», в котором Пленум Высшего Арбитражного Суда разъясняет, как следует применять судам на практике отдельные положения Транспортного устава железных дорог Российской Федерации, постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 января 2001 г. № 1 «О некоторых вопросах практики применения Транспортного устава железных дорог Российской Федерации».

Источником транспортного права являются также законодательные акты Российской Федерации, регулирующие отношения, связанные с транспортом. Указанные законодательные акты продолжают применяться на территории Российской Федерации постольку, поскольку  не противоречат действующему транспортному законодательству.

Транспортное право и транспортное   законодательство

 

Транспортное право и транспортное законодатель­ство – понятия, тесно связанные друг с другом, но не тождественные: если первое представляет собой сово­купность норм права, то второе – это совокупность нормативных актов. Систему нормативных актов, со­держащих нормы, регулирующие транспортные отно­шения, называют транспортным законодательством. Транспортному законодательству присущи определен­ные особенности, которые складывались как под воз­действием объективных условий, так и в результате субъективных представлений законодателя о целесооб­разности принятия тех или иных решений в области правового регулирования деятельности транспорта. Вместе с тем следует особо подчеркнуть, что транс­портное законодательство Российской Федерации во­брало в себя все основные положения транспортного законодательства Союза ССР. Это касается определе­ния договора перевозки груза и пассажиров, положе­ний, связанных с ответственностью за неподачу транс­портных средств, утрату, недостачу и повреждение (порчу) груза или багажа, регулирования отношений при перевозке грузов в прямом смешанном сообщении. При сравнении действующего транспортного законо­дательства Российской Федерации с ранее действую­щим законодательством Союза ССР наблюдается опре­деленная преемственность основных положений, регу­лирующих отношения на транспорте. Это, безусловно, оказывает определенное влияние на изучение действу­ющего транспортного законодательства.

Анализируя законодательство о транспорте, следует отметить следующие присущие ему особенности:

1. Транспортное законодательство является наибо­лее кодифицированным массивом в российском зако­нодательстве. На всех видах транспорта приняты и действуют транспортные уставы и кодексы, регулирующие значительное количество отношений между перевозчиками и клиентурой, причем это законодательство постоянно совершенствуется.

2. В транспортном законодательстве отражается особенность договоров, заключаемых транспортными предприятиями с большим кругом клиентуры: это и ограниченная ответственность транспортных предприятий за нарушение договорных обязательств, и обязательное предъявление претензий к транспортным предприятиям, и др.

3. В транспортном законодательстве в отличие от других подотраслей гражданского законодательства действует большое количество императивных (повелительных) норм, которые не могут быть заменены каким либо иным условием.

4. На транспортное законодательство (особенно морского и воздушного транспорта) существенное влияние оказывает законодательство в области международного транспортного права.

 

Система транспортного законодательства может быть подразде­лена на горизонтальную и вертикальную структуры. В основе первой лежат горизонтальные связи между элементами системы транспорт­ного законодательства, обычно производные от характера взаимосвя­зей между составными частями предмета регулирования. Для верти­кальной же структуры транспортного законодательства характерна взаимосвязь законодательного материала по другому признаку — по вертикальным, иерархическим связям между его элементами, по от­ношениям субординации.

По своему содержанию акты, входящие в горизонтальную и вер­тикальную структуры системы транспортного законодательства, де­лятся на кодификационно-комплексные и простые. К кодифика­ционно-комплексным актам относятся такие акты, которые имеют сво­им предметом разнородные общественные отношения, что предполагает использование двух или нескольких юридических ме­тодов. Примером таких актов являются транспортные уставы и ко­дексы.

Простыми являются такие акты, которые не противоречат коди­фикационным актам и могут лишь уточнять, дополнять и конкрети­зировать их.

Например, такими актами на транспорте являются Правила пе­ревозок грузов и пассажиров, действующие на каждом виде транс­порта, которые уточняют и конкретизируют положения, закреплен­ные в транспортных уставах и кодексах.

В основе горизонтальной структуры транспортного законода­тельства лежит система законодательных актов, отличающихся большим разнообразием по содержанию и форме. Она регулирует вопросы, которые касаются всех видов транспорта (железнодорожного, речного, морского, воздушного, автомобильного). В эту сис­тему входят законодательные акты самого высокого уровня: зако­ны Российской Федерации, указы Президента Российской Феде­рации, постановления Правительства Российской Федерации, а также акты об отдельных видах транспорта (железнодорожное транспортное законодательство, внутренневодное транспортное законо­дательство, морское транспортное законодательство, воздушно-транспортное законодательство, автомобильно-транспортное зако­нодательство).

В основе вертикальной структуры системы транс­портного законодательства лежит иерархическое по­строение его нормативных актов.

Федеральное транспортное законодательство пред­ставляет собой единую взаимосвязанную подсистему гражданского законодательства. Ее составными эле­ментами являются важнейшие акты, регулирующие транспортные отношения на всех видах транспорта. Как правило, эти акты принимаются Федеральным Со­бранием Российской Федерации, Президентом Рос­сийской Федерации, Правительством Российской Фе­дерации.

Во главе отдельных системных образований транс­портного законодательства стоят крупные кодифика­ционные акты. Это транспортные уставы и кодексы. Остальные акты, входящие в эту систему, регулируют более частные вопросы и находятся в иерархической зависимости от такого крупного акта, хотя и принима­ются и утверждаются одним и тем же органом. Особен­но четко это можно проследить при изучении иерархи­ческого строения системы актов, регулирующих отно­шения на железнодорожном, морском и воздушном транспорте.

В чем заключается  суть вертикальной структуры системы транспортного законодательства Федерации,которая регу­лирует отношения, связанные с перевозкой грузов и пассажиров, ответственностью транспортной организации и клиентуры за нарушение транспортного законодательства. Вместе с тем следует отметить, что в Уставе урегулированы не все вопросы. И его дополняет целый ряд нормативных актов. Это, в частности, постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г.

№ 621 «Об утверждении Положения о дисциплине   работников   железнодорожного  транспорта Российской Федерации», постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации за № 716

«О неотложных мерах по обеспечению устойчивой работы железнодорожного транспорта Российской Федерации в 1993 году»

(с изменениями от 6 мая 1994 г. и от 4 сентября 1995 г.), постановление   Правительства  Российской  Федерации  от 29 октября 1992 г. № 833

«О повышении безопасности движения на железнодорожном транспорте Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 1998 г. № 338 "О реализации мер по совершенствованию структуры железнодорожного   транспорта   Российской   Федерации», Указ  Президента Российской Федерации от  16 мая 1996 г.

№ 732 "О дальнейшем развитии железнодорож­ного транспорта Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 26 де­кабря 1991 г. № 72 «О неотложных мерах по стабилизации работы Российских железных дорог и социаль­ной поддержке железнодорожников в  1992 году»  и другие акты. Всего в настоящее время на железнодо­рожном транспорте действует целый ряд актов, кото­рые регулируют и развивают отношения, не вошедшие и Транспортный устав железных дорог Российской Федерации или регулируемые Транспортным уставом не достаточно полно.  Причем принимаемые акты,  как правило, не противоречат Уставу железных дорог.

Особое место в законодательстве о железнодорож­ном транспорте занимают Правила перевозки грузов и Правила перевозок пассажиров и багажа по железным дорогам и другие ведомственные акты. Необходимость принятия подобных подзаконных актов была вызвана тем, что все вышеперечисленные акты недостаточно полно регулируют отношения железнодорожного пере­возчика и клиентуры по перевозке грузов и отношения по перевозке пассажиров. Именно Правила перевозки грузов и Правила перевозок пассажиров и багажа со­держат конкретизирующие нормы. Правила перевозки грузов состоят из разделов, регулирующих вопросы перевозки всех видов грузов (от скоропортящихся до легкогорючих), порядок их выдачи клиентуре и состав­ления актов в случае неисправной перевозки грузов.

Правила перевозок пассажиров и багажа состоят из 4 разделов (11 частей). Они детально регулируют поря­док перевозок пассажиров и багажа, ручной клади, порядок контроля при перевозках, всякого рода допла­ты и т.д.

Следует обратить внимание на одну особенность, присущую Правилам перевозки грузов и пассажиров, которые будут разрабатываться, и действовать на всех видах транспорта. В соответствии с Правилами подго­товки нормативных правовых актов федеральных орга­нов исполнительной власти и их государственной реги­страции, утвержденными постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, все разрабатываемые на различных видах транспорта Правила перевозок грузов и пассажиров должны после их утверждения соответствующим транспортным ведомством пройти обязательную государст­венную регистрацию в Министерстве юстиции. Ука­занный порядок обеспечит законные интересы клиен­туры транспортных предприятий, так как представлен­ные на государственную регистрацию правовые акты (в данном случае Правила и другие ведомственные акты, издаваемые транспортными ведомствами) прохо­дят юридическую экспертизу на предмет соответствия их положений законодательству Российской Федера­ции. Кроме того, прошедшие государственную реги­страцию нормативные ведомственные акты должны быть обязательно опубликованы. Акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном по­рядке, не влекут за собой правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить законным основанием для регулирования соответствующих правоот­ношений. Особо подчеркивается, что эти Правила утверждаются Правительством Российской Федерации.

Столь высокий уровень утверждения Правил предусмотрен ст. 38 Закона о защите прав потребителей, причем в соответствии с п. 2 ст. 1 указанного Закона Правительству Российской Федерации запрещается делегировать предоставленное ему право на принятие нормативных актов, регулирующих отношения с участием потребителей, другим органам исполнительной власти.

Правила перевозки и другие нормативные акты, а также изменения и дополнения, вносимые в них в установленном порядке, публикуются в Сборниках правил перевозок и тарифов, которые издаются транс­портными ведомствами.

Кодекс торгового мореплавания Российской Федера­ции является основным актом, регулирующим отноше­ния морского транспорта с клиентурой при перевозке грузов, как в каботаже, так и в международных сообще­ниях, а также при перевозке пассажиров и багажа. Помимо указанного документа на морском транспорте действует целый ряд актов,

которые посвящены урегулированию вопросов, не вошедших в Кодекс и требую­щих своего самостоятельного решения. В настоящее время помимо Кодекса торгового мореплавания регулирова­ние отношений на морском транспорте осуществляется нормативными актами, которые, развивая и уточняя отдельные положения Кодекса, не противоречат ему.

Дальнейшая конкретизация положений, регулирую­щих перевозку грузов и пассажиров, производится Об­щими правилами морской перевозки грузов, пассажи­ров и багажа, которые более детально, чем Кодекс торгового мореплавания и действующие в его развитие акты, регулируют вопросы перевозки грузов, пассажи­ров и багажа между портами Российской Федерации и иностранными портами (п. 3 Общих правил).

Основным законодательным актом, регулирующим перевозки грузов и пассажиров на воздушном транспор­те, является Воздушный кодекс Российской Федерации. Помимо регулирования перевозок грузов и пассажиров внутри страны Воздушный кодекс Российской Федерации регулирует также вопросы, связанные с международными воздушными перевозками пассажиров, багажа, грузов и почты. Дальнейшее законодательное развитие отношений по перевозке грузов, пассажиров и пажа осуществляется актами более низкого уровня – указами Президента Российской Федерации и постановлениями   Правительства   Российской   Федерации. Эти акты не противоречат Воздушному кодексу, развивают те положения, которые либо не получили достаточно четкого и полного урегулирования в Кодексе, либо не должны регулироваться Кодексом. Конкретизация отношений, связанных с перевозкой грузов, пассажиров и багажа, осуществляется на основании Правил перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушных линиях, которые были утвержде­ны еще Министерством гражданской авиации СССР.

Таким образом, вертикальная структура системы нормативных актов на железнодорожном, морском и воздушном транспорте одинакова. Возглавляют эту систему кодексы (уставы), далее следуют, находясь с ними в отношениях внутренней субординации, акты, принятые высшим органом государственного управле­ния, и, наконец, ведомственные акты, принятые транс­портными министерствами, имеющие обязательный характер для соответствующих ведомств.

Вертикальную структуру системы законодательства, определяющую отношения на речном транспорте,возглавляет Устав внутреннего водного транспорта, кото­рый регулирует весь комплекс отношений с клиенту­рой, связанных как с перевозкой грузов, так и с пере­возкой пассажиров.

Помимо Устава внутреннего водного транспорта вопросам регулирования отноше­ний при перевозке грузов речным транспортом посвя­щены несколько актов одного уровня с Уставом, до­полняющих и конкретизирующих те положения, кото­рые установлены Уставом. Это постановление Прави­тельства Российской Федерации от 5 июля 1994 г.

№ 780 "О Российском Речном Регистре, постановле­ние Правительства Российской Федерации от 15 апре­ля 1996 г. № 464 "О федеральной целевой программе "Внутренние водные пути России" на 1996—2000 годы".

Особое место, как и в законодательстве других видов транспорта, в системе законодательства, регули­рующего отношения на речном транспорте, занимают Правила перевозки грузов и Правила перевозок пасса­жиров и багажа.

Основным законодательным актом, регулирующим перевозки грузов и пассажиров на автомобильном транспорте, является Устав автомобильного транспорта РСФСР.

Естественно, не все вопросы, связанные с перевоз­ками грузов и пассажиров, нашли должное отражение в Уставе автомобильного транспорта РСФСР. Целый ряд постановлений Правительства Россий­ской Федерации дополняют положения Устава, конкретизи­руя деятельность автомобильного транспорта при перевозке грузов, руководствуясь при этом постановлениями Правительства Российской Федерации по этому вопросу. Дальнейшая конкретизация порядка перевозки грузов и пассажиров осуществляется Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом в Российской Федерации и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации. Всего в настоящее время на территории Российской Федерации действует целый ряд законодательных актов, регулирующих помимо Устава перевозки грузов, пассажиров, багажа автомобильным транспортом.

Все сказанное позволяет нам сделать вывод, что под системой транспортного законодательства понимается построение нормативных актов в субординации, определяемой компетенцией издавших их органов, их содержанием и структурой. Структура транспортного законодательства является элементом системы транспортного законодательства, позволяющим наиболее полно раскрыть ее содержание.

Понятие и виды договоров перевозки

 

В договоре перевозки грузов участвуют транспортная организа­ция, которая осуществляет перевозку, и грузоотправитель, сдающий груз для перевозки и уплачивающий провозную плату (ст. 785 ГК). Обычно грузоотправитель сдает груз транспортной организации, на­зывая третьего участника транспортного процесса — грузополучате­ля, с которым он связан обязательством и которому груз должен быть, выдан в пункте назначения.

Особое положение транспортное право в системе гражданского права занимает главным образом благодаря особенностям договора перевозки, значительно отличающегося от других хозяйственных договоров.

Договор перевозки грузов можно представить как совокупность нескольких самостоятельных видов договоров. Во-первых, это договор подряда, так как исполнение его заключается в достижении известного результата, и до тех пор, пока этот результат не будет достигнут, договор считается неисполненным, каковы бы ни были отдельные услуги, оказанные заказчику подрядчиком. По договору подряда подрядчик обязуется на свой риск выполнить определенную работу по заданию заказчика, а последний обязуется выдать вознаграждение за выполнение задания. Точно так же и перевозчик выполняет перевозки на свой риск и своими средствами передвижения, за что и получает вознаграждение в виде провозной платы и дополнительных сборов.

Кроме этого, договор перевозки предполагает еще и ответственность перевозчика за перевозимые грузы, а это характерно для договора хранения. Обязанность же перевозчика - передать доставленный в пункт назначения груз получателю - характерна для договора поручения.

Еще одна существенная особенность договора перевозки состоит в том, что договор заключается грузоотправителем и перевозчиком в пользу грузополучателя. И хотя некоторые теоретики права утверждают, что грузополучатель не является стороной в договоре, тем не менее, нельзя отрицать, что не только не участвуя в договоре, но иногда даже не зная о его заключении, грузополучатель по этому договору получает не только права и обязанности, но и ответственность, установленную законом.

И, пожалуй, самая существенная особенность договора перевозки – это его массовость. Поэтому все основные условия перевозки строго регламентируются, а не определяются волей сторон. Большинство норм права, регулирующих договор перевозки груза, императивные, т.е., предписывающие определенное поведение сторон, участвующих в договоре. Массовым характером договоров перевозки можно объяснить и особенности определения размеров и оснований ответственности, и особенности в порядке рассмотрения споров, о чем ниже будет сказано подробно.

Таким образом, договор перевозки груза можно определить как до­говор, в соответствии с которым одна сторона — перевозчик — обя­зуется доставить вверенный ей отправителем груз в пункт назначе­ния и выдать его управомоченному на получение груза лицу (грузо­получателю), а вторая сторона — отправитель груза — обязуется уплатить за перевозку установленную плату. Из приведенного оп­ределения можно сделать вывод, что договор перевозки по своему характеру является возмездным и взаимным. Он является возмезд­ным, так как за перевозку перевозчик получает вознаграждение, и взаимным, поскольку перевозчик обязан перевезти груз, и имеет пра­во на провозную плату, а грузоотправитель обязан внести эту провоз­ную плату, и имеет право на перевозку сданного груза. Договор пере­возки грузов считается заключенным с момента принятия перевоз­чиком груза и, следовательно, относится к числу реальных договоров. Вместе с тем в отдельных случаях этот договор может быть консенсуальным. Договор перевозки считается консенсуальным, когда пере­возчик обязуется предоставить транспортные средства раньше вру­чения груза для перевозки. Например, на морском транспорте дого­вор перевозки, именуемый договором фрахтования или чартером, является, консенсуальным. Кроме того, договор перевозки грузов носит публичный характер. Однако для признания договора пере­возки грузов публичным договором необходимо соблюдение опре­деленных условий, предусмотренных ст. 789 Гражданского кодекса.

К числу таких условий относится перевозка грузов транспортом об­щего пользования, в качестве которой признается перевозка, осуще­ствляемая коммерческой организацией, если из закона, иных право­вых актов или выданного этой организации разрешения (лицензии) вытекает, что она обязана осуществлять перевозки грузов по обра­щению любого физического или юридического лица. И второе не менее важное условие: перечень организаций, обязанных осуществ­лять перевозки грузов, признаваемые перевозками транспортом об­щего пользования, должен быть обязательно опубликован в установ­ленном порядке.

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения договора. Цена услуг, работ, оказываемых коммерческой организацией при перевоз­ке грузов, устанавливается одинаковой для всех потребителей, за ис­ключением случаев, когда законом или иным правовым актов допус­кается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Отказ коммерческой организации от заключения договора при на­личии такой возможности не допускается (ст. 426 ГК).

В зависимости от того, каким транспортом перевозятся грузы, пе­ревозки подразделяются на железнодорожные, морские, речные, воз­душные и автомобильные. Такая классификация обусловлена тем, что отношения, связанные с перевозкой грузов, регулируются законода­тельством, которое применяется к соответствующему виду перевоз­ки.

Формой договора перевозки груза является соответствующий каждому виду транспорта документ: накладная – на железнодорожном и речном транспорте; грузовая накладная – на воздушном; товарно-транспортная накладная – на автомобильном. На морском транспорте перевозка груза в каботаже оформляется коносаментом, а в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении – накладной. Коносаменты в зависимости от способа организации судоходства подразделяются на линейные и чартерные.

На автомобильном транспорте товарно-транспортная накладная является не только документом, регулирующим отношения автотранспортного предприятия и грузоотправителя, но одновременно служит документом учета товарных ценностей.

Коносамент имеет еще более специфические функции. Он является одновременно формой договора перевозки, распиской, удостоверяющей факт принятия груза перевозчиком, и товарораспорядительным документом, то есть документом, распоряжение которым означает и распоряжение самим грузом.

Форма договора перевозки может зависеть не только от вида транспорта, но и от вида отправки и вида сообщения. Так, на железнодорожном транспорте существуют формы накладных: ГУ-29о – накладная на перевозку повагонной отправки, ГУ-29к – накладная на перевозку контейнерной отправки, ГУ-29е – накладная на перевозку маршрутной отправки, ГУ-28 – накладная на перевозку груза в прямых смешанных железнодорожно-водных сообщениях, ГУ-28а – накладная на перевозку груза в прямых смешанных железнодорожно-автомобильных сообщениях.

Если рассматривать перевозку груза по железным дорогам, то накладная, представленная грузоотправителем на груз и сопровождающая этот груз на всем пути следования, – не только единственная, но и обязательная форма договора, являющаяся доказательством заключения договора перевозки. Для грузополучателя накладная – это легитимирующий документ, представление которого дает ему право выступать в качестве владельца груза.

Грузоотправителю в удостоверение приема груза к перевозке выдается грузовая квитанция, она дает ее владельцу право распоряжаться грузом до его выдачи получателю.  Договорные отношения между перевозчиком и грузоотправителем этим документом не создаются, а только удостоверяются, поэтому в случае разногласий в содержании накладной и грузовой квитанции решающее значение принадлежит накладной.

Дорожная ведомость, которая вместе с накладной следует с грузом до станции назначения, имеет многоцелевое назначение: она служит для контроля  правильности начисления провозных платежей; порядка проследования грузом пунктов перехода с дороги на дорогу для определения дорог, виновных в просрочке доставки груза; для расчетов железных дорог – участников перевозки между собой; для статистических целей, а при международных перевозках грузов – для целей таможенного контроля и пропуска груза через таможенную границу. Такое же назначение имеет и дорожная ведомость внутреннего водного сообщения. Кроме того, именно в дорожной ведомости грузополучатель ставит отметку о получении груза. Таким образом, дорожная ведомость с распиской получателя является юридическим документом, подтверждающим факт выполнения договора перевозки.

На морском и авиационном транспорте документом, аналогичным дорожной ведомости, является грузовой манифест – транспортный документ, содержащий сведения о грузе, записанные по каждому порту отдельно и перечни коносаментов по каждому грузу и по порту назначения в целом. Манифест вручается представителям судовой администрации и таможенным органам, рассылается агентам и стивидорам в портах выгрузки, судовладельцу.

На воздушном транспорте в соответствии с резолюцией международной ассоциации воздушного транспорта установлены образец авианакладной и правила ее заполнения, а также назначение каждого экземпляра. Так «оригинал 1» (зеленого цвета) остается у перевозчика, выдающего авиагрузовую накладную для учета и как документальное подтверждение заключения договора на авиаперевозку между перевозчиком и грузоотправителем; «оригинал 2» (розового цвета) сопровождает партию груза до конечного места назначения и выдается грузополучателю после доставки; «оригинал 3» (голубого цвета) выдается грузоотправителю и, помимо подтверждения договора авиаперевозки, является доказательством приема груза к перевозке. Копии: 4-я (желтого цвета) – следует с грузом, подписывается грузополучателем и остается у последнего перевозчика в качестве расписки в получении груза и подтверждения договора на перевозку; копии 5, 6, 7 (белого цвета) – используются для служебных целей, в том числе для таможенной очистки товара и страхования груза, 8-я (белого цвета) – остается у экспедитора – грузового агента, оформлявшего накладную.

Основания для заключения договора перевозки

 

Заключение договора перевозки грузов требует наличия опреде­ленных организационных предпосылок.

Выполнение действий, связанных с организацией перевозок гру­зов, невозможно без предварительного их согласования с перевозчи­ками и грузоотправителями. Это достигается в процессе организа­ции выполнения обязательств по перевозке и выражается в опреде­ленных правовых формах, в результате чего конкретизируются объемы перевозок грузов и уточняются сроки.

С учетом особенностей перевозок грузов на различных видах транспорта документы, регулирующие организацию перевозки грузов, име­ют различную правовую форму: При перевозках в прямом сообщении — это заявка (заказ), договор об организации перевозок грузов; при пе­ревозках грузов в прямом смешанном сообщении — ежесуточная за­явка, недельный календарный план, месячный график подачи судов.

При выполнении обязательств по перевозке грузов с участием гру­зоотправителя и перевозчика важную роль играет заявка.

Заявка является важнейшим средством организации перевозки грузов на железнодорожном транспорте; в ней конкретизируется задание и определяются показатели, обеспечивающие разовую перевозку. Грузоотправитель обязан пода­вать заявки перевозчику места отправления не ме­нее чем за 10 суток до начала перевозок грузов (ст. 11 УЖТ), а на перевозку грузов, направляемых на экспорт и в прямом смешанном сообщении — не менее чем за 15 дней до начала перевозки груза.

Заявка на перевозку грузов представляется грузоотправителем с указанием объема перевозки грузов в вагонах и тоннах в соответствии с установленной номенклатурой, с распределением по родам грузов, железным дорогам назначения и датам погрузки, а если перевозка грузов будет производиться в пре­делах железной дороги отправления — с распределением по родам грузов, железнодорожным станциям назначения и датам погрузки.

Перевозчик должен согласовать заявку с владельцем инфраструктуры, а затем согласованную заявку вернуть грузоотправителю для организации погрузки. Устав железнодорожного транспорта предусматривает как возможность отказа грузоотправителю в согласовании заявки перевозчикам или владельцем инфраструктуры, так и возможность обжаловать такой отказ в судебном порядке.

Аналогичный порядок установлен на речном транспорте, отли­чие состоит только в сроках подачи декадной заявки: заявка на этом виде транспорта подается за пять дней до наступления декады.

На автомобильном транспорте заявка представляется в обуслов­ленные годовым договором на перевозку грузов автомобильным транспортом сроки, но не позднее 14 часов накануне дня начала пе­ревозок грузов в городском или пригородном сообщении и не по­зднее 48 часов до начала перевозок в междугородном сообщении. На морском транспорте грузоотправитель уведомляется о подаче на­меченного тоннажа не позднее, чем за 5 дней, т.е. на морском транс­порте отсутствует в настоящее время система заявок, которая дей­ствовала до 1982 г.

Случаи непредставления грузоотправителями заявок в срок, пре­дусмотренный нормами транспортных уставов, должны рассматри­ваться как отказ от транспортных средств.

Подачей заявки грузоотправитель способствует выполнению перевозочного процесса. Заявка в этом случае является основанием для завязки грузоперевозочного процесса и окончатель­но уточняет и конкретизирует порядок выполнения перевозки гру­зов в данный период. Естественно, здесь можно говорить только об оперативно-регулирующих функциях заявки, с помощью которой происходит впоследствии заключение договора перевозки грузов.

Предъявление груза к перевозке и подача тоннажа на морском транспорте производятся, как правило, в соответствии с месячным гра­фиком подачи судов, согласованным с грузоотправителем. Если гра­фик подачи судов не был составлен заранее, подача тоннажа и предъяв­ление груза к перевозке производятся в соответствии с направляемым перевозчиком отправителю уведомлением о дате подачи тоннажа, ко­торое составляется на основании соглашения сторон.

Другой правовой формой в транспортном законодательстве, с по­мощью которой регулируются взаимоотношения сторон в процессе организаций перевозок грузов, является договор об организации перевозок грузов, о котором будет сказано ниже.

 Права и обязанности сторон по договору перевозки груза

При предъявлении груза к перевозке грузоотправитель должен представить на каждую отправку груза составленную надлежащим образом транспортную железнодорожную накладную и другие, предусмотренные Правилами перевозок грузов документы. Грузоотправитель заполняет в накладной следующие графы: станция и дорога назначения, точные и полные наименования и почтовые адреса отправителя и получателя, знаки и марки отправителя на грузовых местах, наименование груза в соответствии с Единой статистической номенклатурой грузов, приведенной в Тарифном руководстве № 1, масса груза. При необходимости заполняются графы "Особые заявления и отметки отправителя". К дополнительным документам, прилагаемым к накладной в зависимости от рода груза и вида сообщения, относятся: таможенная декларация, карантинное свидетельство, ветеринарное свидетельство, качественное удостоверение.

 Железная дорога может требовать передачи ей груза в таком состоянии, при котором он сможет выдержать перевозку и прибыть на станцию назначения в целости и сохранности. Мало того, железная дорога может даже отказать в перевозке, если груз, требующий упаковки, предъявлен для перевозки без тары или в таре, не соответствующей Государственным стандартам. При этом право решения вопроса, требуется ли упаковка груза и удовлетворяет ли она всем требованиям, принадлежит железной дороге. Обязанность грузоотправителя - подготовить грузы для перевозки таким образом, чтобы обеспечивались: безопасность движения, сохранность грузов, вагонов, контейнеров.

Железная дорога при приеме груза к перевозке не имеет возможности во всех случаях производить тщательный осмотр и проверку состояния груза, тем более проверить состояние внутренней упаковки, которая иногда имеет не меньшее значение для сохранности груза чем транспортная тара. Не установлено и критерия оценки степени удовлетворительности упаковки и состояния для всех грузов, поэтому вопрос о необходимости и пригодности тары решается в зависимости от свойств груза и условий перевозки. Что касается состояния груза, то оно для целого ряда грузов определяется качественными удостоверениями или сертификатами, которые грузоотправитель обязан предъявить вместе с накладной. Перечень таких грузов приводится в Правилах перевозки грузов.

Поскольку на грузоотправителя возложена обязанность представления качественных удостоверений, то на железную дорогу не может быть возложена обязанность удостоверять качество принятого к перевозке груза, а, следовательно, и ответственность за качество груза возлагается в таких случаях на грузоотправителя.

Не будет принят к перевозке и скоропортящийся груз, предельный срок транспортабельности которого меньше срока доставки этого груза на станцию назначения. Предельные сроки транспортабельности грузов приведены в Правилах перевозок грузов.

Погрузка грузов может быть также временно прекращена или ограничена железной дорогой вследствие непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемии или иных обстоятельств, препятствующих осуществлению перевозок. Это допускается только в исключительных случаях по письменному указанию министра путей сообщения с немедленным извещением об этом Правительства Российской Федерации.

Приведенный в статье перечень обстоятельств не является исчерпывающим. Причинами прекращения или ограничения погрузки могут быть также крушение, авария, введенный соответствующими органами карантин, большое скопление грузов на станции перевалки или пограничной станции, народные волнения, акты гражданского неповиновения и др.

О прекращении или ограничении погрузки грузов железная дорога уведомляет грузоотправителей, которые в течение 12 часов после получения извещения обязаны приостановить или ограничить до установленных размеров погрузку в определенных железнодорожных направлениях.

Грузоотправитель имеет право выбрать и указать в накладной скорость перевозки грузов. Однако это его право ограничено, с одной стороны, тем, что часть грузов (скоропортящиеся, живность и др.) перевозятся только большой скоростью, а, с другой -  тем, что МПС предоставлено право самому устанавливать направления следования ускоренных грузовых поездов. Перечень железнодорожных назначений, по которым осуществляются перевозки грузов большой скоростью, публикуется в Сборнике правил перевозок и тарифов на железнодорожном транспорте. Поэтому, если в направлении перевозки грузов не следуют ускоренные поезда, то выбор грузоотправителем большой скорости перевозки невозможен.

Грузоотправители могут предъявлять подготовленные к перевозке грузы с объявлением их ценности. При этом объявление ценности драгоценных металлов (камней), изделий из них, предметов искусства, антикварных вещей и иных художественных изделий, видео- и аудиоаппаратуры, электронно-вычислительной и множительной техники, опытных образцов машин, оборудования, приборов, грузов для личных нужд, перевозимых без сопровождения, обязательно. За объявленную ценность железная дорога взимает сборы. В целях повышения достоверности размера объявленной грузоотправителем ценности груза железная дорога имеет право проверить ее соответствие фактическому состоянию груза.

Важнейшая обязанность железной дороги - обеспечить сохранность груза, сданного к перевозке. Однако следует признать, что железная дорога не в состоянии исключить доступ к грузам посторонних лиц на всем пути следования. Поэтому установлен перечень грузов, которые требуют повышенного внимания к обеспечению их сохранности. Для них также установлены необходимость сопровождения работниками военизированной охраны (ВОХР) МПС, и дополнительные сборы, указанные в Тарифном руководстве, компенсирующие затраты на сопровождение.

Правилами перевозок грузов указывается и перечень грузов, для которых установлена необходимость сопровождения и охраны в пути следования представителями грузоотправителей или грузополучателей. В этот перечень входят грузы, требующие постоянного наблюдения за их состоянием специалистом, осведомленным об их особых свойствах, характере их возможного поведения в пути следования, в том числе при их взаимодействии с другими грузами, и способным нейтрализовать последствия возможных происшествий с сопровождаемыми грузами.

Если для грузов, приведенных в этом перечне, сопровождение обязательно, то Устав железнодорожного транспорта дает возможность грузоотправителю обеспечить сопровождение всех прочих грузов своими средствами или по договору с ВОХР.

В обязанности железной дороги входит уведомление грузоотправителей о времени подачи подвижного состава не позднее, чем за два часа до их фактической подачи под погрузку. При этом она обязана подавать под погрузку исправные, внутри и снаружи очищенные, а в необходимых случаях - промытые и продезинфицированные, годные для перевозки конкретного груза вагоны, контейнеры со снятыми приспособлениями для крепления, за исключением несъемных.

Подготовка вагонов под погрузку производится железной дорогой или грузоотправителем в зависимости от рода вагона. Так, подготовка под налив цистерн, бункерных полувагонов, принадлежащих перевозчику, является обязанностью перевозчика. Она выполняется его силами или грузоотправителем, но за счет перевозчика в соответствии с заключенными между сторонами договором. Подготовка под налив специализированных цистерн, принадлежащих грузовладельцу или арендованных им, осуществляется грузоотправителем.

Пригодность в коммерческом отношении контейнеров для перевозки груза во всех случаях определяет грузоотправитель, а пригодность вагонов - грузоотправитель (если погрузка осуществляется им) или перевозчик (если погрузка осуществляется им). При этом под коммерческой пригодностью понимается состояние грузовых отсеков вагонов, контейнеров, пригодных для перевозки конкретных грузов, отсутствие внутри них постороннего запаха, других неблагоприятных факторов, влияющих на состояние грузов при погрузке, выгрузке, в пути следования, особенности внутренних конструкций кузовов вагонов, контейнеров для перевозки конкретного груза.

Наличие конструкционных зазоров в вагонах, контейнерах в пределах нормативных допусков не является непригодностью их в коммерческом отношении. Если, по мнению грузоотправителя их наличие может повлечь утрату или порчу груза, то он должен принять меры по их заделке.

Грузоотправителю дается право отказаться от подвижного состава, непригодного для перевозки конкретного груза, причем за исключением тех случаев, когда он сам должен готовить их под погрузку. Железная дорога обязана подать взамен пригодные вагоны, контейнеры. Но если грузоотправитель не реализовал свое право и принял вагоны или контейнеры для погрузки, то он будет нести ответственность за несохранность груза, произошедшую из-за неисправности принятого под погрузку подвижного состава.

Качество перевозки определяется в первую очередь сохранностью груза, принятого к перевозке. Критерием сохранности наряду с качеством перевезенного груза является и его масса или количество мест для тарных и штучных грузов. Поэтому грузоотправитель обязан указать в транспортной железнодорожной накладной их массу, а при предъявлении тарных и штучных грузов также и количество мест.

Определение массы груза производится:

- железными дорогами при погрузке в местах общего пользования;

- грузоотправителями при погрузке в местах не общего пользования.

При погрузке в местах общего пользования масса груза определяется независимо от того, кем производилась погрузка - отправителем или железной    дорогой. Поэтому железная дорога не может отказаться от определения массы груза при погрузке его в местах общего пользования, ссылаясь на отсутствие весов и иные обстоятельства.

За взвешивание груза на весах железной дороги с грузоотправителя взыскивается сбор в пользу станции. Кроме того, если грузоотправитель не имеет весов на путях не общего пользования, где производится погрузка, то железная дорога может предоставить ему возможность воспользоваться принадлежащими ей весами. При этом грузоотправитель оплачивает не только сбор за взвешивание, но и расходы по маневровой работе, связанной с подачей и уборкой вагонов на весы станции.

Железная дорога может определять массу груза только на весах, а грузоотправитель - не только на весах, но и по стандарту, трафарету, а также расчетным путем, посредством обмера. Однако в целях обеспечения безопасности движения запрещается определение массы расчетным путем и по обмеру таких грузов, погрузка которых до полной вместимости вагонов или контейнеров может повлечь превышение допустимой грузоподъемности подвижного состава, что противоречит условиям безопасности движения поездов.

Погрузка грузов в вагоны и контейнеры должна осуществляться исходя из технических норм их загрузки, но не должна превышать грузоподъемности вагонов, контейнеров согласно указанным на них трафаретам. Таким образом, это положение статьи требует рационального использования подвижного состава, исключая превышение его грузоподъемности.

Технические нормы загрузки вагонов и контейнеров различными грузами устанавливаются МПС и публикуются в Сборнике правил перевозок и тарифов на железнодорожном транспорте № 160. Для грузов, перевозка которых выполняется в незначительном объеме или только в местном сообщении, норма загрузки может быть установлена местными техническими нормами.

Особые требования железная дорога предъявляет и к размещению и креплению перевозимых грузов в целях обеспечения безопасности движения, погрузки и выгрузки вагонов и контейнеров, сохранности груза и подвижного состава. Размещение и крепление грузов в вагонах, в том числе в открытом подвижном составе и в контейнерах, осуществляется в соответствии с требованиями Технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, утвержденных МПС. В Технических условиях (ТУ) изложены общие требования и условия размещения грузов, отправлением которых занимается значительное количество грузоотправителей. К таким грузам относятся: лес и лесоматериалы, металлоизделия, большинство видов колесной и гусеничной техники и др. Техническими условиями предусматривается также порядок разработки, согласования и утверждения местных и разовых ТУ размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах тех грузов, которые не включены в сетевые ТУ.

Необходимые для погрузки, крепления и перевозки грузов оборудование, материалы, средства пакетирования и иные приспособления должен предоставить грузоотправитель. К таким приспособлениям можно отнести реквизиты крепления (подкладки, распорки, прокладки, растяжки, стойки и др.), а также печи, овощные и хлебные щиты для заграждения дверей, стяжки, решетки, турникеты и т.д.

Об установленных грузоотправителем приспособлениях он указывает в графе накладной "Особые заявления и отметки отправителя". Перечисленные в накладной приспособления железная дорога должна выдать грузополучателю вместе с грузом.

Наложение запорно-пломбировочных устройств (ЗПУ)после погрузки крытых вагонов и контейнеров имеет юридическое значение для установления ответственности за сохранность груза. Загруженные вагоны и контейнеры должны быть опломбированы железными дорогами, если погружены ими, или грузоотправителями, если грузы погружены грузоотправителями. При перевозке грузов для личных (бытовых) нужд пломбирование производится железной дорогой или транспортно-экспедиторскими организациями по усмотрению и за счет грузоотправителя

В случае вскрытия вагонов, контейнеров при таможенном досмотре пломбирование их новыми ЗПУ проводят таможенные органы.

Перечень грузов, допускаемых к перевозке в крытых вагонах и цистернах без ЗПУ, а также порядок пломбирования вагонов и контейнеров устанавливаются Правилами перевозок грузов. ЗПУ и устройства для их снятия предоставляются железными дорогами грузоотправителям и грузополучателям за плату. Сведения о ЗПУ указываются в вагонном листе, который составляется на каждый загруженный вагон и следует с вагоном до станции выгрузки или перегрузки.

Железнодорожная накладная и выданная на ее основании грузоотправителю грузовая квитанция подтверждают заключение договора перевозки груза. В соответствии с договором железная дорога обязуется своевременно и в сохранности доставить груз на станцию назначения и выдать груз указанному в накладной грузополучателю. Грузоотправитель, в свою очередь, обязуется оплатить перевозку груза.

Порядок расчета за перевозку груза между железной дорогой и грузоотправителем устанавливается МПС в соответствии с законодательством РФ и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации. Причитающаяся железной дороге плата вносится наличными деньгами, расчетными чеками банков и акцептованными банком платежными поручениями, а также иными средствами, предусмотренными законодательством РФ.

Плату за перевозку и иные причитающиеся железной дорогое платежи грузоотправитель вносит, как правило, до отправления груза с железнодорожной станции. При несвоевременном внесении платежей железная дорога имеет право задержать отправление груза, а также взыскать пени в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку в настоящее время ответственность в связи с несвоевременными расчетами за перевозку грузов не установлена, то применяется ответственность по статье 395 ГК РФ, если об этом просит истец. Указанная статья предусматривает, что за пользование чужими денежными средствами, вследствие просрочки в их уплате, должник выплачивает кредитору проценты на сумму этих средств.

Начальник дороги отправления по согласованию с грузоотправителем и грузополучателем может принимать решение о внесении платежей на станции назначения в случае перевозки груза в местном сообщении, а в прямом сообщении - по согласованию с МПС. При этом должны быть предусмотрены гарантии внесения платы, а также действия сторон при нарушении ими взятых обязательств. Оплата перевозки на станции назначения может быть предусмотрена условиями долгосрочного договора об организации перевозок.

Окончательные расчеты, связанные с перевозкой груза, производятся грузополучателем по прибытии груза на станцию назначения. Вагоны, контейнеры, до внесения на станции назначения всех причитающихся железной дороге платежей, находятся на ответственном простое грузополучателя, и с него взыскивается сбор за хранение груза, подлежащего выгрузке грузополучателем на местах общего пользования, или плата за пользование вагонами, контейнерами, подлежащими выгрузке грузополучателем в местах необщего пользования.

Грузоотправитель (как и грузополучатель) может переадресовать груз другому получателю с изменением или без изменения станции назначения. Переадресовку проводит перевозчик по заявлению грузоотправителя или грузополучателя, взыскав сбор в размере, указанном в Тарифном руководстве

Сторона, подавшая заявление на переадресовку, несет ответственность перед первоначальным грузополучателем и обязана урегулировать расчеты между грузоотправителем, первоначальным получателем и фактическим получателем.

Срок доставки груза в случае его переадресовки увеличивается в соответствии с Правилами исчисления срока доставки грузов на железнодорожном транспорте на одни сутки.

Грузы считаются доставленными в срок, если на железнодорожной станции назначения грузы выгружены железной дорогой или вагоны, контейнеры с грузами поданы для выгрузки грузополучателями до истечения установленного срока доставки. Грузы также считаются доставленными в срок, если прибыли на станцию назначения до истечения установленного срока доставки, но задержаны на станции по причинам, зависящим от грузополучателя. Это может быть или занятость фронта выгрузки, или неоплата железной дороге всех причитающихся ей платежей или другие причины, в подтверждение которых станция составляет акт общей формы.

Железная дорога обязана уведомить грузополучателя о прибывших в его адрес грузах не позднее чем в 12 часов дня, следующего за днем прибытия грузов. Порядок и способы уведомления устанавливаются начальником станции по согласованию с грузополучателем. Обязательно документальное фиксирование факта передачи сообщения для использования в качестве доказательного аргумента при возникновении споров.

Если перевозчик не уведомляет о прибытии грузов, то грузополучатель освобождается от платы за пользование вагонами и от сбора за хранение грузов до получения уведомления об их прибытии.

В том случае, если вагоны или контейнеры подаются под выгрузку на подъездной путь или на места общего пользования для выгрузки средствами грузополучателя, то железная дорога должна уведомить его о подаче не позднее, чем за 2 часа до неё. Эти уведомления должны регистрироваться так же, как и уведомления о прибытии грузов.

При подаче железной дорогой вагонов, контейнеров позднее, чем через 2 часа после уведомления или без такого уведомления, а также в случае отсутствия уведомления плата за пользование вагонами, контейнерами или сбор за хранение груза начисляются на грузополучателя по истечении двух часов после фактической подачи вагонов к месту выгрузки или к месту передачи на подъездной или выставочный путь.

Обязанностью грузополучателя является внесение им платы за перевозку груза и иных причитающихся железной дороге платежей. Товарная контора станции назначения производит проверочную таксировку перевозки и с грузополучателем ведутся окончательные расчеты. Сроком расчета является дата выдачи груза грузополучателю, указанная в накладной.

В практике работы железных дорог нередки случаи, когда грузополучатели отказываются вносить платежи за перевозку. В этом случае вступает в силу залоговое право перевозчика на переданные ему для перевозки грузы в обеспечение причитающейся ему провозной платы и других платежей по перевозке. Поэтому в случае уклонения грузополучателя от внесения платы железная дорога вправе задерживать груз,  уведомляя об этом в письменной форме грузополучателя, который обязан в течение четырех суток после получения уведомления распорядиться грузом. В противном случае железная дорога, если другое не предусмотрено договором с грузоотправителем (речь идет о долгосрочном договоре об организации перевозок), имеет право реализовать груз, за исключением:

    груза, изъятого из оборота и ограниченного в обороте в соответствии с федеральными законами;

          специального, в том числе воинского, груза, предназначенного для удовлетворения государственных и оборонных нужд;

    груза, плата за перевозку которого и иные причитающиеся железной дороге платежи вносятся грузоотправителем по согласованию.

          грузов, представляющих для общества значительную художественную, историческую или иную культурную ценность.

В обязанности грузополучателя входит также принятие груза, прибывшего в его адрес. Если прибыл груз, поставка которого не предусмотрена договором между грузоотправителем и грузополучателем, или груз, наименование которого не соответствует наименованию, указанному в накладной, то грузополучатель обязан принять груз на ответственное хранение для последующего урегулирования отношений с грузоотправителем, например, переадресовав груз по указанию грузоотправителя. При этом грузополучатель несет имущественную ответственность за порчу груза вследствие несвоевременного его приема.

Грузополучатель имеет право отказаться от принятия груза только в одном случае, когда качество груза вследствие порчи или повреждения изменилось настолько, насколько исключается возможность полного или частичного использования этого груза. Если испорчена часть груза, то грузополучатель не имеет права отказаться от принятия всей партии прибывшего в его адрес груза. При этом за ним сохраняется право требовать возмещения стоимости испорченной или поврежденной части груза.

Ответственность должна наступать и в том случае, когда грузополучатель не принимал груз, ссылаясь на его прочу, хотя не исключалась возможность даже частичного его использования.

Железная дорога по договору перевозки обязана доставить груз по назначению и выдать его получателю. Хранение груза не является необходимым условием договора перевозки, поскольку груз должен быть вывезен грузополучателем в течение срока бесплатного хранения, который составляет 24 часа. Указанный срок исчисляется с 24 часов дня выгрузки грузов, контейнеров железной дорогой или с 24 часов дня подачи железной дорогой вагонов, контейнеров с грузами к предусмотренному месту выгрузки для выгрузки их грузополучателем.

Хранение грузов в местах общего пользования станции сверх одних суток до их вывоза с территории станции оплачивается грузополучателем в размере сбора, указанного в Тарифном руководстве. В том случае, если железная дорога не уведомит получателя о прибывшем в его адрес грузе, то он освобождается от уплаты сбора за хранение до получения уведомления.

 Вполне понятно, что хранение груза на станции не может быть бесконечным. Это связано и с возможностями станции, и с обязанностью грузополучателя принять груз, и с обязанностью железной дороги выдать груз, тем самым, завершив выполнение договора перевозки.  Кроме того, каждый груз имеет предельные сроки хранения его на станции, по истечении которых железная дорога должна реализовать  невостребованный груз. Учитывая это, сбор за хранение груза начисляется только за время, установленное для хранения груза на станции.

Правилами перевозок грузов устанавливаются условия и предельные сроки хранения грузов на станции назначения. По истечении установленных сроков хранения груза железная дорога в целях предотвращения его порчи имеет право реализовать груз в порядке, предусмотренном УЖТ. Сбор за хранение груза взыскивается с грузополучателя только за время, установленное для хранения груза на станции.

Выдача груза получателю приемосдатчиком станции с проверкой его состояния, массы и количества мест производится в случаях:

- прибытия груза в неисправном вагоне, контейнере, а также в вагоне, контейнере с поврежденными запорно-пломбировочными устройствами (ЗПУ) или с ЗПУ попутных железнодорожных станций. При этом наличие ЗПУ таможенного органа не является основанием для проверки железной дорогой при выдаче груза его состояния, массы и количества мест;

- прибытия груза с признаками недостачи либо повреждения, или порчи при перевозках груза в открытом железнодорожном подвижном составе;

- прибытия скоропортящегося груза с нарушением срока его доставки или температурного режима при перевозке груза в рефрижераторном подвижном составе;

- прибытия груза, погруженного железной дорогой;

- выдачи груза, выгруженного железной дорогой в местах общего пользования.

Перечень случаев, при которых производится выдача груза железной дорогой с проверкой, является исчерпывающим, однако, по просьбе грузополучателя и за плату станция может принимать в соответствии с договором участие в проверке любых прибывших грузов.

При отсутствии у грузополучателя и на станции назначения вагонных весов грузы, перевозимые навалом и насыпью, прибывшие без признаков недостачи, выдаются без проверки их массы. Масса груза в процессе перевозки считается сохраненной, если разница в показаниях весов на станции отправления и станции назначения груза не превышает погрешности измерений массы нетто такого груза, а также норму естественной убыли его массы. Погрешность весовых приборов в зависимости от их типа и способа взвешивания грузов, а также Перечень действующих норм естественной убыли публикуются в Правилах перевозок грузов. Нормы естественной убыли устанавливаются в процентах от массы груза и для разных грузов могут зависеть от сезона перевозки, географической зоны перевозки, вида подвижного состава, способа погрузки и выгрузки.

Если на железнодорожной станции назначения при проверке состояния груза, его массы, количества мест обнаружены недостача, повреждение (порча) груза либо такие обстоятельства установлены составленным в пути следования коммерческим актом, железнодорожная станция назначения обязана определить размер фактической недостачи, повреждения (порчи) груза и выдать грузополучателю коммерческий акт.

При необходимости проведения экспертизы железная дорога по своей инициативе или по требованию грузополучателя приглашает экспертов либо соответствующих специалистов. Результаты экспертизы оформляются актом, который подписывает эксперт и все присутствующие при экспертизе лица. Расходы по проведению экспертизы оплачиваются стороной, по инициативе которой вызван эксперт. Затем эти расходы должны быть отнесены на сторону, не обеспечившую охранную перевозку.

Стремясь к снижению себестоимости перевозок, железнодорожники должны добиваться повышения производительности вагона, которая определяется количеством тонн груза, перевезенных за время оборота вагона. Простой же вагонов, контейнеров под грузовыми операциями или в ожидании подачи, либо приема по причинам, зависящим от грузовладельцев, является непроизводительным. Однако в связи с тем, что в УЖТ закреплена норма об ограниченной ответственности сторон, то грузоотправители и грузополучатели, по чьей вине простаивают вагоны, выплачивают железной дороге не убытки, связанные с простоем, а почасовую плату за пользование вагонами, контейнерами.

Оплачиваемое время пользования вагонами, контейнерами в случае обслуживания железнодорожного подъездного пути локомотивом, принадлежащим организации железнодорожного транспорта, исчисляется с момента фактической подачи вагонов, контейнеров к месту погрузки или выгрузки грузов до момента получения железнодорожной станцией уведомления от грузоотправителей, грузополучателей о готовности вагонов к уборке.

Учет простоя вагонов производится в соответствии с Правилами эксплуатации железнодорожных подъездных путей и отражается в ведомостях номерного учета. Простой вагонов на путях станции в ожидании подачи на подъездной путь по вине грузополучателя или грузоотправителя оформляется актом общей формы, подписываемым начальником станции и представителем предприятия.

При обслуживании железнодорожных подъездных путей локомотивом, не принадлежащим перевозчику, оплачиваемое время пользования вагонами, контейнерами исчисляется с момента передачи вагонов грузоотправителям, грузополучателям или специализированным транспортным организациям на железнодорожных выставочных путях до момента их возвращения на выставочные пути.

В случаях, когда по прибытии составов или групп вагонов (груженых или порожних) железная дорога не выполняет маневровую работу по расформированию и подборке групп вагонов по грузоотправителям, грузополучателям, (эта работа выполняется грузополучателями, грузоотправителями или специализированной транспортной организацией), то время на выполнение этой работы не включается в оплачиваемое время пользования. Продолжительность маневровой работы оговаривается в договоре на эксплуатацию железнодорожного подъездного пути.

При задержке приема грузополучателями, грузоотправителями принадлежащих им или арендованных ими вагонов, контейнеров железные дороги взимают плату за время нахождения таких вагонов, контейнеров на путях общего пользования в размере 50 % указанной в тарифном руководстве платы за пользование вагонами, контейнерами.

Еще одним нюансом в расчете плат за пользование вагонами является расчет плат за пользование вагонами рефрижераторных секций или поездов, который производится исходя из времени окончания грузовых операций с последним вагоном таких секций или поездов. 

Несвоевременная выгрузка грузов и вывоз их с железнодорожных станций грузополучателями может привести к технологическим затруднениям в работе станций. Во избежание этого руководители железных дорог, если другое не предусмотрено договором, имеют право увеличивать:

- сбор за хранение выгруженных грузов, контейнеров - в 5 раз;

- плату за пользование вагонами, контейнерами, задержанными свыше 24 часов, - в 2 раза (ст. 43 УЖТ).

Об увеличении сбора железная дорога должна письменно уведомить грузополучателя, грузоотправителя. Если грузоотправитель (грузополучатель) отрицает факт получения письменного уведомления, железная дорога обязана представить доказательства направления такого уведомления. Увеличение сбора, платы вводится по истечении 24 часов после уведомления.      

Устав не устанавливает предела срока, на который может проводиться повышение сбора за хранение груза и платы за пользование вагонами, контейнерами. Этот срок определяется руководителями железной дороги в зависимости от конкретной обстановкой на станции и при устранении технологических затруднений в ее работе, связанных с несвоевременной выгрузкой или вывозом груза. Действие распоряжения об увеличении сбора, платы может быть прекращено досрочно.

 Если грузополучатели, грузоотправители считают действия руководителей железной дороги по повышению сбора, платы незаконными, то они вправе обжаловать их в МПС или в прокуратуре.

После выгрузки грузов вагоны и контейнеры должны быть подготовлены к предстоящей погрузке в соответствии с требованиями Правил очистки и промывки вагонов и контейнеров. Обязанность по очистке вагонов и контейнеров лежит на том, кто произвел выгрузку. При отсутствии у грузополучателя возможности промыть вагоны это может быть сделано железной дорогой в соответствии с договором за счет грузополучателя.

При нарушении требований к очистке, промывке вагонов и контейнеров железные дороги имеют право не принимать от грузополучателей подвижной состав после выгрузки или слива впредь до выполнения требований ст. 48. С грузополучателя в таких случаях взимается плата за пользование вагонами, контейнерами за все время их задержки.

Если вследствие непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемии или иных обстоятельств возникли препятствия для осуществления дальнейшей перевозки грузов, лишившие железную дорогу возможности доставить груз по назначению или выдать надлежащему грузополучателю, а равно если по указанным причинам истекли предельные сроки хранения грузов, железная дорога запрашивает получателя и отправителя грузов об их дальнейшей судьбе.

В случае непредставления грузополучателем и грузоотправителем решения о судьбе грузов в течение четырех суток после получения запроса железная дорога может возвратить такие грузы отправителю или реализовать их при невозможности возврата по указанным причинам.

Железная дорога может реализовать груз и в других случаях. Так, груз может быть реализован, если грузоотправитель в течение 10 суток (а в отношении скоропортящихся грузов в течение 4 суток) с момента получения от железной дороги извещения не принимает мер в отношении грузов, отправляемых на экспорт и по его вине задержанных на пограничных или припортовых станциях. В этом случае железная дорога имеет право возвратить грузы грузоотправителю за его счет или, если иное не предусмотрено договором перевозки, реализовать грузы.

Сумма, полученная железной дорогой за реализованные грузы, за вычетом причитающихся железной дороге платежей и затрат на реализацию, подлежит перечислению, указанному в перевозочных документах грузополучателю в случае оплаты им стоимости грузов или их грузоотправителю во всех остальных случаях.

При невозможности перечислить указанную сумму грузополучателю, грузоотправителю по причинам, независящим от железной дороги, указанная сумма по истечении срока исковой давности подлежит перечислению в доход федерального бюджета.

Договор перевозки пассажиров

 

Транспортное законодательство довольно детально регулирует перевозки пассажиров. В Ус­таве железнодорожного транспорта перевозке пассажиров посвящена гл. VI; в Кодексе торгового мореплавания — гл.IX; в Воздушном кодексе — гл. XV; в Уставе внутреннего водного транспорта — разд. V; в Уставе автомобильно­го транспорта — разд. IV. Дальнейшая конкретизация законодательства, регулирующего перевозки пассажи­ров на различных видах транспорта, нашла свое отра­жение в Правилах перевозки пассажиров и багажа, которые действуют на всех видах транспорта. В указан­ных Правилах более детально и четко регулируются отношения транспортной организации с пассажирами.

Пассажиром считается лицо, перевозимое на транс­порте, не входящее в состав служебного персонала (экипажа) данного транспортного средства и имеющее проездной билет.

Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 786) и все транспортные уставы и кодексы (за исключением Устава внутреннего водного транспорта) в разделах о перевозке пассажиров дают определение понятия договора перевозки пассажиров.

По договору перевозки пассажиров перевозчик обя­зуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа — и за провоз багажа. Перевозка пассажиров так же, как и перевозка грузов, представляет собой возмездный дого­вор. Однако если перевозка грузов в большинстве слу­чаев — реальная сделка, то перевозка пассажиров во всех случаях — сделка консенсуальная.

В отличие от договора перевозки грузов, который по своему содержанию представляет трехстороннюю связь грузоотправителя, перевозчика и грузополучателя, до­говор перевозки пассажира является двусторонним до­говором — договором между перевозчиком и пасса­жиром.

Правом заключения договора на проезд в качестве пассажира за установленную плату пользуется любое лицо. Гражданину может быть отказано в перевозке только в случаях, когда на транспортном средстве не окажется свободных мест; когда перевозка пассажиров приостановлена по распоряжению Правительства или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; когда пассажир находится в нетрезвом состоянии, которое может угрожать безопас­ности других пассажиров, и, наконец, когда пассажир не подчиняется правилам, действующим на соответст­вующем виде транспорта.

Пассажиры должны обеспечиваться своевременной и достоверной информацией: о времени отправления и прибытия транспортных средств, о стоимости проезда пассажиров и перевозки багажа, о времени работы билетных и багажных касс, камер хранения, о располо­жении вокзальных помещений, об оказываемых пасса­жирам услугах, о предоставляемых гражданам опреде­ленных категорий льготах, о запрещенных к перевозке в ручной клади предметах, другой информацией, пред­усмотренной Правилами перевозки пассажиров и ба­гажа.

В транспортных уставах, кодексах, изданных на каждом виде транспорта, Правилах перевозки пассажи­ров определяются права пассажиров, причем презюмируется возможность увеличения объема этих прав в процессе исполнения обязательства по перевозке.

Пассажир железной дороги имеет право:

приобретать проездные документы (билеты) в любой поезд, судно до указанной им железнодорожной станции (порта) назначения, открытой для осуществле­ния операции по перевозке пассажиров;

перевозить с собой бесплатно одного ребенка в воз­расте не старше 5 лет, если он не занимает отдельное место, а также детей в возрасте от 5 до 10 лет с оплатой в соответствии с тарифом;

провозить с собой кроме мелких вещей ручную кладь, размеры и масса которой определяются Прави­лами перевозки пассажиров и багажа, действующими на различных видах транспорта;

сдавать для перевозок багаж согласно перевозочным документам за оплату в соответствии с тарифом;

делать остановку в пути следования с определением срока действия проездных документов (билетов) не более чем на 10 суток;

продлевать срок действия проездных документов (билетов) в случае болезни в пути следования на время болезни, подтвержденной документами лечебных уч­реждений.

При возврате неиспользованного проездного доку­мента (билета) для проезда в поездах (судах) в билет­ную кассу пассажир имеет право:

не позднее чем за 8 часов до отправления поезда получить обратно стоимость проезда, состоя­щую из стоимости билета и стоимости плацкарты;

менее чем за 8часов, но не позднее чем за 2 часа до отправления поезда получить стоимость би­лета и 50 процентов стоимости плацкарты;

менее чем за 2 часа до отправления поезда получить обратно стоимость билета. Стоимость плац­карты в таком случае не выплачивается.

При возврате проездного документа (билета) на об­ратный выезд в пункте его приобретения не позднее чем за 24 часа до отправления поезда пассажиру выплачивается стоимость проезда, при возврате про­ездного документа (билета) позднее указанного срока, но до отправления  — стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты. При возврате проезд­ного документа (билета) на обратный выезд в пункте обратного отправления действует порядок, установлен­ный выше.

Независимо от сроков возврата проездного доку­мента (билета) до отправления поезда  стоимость проезда выплачивается в случаях отмены поезда, задержки отправления поезда, не предоставления указанного в проездном документе (билете) места и несогласия пассажира воспользовать­ся другим местом, болезни пассажира. Удержание сто­имости проезда при возврате проездного документа (билета) не производится при опоздании пассажира в пункте пересадки на согласованный поезд  по вине транспортной организации.

Пассажир вправе получить обратно стоимость про­езда за вычетом стоимости плацкарты за непроследованное пассажиром расстояние при прекращении по­ездки в пути следования. Возврат причитающейся пас­сажиру суммы осуществляется в порядке, предусмот­ренном Правилами перевозки пассажиров и багажа. При прекращении поездки в пути следования, в связи с перерывом движения по обстоятельствам, не зависящим от транспортной организации, пассажиру возвращается стоимость проезда за непроследованное им расстояние; по обстоятельствам, зависящим от транспортной организации, пассажиру возвращается стоимость проезда.

Кроме указанных прав пассажиры при следовании на транспортном средстве обязаны соблюдать правила, установленные на каждом виде транспорта. В частнос­ти, пассажиры обязаны соблюдать общественный по­рядок, правила пользования транспортными средства­ми, вокзальными помещениями, бережно относиться к имуществу транспортных организаций. За нарушение этих положений пассажир может быть привлечен к административной ответственности.

При обнаружении в сданном для перевозки багаже предметов, перевозка которых в качестве багажа запре­щена, перевозчик имеет право прекратить действие договора перевозки пассажиров и багажа. Отправитель багажа уплачивает при этом штраф в размере десяти­кратной стоимости платы за перевозку багажа, если в соответствии с законодательством Российской Федера­ции перевозка таких предметов не влечет за собой административной или уголовной ответственности (ст. 111 УЖТ).

Документом, оформляющим договор пассажирской перевозки, является проездной билет. Билет удостове­ряет заключение договора и внесение пассажиром про­ездной платы.

В проездном билете перечислены все основные ус­ловия договора перевозки пассажира: цена, время от­правления, срок годности и т.п. Билеты на всех видах транспорта, кроме воздушного и железнодорожного, выдаются без указания имени пассажира. Однако это обстоятельство не дает права считать билет ценной бумагой на предъявителя, т.е. бумагой, обладание кото­рой дает право требования того, что составляет ее содержание.

Одной из важных гарантий прав пассажира является возможность его отказа от поездки, т.е. отказа от ис­полнения заключенного договора. При заблаговремен­ной сдаче проездных документов перевозчику пасса­жир получает стоимость билета. Это условие действует на всех видах транспорта. Считая договор расторгну­тым по инициативе пассажира, транспортные органи­зации удерживают при этом (в зависимости от момента расторжения договора) с пассажира определенную сумму. Целью удержания является не возмещение по­терь, а взыскание заранее объявленной штрафной не­устойки за односторонний отказ от исполнения дого­вора.

Договоры на эксплуатацию железнодорожных подъездных путей и на подачу и уборку вагонов

 

Железнодорожным подъездным путям в  Уставе железнодорожного транспорта  посвящена глава 4.

К железнодорожным подъездным путям относятся пути, не включенные в общую сеть железных дорог Российской Федерации, но связанные с ней непрерыв­ной рельсовой колеей и предназначенные для обслужи­вания отдельных владельцев подъездных путей. Только с разрешения Федерального Агентства железнодорожного транспорта (РосЖелДор) допуска­ется примыкание железнодорожных подъездных путей к железнодорожным путям общего пользования.

Железнодорожные подъездные пути, их сооружения и устройства должны обеспечивать ритмичную погруз­ку и выгрузку грузов, маневровую работу в соответст­вии с объемом перевозок, а также рациональное ис­пользование железнодорожного подвижного состава. Работа на подъездных путях организуется по договорам на эксплуатацию или договором на подачу и уборку.

Сторонами в этих договорах являются ветвевладельцы и перевозчик (железная дорога), а также грузоот­правители и грузополучатели (в тех случаях, когда же­лезнодорожный подъездной путь принадлежит желез­ной дороге). Договор на эксплуатацию железнодорож­ного подъездного пути и договор на подачу и уборку вагонов являются договорами возмездными и взаим­ными.

Возмездность этих договоров заключается в том, что подача и уборка вагонов осуществляется за плату, при этом стороны, заключая эти договоры, имеют права и обязанности, соблюдение которых обязательно (взаим­ность).

Указанные договоры являются консенсуальными, так как они признаются заключенными в момент до­стижения соглашения между перевозчиком и владельцами подъездных путей, а действия по подаче и уборке вагонов, расчеты между сторонами совершаются во исполнение уже возникшего обязательства.

В зависимости от того, кому принадлежат железно­дорожный подъездной путь и локомотив, обслуживаю­щий этот подъездной путь, существует два вида догово­ров: а) договор, связанный с эксплуатацией железнодо­рожного подъездного пути, принадлежащего юриди­ческим либо физическим лицам, при обслуживании его их локомотивом; б) договор, связанный с эксплуа­тацией железнодорожного подъездного пути, принад­лежащего юридическим либо физическим лицам, при обслуживании его локомотивом железной дороги. В соответствии с заключенными договорами железная дорога осуществляет:

перевозку грузов, а также перемещение железнодо­рожных вагонов от приемо-сдаточных путей станций железных дорог до погрузочно-разгрузочных фронтов;

механизированную погрузку и выгрузку грузов, перевозимых в железнодорожном подвижном составе, а также в контейнерах;

складские работы (перемещение грузов с фронта выгрузки на склад и со склада на фронт погрузки, перемещение грузов внутри склада).

Объем и перечень выполняемых работ и услуг, ока­зываемых железной дорогой, в которых нуждается вла­делец подъездного пути, определяются договорами.

При обслуживании железнодорожного подъездного пути локомотивом владельца подъездного пути вагоны подаются локомотивом железной дороги только на вы­ставочные пути данного подъездного пути. Дальнейшее их продвижение и расстановка по фронтам погрузки и выгрузки осуществляются локомотивом владельца подъездного пути. Технология работы железнодорож­ного подъездного пути (подача и уборка вагонов и т.д.) определяется не его принадлежностью к организации или физическому лицу, а принадлежностью локомоти­ва, с помощью которого производится подача и уборка вагонов, и иная маневровая работа на железнодорож­ном подъездном пути.

Подача, уборка вагонов и маневровая работа для грузоотправителей, грузополучателей, имеющих скла­ды и погрузочно-разгрузочные площади на железнодо­рожных подъездных путях, принадлежащих железной дороге, регулируются договорами, связанными с пода­чей и уборкой вагонов (ст. 56 УЖТ). За работу локомотива, принадлежащего организации железнодорож­ного транспорта, по подаче и уборке вагонов взимается сбор в размере, указанном в тарифном руководстве. Расстояние, за которое взыскивается плата (сбор) за подачу и уборку вагонов, указывается в договоре, свя­занном с подачей и уборкой вагонов.

Заключение договоров, связанных с эксплуатацией железнодорожного подъездного пути либо с подачей и уборкой вагонов, является обязательным как для же­лезной дороги, так и для владельца подъездного пути, грузоотправителя, грузополучателя. Поэтому при неос­новательном уклонении одной из сторон от заключе­ния этих договоров другая сторона вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о понуждении заключить договор. Арбитражному суду подведомственны также и заявления о рассмотрении разногласий по таким дого­ворам без представления письменного соглашения сто­рон о передаче разногласий на разрешение арбитраж­ного суда, если начальник дороги и владелец подъезд­ного пути не пришли к соглашению по имеющимся между ними разногласиям.

Договоры, связанные с эксплуатацией железнодо­рожных подъездных путей, и договоры, связанные с подачей и уборкой вагонов, разрабатываются с учетом технологии работы железнодорожной станции, к кото­рой примыкает железнодорожный подъездной путь, и технологии работы железнодорожного подъездного пути, а в соответствующих случаях с учетом единых технологических процессов (ст.58 УЖТ). Единый технологический процесс работы подъездного пути и станции примыкания разрабатывается для подъездных путей, принадлежащих юридическим и физическим лицам, обслуживаемых собственными локомотивами и имеющих среднесуточный грузооборот 50 и более ваго­нов. При этом единый технологический процесс дол­жен разрабатываться с учетом внедрения прогрессив­ных технологических норм, рационального использо­вания технологических средств, а также согласованной технологии работы подъездного пути и станции при­мыкания. Единый технологический процесс рассмат­ривается уполномоченными лицами железной дороги и владельцем подъездного пути и утверждается ими. Раз­ногласия по единому технологическому процессу оформляются протоколом за подписями начальника станции или его заместителя и владельца железнодо­рожного подъездного пути. Протокол разногласий с приложением необходимых расчетов, графиков, схем и других документов направляется в РосЖелДор,  в копии -  в соответствующее министер­ство или ведомство, которому подчинен владелец подъездного пути (если таковое имеется), которые со­вместно рассматривают и принимают согласованное решение по спорным вопросам единых технологичес­ких процессов работы подъездных путей и станции примыкания. По несогласованным спорным вопросам единых технологических процессов работы железнодо­рожных подъездных путей и станций примыкания окончательное решение принимает руководитель РосЖелДор. Споры, возникающие между железной дорогой и владельцами железнодорож­ных подъездных путей при разработке единого техно­логического процесса, арбитражным судам не подве­домственны.

До заключения договоров, связанных с эксплуата­цией железнодорожного подъездного пути, и догово­ров, связанных с подачей и уборкой вагонов, железная дорога совместно с владельцем подъездного пути про­изводит обследование подъездного пути и его техни­ческой вооруженности для определения условий дого­воров (ст. 64 УЖТ). Результаты обследования офор­мляются обязательно специальным актом, в котором указываются все данные, необходимые для разработки проектов до­говоров,

а именно: протяженность подъездного пути, расстояние, за которое должна взыскиваться плата за подачу и уборку вагонов, размер и характер грузообо­рота, размеры фронтов погрузки и выгрузки, специали­зация складских площадей по однородным грузам, на­личие погрузочно-разгрузочных устройств, данные для определения срока оборота вагонов и т.п.

Акт обследования подписывают уполномоченные на это представители организации железнодорожного транспорта и владельцы железнодорожного подъездно­го пути. Представитель владельца подъездного пути должен иметь доверенность по форме, предусмотрен­ной Правилами обслуживания железнодорожных подъ­ездных путей. Доверенность приобщается к акту обсле­дования подъездного пути. Если представитель вла­дельца подъездного пути не согласен с некоторыми положениями, включенными в акт, он при подписании акта должен записать в нем обоснование своего мне­ния. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых остается у владельца железнодорожного подъездного пути. К экземпляру акта, передаваемому орга­низации железнодорожного транспорта владельцем же­лезнодорожного подъездного пути, должна быть при­ложена масштабная схема этого пути с нанесенными на ней фронтами погрузки и выгрузки и с указанием специализации путей и складских помещений.

Заключение договоров. Договоры, связанные с экс­плуатацией железнодорожных путей, и договоры, свя­занные с подачей и уборкой вагонов, заключаются сроком на пять лет (ст. 64 УЖТ). Заключение таких договоров осуществляется в следующем порядке:

а)   проект договора разрабатывается организацией железнодорожного транспорта на основании двусто­роннего акта обследования подъездного пути. Подпи­санный в двух экземплярах начальником железной до­роги либо по поручению начальником железнодорож­ной станции проект договора направляется владельцу же­лезнодорожного подъездного пути на подпись. Полу­ченный от организации железнодорожного транспорта договор владелец железнодорожного подъездного пути обязан рассмотреть, подписать (по его поручению это может сделать обслуживающая его организация) и воз­вратить его организации железнодорожного транспорта в 10-дневный срок.

При несогласии с некоторыми положениями проек­та владелец железнодорожного подъездного пути неза­висимо от этого обязан подписать проект договора, составить в двух экземплярах протокол разногласий и направить его организации железнодорожного транс­порта вместе с подписанным договором. В нем следует обязательно оговорить наличие протокола разногла­сий. Если подписанный проект договора не будет свое­временно (в 10-дневный срок) возвращен владельцем железнодорожного подъездного пути организации же­лезнодорожного транспорта, то договор вступает в силу в редакции организации железнодорожного транс­порта;

б)  разногласия по договорам, связанным с эксплуа­тацией железнодорожных подъездной путей, и догово­рам, связанным с подачей и уборкой вагонов, рассмат­риваются начальником железной дороги и владельцем железнодорожного подъездного пути.

Получив протокол разногласий, организация желез­нодорожного транспорта не позднее чем через 25 дней обязана рассмотреть его совместно с владельцем желез­нодорожного подъездного пути, известив последнего о дате его рассмотрения в 10-дневный срок после получе­ния протокола разногласий и не позднее, чем за 10 дней до назначенной даты рассмотрения.

Если организация железнодорожного транспорта в 10-дневный срок не назначит дату рассмотрения раз­ногласий, договор вступает в силу в редакции владель­ца железнодорожного подъездного пути, а если владе­лец подъездного пути, несмотря на извещение, не явится в назначенный срок для рассмотрения разногла­сий, то договор вступает в силу в редакции железнодо­рожного транспорта;

в) оставшиеся неурегулированные разногласия оформляются сторонами протоколом и передаются ор­ганизацией железнодорожного транспорта в 10-днев­ный срок после подписания протокола на разрешение соответствующего арбитражного суда. Если организа­ция железнодорожного транспорта не передаст в ука­занный выше срок разногласия на разрешение арбит­ражного суда, то договор вступает в силу в редакции владельца подъездного пути.

Устав железнодорожного транспорта допускает, что договорами, связанными с эксплуата­цией железнодорожных подъездных путей, и договора­ми, связанными с подачей и уборкой вагонов, может быть предусмотрен порядок изменений условий таких договоров до истечения срока их действия в случаях изменений технического оснащения либо технологии работы железнодорожной станции или железнодорож­ных подъездных путей.

До разрешения спорных вопросов в суде действуют условия прежнего договора, связанного с эксплуата­цией железнодорожных подъездных путей, либо дого­вора, связанного с подачей и уборкой вагонов. В тех случаях, когда организация железнодорожного транс­порта в установленные сроки не направила на подпись владельцу железнодорожного подъездного пути проект нового договора, а срок действия прежнего договора истек, следует исходить из того, что между сторонами отсутствуют договорные отношения и все отрицатель­ные последствия этого несут обе стороны.

Следует иметь в виду, что отношения по эксплуата­ции железнодорожных подъездных путей между вла­дельцами подъездных путей и организациями железно­дорожного транспорта помимо УЖТ и договоров регулируются и другими нормативными актами. К их числу относятся Правила обслуживания железнодорожных подъездных путей и Инструктивные указания Государственного арбитража СССР от 31 мая 1976 г. № И-1-14 "О практике разре­шения споров, возникающих при заключении и испол­нении договоров на эксплуатацию железнодорожных подъездных путей и на подачу и уборку вагонов". Эти указания применяются в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федера­ции.

Устав железнодорожного транспорта,  устанавлива­ет порядок регулирования взаимоотношений между контрагентом (грузоотправителем или грузополучате­лем, которые в пределах железнодорожного подъездно­го пути, принадлежащего другому грузоотправителю или грузополучателю, имеют свои склады либо примы­кающие к указанному железнодорожному пути свои железнодорожные подъездные пути) и владельцем же­лезнодорожного подъездного пути, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования (ст. 60 УЖТ). Эти отношения регулируются заключенным между ними договором, в котором, если подъездные пути обслуживаются локомотивом владельца подъезд­ного пути, определяются порядок обслуживания контрагента этим локомотивом, участие контрагента в ремонте и содержании подъездных путей, расчеты по платежам, связанным с их амортизацией, и т.п. Желез­ные дороги в таких договорах в качестве стороны не участвуют.

В тех случаях, когда контрагент обслуживается, как и владелец железнодорожного подъездного пути, локо­мотивом железной дороги, между ним и железной до­рогой заключается договор по подаче и уборке вагонов. При этом заключение такого договора возможно лишь с согласия владельца железнодорожного подъездного пути на пропуск вагонов контрагента по своим путям. Указанные отношения между владельцем подъездного пути и контрагентом регулируются договором, в кото­ром определяется порядок пропуска владельцем подъ­ездного пути вагонов контрагента и расчетов за ис­пользование подъездного пути. Споры, возникающие при заключении таких договоров, подлежат рассмотре­нию арбитражными судами по месту нахождения владельца подъездного пути.

Правила эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования

(Утверждены приказом МПС РФ № 26 от 18.06.2003 г.)

 

1. Общие положения

1.1 Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 2, ст.170) (далее - Устав) и регулируют взаимоотношения между грузоотправителями, грузополучателями, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, перевозчиками и владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования (далее - владелец инфраструктуры) при эксплуатации и обслуживании железнодорожных путей необщего пользования.

1.2 В соответствии со статьей 2 Устава железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

        В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации», 2003, № 2, ст.169) (далее - Закон о железнодорожном транспорте) железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава, его сохранность.

        Конструкция и состояние сооружений и устройств, расположенных на железнодорожных путях необщего пользования, должны соответствовать строительным нормам и правилам и обеспечивать пропуск вагонов с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической нагрузки, а также пропуск локомотивов, предназначенных для обслуживания железнодорожных путей необщего пользования.

Железнодорожные пути необщего пользования должны соответствовать утвержденной проектной и технической документации на данные пути необщего пользования.

1.3 Железнодорожные пути необщего пользования могут принадлежать владельцу инфраструктуры и другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям.

       В соответствии со статьей 67 Устава железнодорожные пути в речных портах, предназначенные для перевозок грузов в прямом смешанном сообщении, могут принадлежать владельцам инфраструктур или осуществляющим перевалку грузов в портах организациям.

       В соответствии со статьей 2 Устава владелец железнодорожного пути необщего пользования - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на ином праве железнодорожный путь необщего пользования, а также здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением транспортных работ и оказанием услуг железнодорожного транспорта.

       В соответствии со статьей 60 Устава контрагентом является грузоотправитель или грузополучатель, а также владелец железнодорожного пути необщего пользования, который в пределах железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего иному лицу, владеет складом или примыкающим к указанному железнодорожному пути своим железнодорожным путем необщего пользования.

       Грузоотправители или грузополучатели, имеющие здания, сооружения, склады и погрузочно-разгрузочные площадки на принадлежащей им территории, в пределах которой расположены железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащие владельцу инфраструктуры, (далее - пользователь), осуществляют взаимодействие с перевозчиком по договору на подачу и уборку вагонов.

1.4 Владельцы и пользователи железнодорожных путей необщего пользования обеспечивают освещение данных путей в пределах занимаемой ими территории и мест погрузки, выгрузки грузов, а также проводят очистку железнодорожных путей необщего пользования от мусора и снега.

1.5 Железнодорожный путь необщего пользования имеет границу с железнодорожными путями общего пользования. Граница железнодорожного пути необщего пользования отмечается знаком «Граница железнодорожного подъездного пути». Место установки такого знака определяется владельцем инфраструктуры, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, по согласованию с владельцем этого пути.

1.6 Железнодорожные пути необщего пользования могут быть открыты для постоянной или временной эксплуатации.

       В соответствии со статей 16 Закона о железнодорожном транспорте открытие для постоянной эксплуатации нового железнодорожного пути необщего пользования и подача на такой железнодорожный путь железнодорожного подвижного состава осуществляются после принятия такого железнодорожного пути в эксплуатацию созданной в установленном порядке комиссией, в состав которой входят представитель Министерства путей сообщения Российской Федерации (далее МПС России), владелец железнодорожного пути необщего пользования и владелец инфраструктуры, к которой примыкает такой железнодорожный путь. Порядок обслуживания железнодорожного пути необщего пользования устанавливается его владельцем по согласованию с перевозчиками, осуществляющими перевозки по такому железнодорожному пути.

1.7 На каждый железнодорожный путь необщего пользования по окончанию строительства и приема такого пути в эксплуатацию составляется инструкция о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования (далее - инструкция).

      В случаях, когда железнодорожный путь необщего пользования не принадлежит владельцу инфраструктуры, инструкция разрабатывается владельцем железнодорожного пути необщего пользования и утверждается им по согласованию с владельцем инфраструктуры, к которой примыкает этот путь.

      В случаях, когда железнодорожный путь необщего пользования принадлежит владельцу инфраструктуры, Инструкция разрабатывается и утверждается владельцем инфраструктуры.

      В инструкции указывается характеристика путевого развития железнодорожного пути необщего пользования, весовая норма и длина состава (поезда), допускаемая к обращению на пути необщего пользования, максимально допустимая скорость движения, тип локомотива, порядок маневровых передвижений, положение стрелочных переводов, наличие и расположение устройств сигнализации, нормы закрепления вагонов и другие положения, связанные с обеспечением безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Требования инструкции являются обязательными для владельцев и пользователей железнодорожных путей необщего пользования, контрагентов, владельцев инфраструктуры и перевозчиков, осуществляющих работу на этом железнодорожном пути необщего пользования.

       При изменении технического оснащения железнодорожного пути необщего пользования или технологии его работы инструкция пересматривается в установленном порядке.

       В случае изменения владельца железнодорожного пути необщего пользования утверждается новая инструкция.

1.8 В соответствии со статьей 25 Закона о железнодорожном транспорте работники организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и заключившие трудовые договоры с работодателями - индивидуальными предпринимателями, работники, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, должны проходить аттестацию, предусматривающую проверку знаний правил технической эксплуатации железных дорог, инструкции по движению поездов, маневровой работе и сигнализации на железнодорожном транспорте, а также иных нормативных актов федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

       Работники, ответственные за погрузку, размещение, крепление грузов в вагонах, контейнерах и выгрузку грузов, должны проходить аттестацию, предусматривающую проверку знаний технических условий размещения и крепления грузов в железнодорожном подвижном составе.

       Работники, не прошедшие аттестаций, не допускаются к выполнению определенных в настоящем пункте работ.

       Порядок и сроки проведения указанных аттестаций, а также порядок формирования аттестационных комиссий устанавливается МПС России.

1.9 Каждый железнодорожный путь необщего пользования должен иметь технический паспорт, план и продольный профиль, чертежи сооружений. В техническом паспорте указываются технические характеристики и состояние рельсов, шпал, балласта, земляного полотна, сооружений, весовых приборов, обустройств и механизмов, предназначенных для погрузки, выгрузки, очистки, промывки вагонов, маневровых устройств, лебедок, а также промышленные железнодорожные станции, горки, полугорки, вытяжные пути, устройства сигнализации, централизации, блокировки и связи, используемых при поездной и маневровой работе и другие обустройства и механизмы. Указанная в настоящем пункте документация предъявляется комиссии по приему железнодорожного пути необщего пользования в эксплуатацию, образуемой в соответствии со статьей 16 Закона о железнодорожном транспорте.

      После ввода в эксплуатацию новых объектов, их закрытия или ликвидации владелец железнодорожного пути необщего пользования вносит в технический паспорт соответствующие изменения и один экземпляр технического паспорта передает владельцу инфраструктуры, сообщая ему о всех внесенных в паспорт изменениях с приложением соответствующих документов. Владелец инфраструктуры вносит изменения в ведомость железнодорожных путей необщего пользования - приложение к техническо-распорядительному акту станции примыкания.

1.10 В соответствии со статьей 16 Закона о железнодорожном транспорте уполномоченный представитель МПС России имеет право проверять соблюдение требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, техническое состояние железнодорожных путей необщего пользования, железнодорожного подвижного состава и контейнеров, а также выполнения погрузочно-разгрузочных работ при погрузке грузов в вагоны и контейнеры и их выгрузке из вагонов и контейнеров. Предписания, выданные в ходе указанных проверок уполномоченным представителем МПС России, являются обязательными для исполнения.

       При обнаружении на железнодорожном пути необщего пользования неисправностей, угрожающих безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности, техническому состоянию железнодорожного подвижного состава, контейнеров или состоянию грузов, уполномоченный представитель МПС России составляет акт.

       На основании этого акта соответствующее должностное лицо владельца инфраструктуры запрещает подачу железнодорожного подвижного состава на железнодорожный путь необщего пользования или его участок, указанные в этом акте, до устранения неисправностей. Ответственность за несоблюдение требований, касающихся подачи, задержки, уборки вагонов, охраны грузов, выполнения принятой заявки на перевозку грузов, оплаты пользования вагонами и контейнерами, несет виновная сторона, указанная в этом акте.

1.11 Владелец инфраструктуры может передавать грузоотправителям, грузополучателям по их просьбе в аренду тупиковые участки путей железнодорожной станции для выполнения погрузочно-разгрузочных операций с грузовыми вагонами, которые после передачи в аренду по условиям их обслуживания приравниваются к железнодорожным путям необщего пользования. В этом случае взаимоотношения между перевозчиком и грузоотправителем, грузополучателем регулируются договором на подачу и уборку вагонов.

       Текущее техническое содержание железнодорожного пути, сданного в аренду, производится за счет средств арендатора.