- •Раздел 1. Основы государственных и муниципальных финансов.
- •Лекция 1. Роль и место государственных и муниципальных финансов в финансовой системе рф.
- •2. Формы финансового обеспечения воспроизводственных затрат. Структура государственного финансового механизма.
- •3. Содержание и состав финансовой системы рф.
- •4. Основы организации финансового рынка.
- •Лекция 2. Содержание и функции государственных и муниципальных финансов, их состав. Осударственная финансовая политика. Государственное егулирование финансов
- •2. Основные функции и принципы организации централизованных финансов.
- •3. Содержание и основные направления финансовой политики.
- •4. Государственное регулирование финансов.
- •Лекция 3. Организация управления системой государственных и муниципальных финансов
- •1. Понятие управления государственными и муниципальными финансами: объекты и субъекты управления, цели управления.
- •2. Основные методы и формы управления государственными и муниципальными финансами: финансовое планирование, прогнозирование, программирование.
- •1. Понятие управления государственными и муниципальными финансами: объекты и субъекты управления, цели управления.
- •2. Основные методы и формы управления государственными и финансами: финансовое планирование, прогнозирование, программирование.
- •Лекция 4. Государственный и муниципальный финансовый контроль
- •2. Классификация форм и методов финансового контроля.
- •3. Общегосударственный финансовый контроль: цели, направления и методы. Основные функции органов общегосударственного финансового контроля.
- •Лекция 5. Налоги как основной источник государственных и муниципальных доходов
- •5.2. Социально-экономическая сущность налогов, их функции. Элементы налогообложения.
- •5.3. Налоговая система Российской Федерации.
- •5.4. Налоговая система Российской Федерации.
- •Лекция 5.2. Особенности исчисления и уплаты основных бюджетообразующих налогов Российской Федерации
- •2. Региональные налоги и сборы
- •3. Местные налоги и сборы
- •Лекция 6. Структура и принципы бюджетной системы. Бюджетный процесс. Содержание и структура государственного бюджета
- •2. Единая бюджетная классификация. Основные характеристики бюджета.
- •3. Этапы и процедуры бюджетного процесса.
- •4. Содержание и структура государственного бюджета рф.
- •Лекция 7. Межбюджетные отношения в рф
- •2. Методы регулирования межбюджетных взаимоотношений в рф. Критерии предоставления и виды финансовой помощи территориям.
- •3. Оценка бюджетной самостоятельности территорий.
- •1. Содержание и структура территориальных финансов.
- •2. Региональные финансы. Принципы формирования бюджетов субъектов рф, их структура.
- •3. Регулирование межбюджетных отношений в регионе.
- •4. Местные финансы. Организация бюджетного процесса в муниципальном образовании.
- •Лекция 9. Сущность и виды государственных внебюджетных фондов
- •2. Нормативно-правовая база организации внебюджетных фондов в рф. Единый социальный налог.
- •3. Отраслевые государственные внебюджетные фонды.
- •1. Пенсионный фонд рф: цели создания и задачи фонда; доходы и расходы бюджета фонда.
- •2. Фонд социального страхования рф: цели создания и задачи фонда; доходы и расходы бюджета фонда.
- •3. Фонды обязательного медицинского страхования: цели создания и задачи фондов; доходы и расходы бюджетов фондов.
- •1. Пенсионный фонд рф: цели создания и задачи фонда; доходы и расходы бюджета фонда.
- •2. Фонд социального страхования рф: цели создания и задачи фонда; доходы и расходы бюджета фонда.
- •3. Фонды обязательного медицинского страхования: цели создания и задачи фондов; доходы и расходы бюджетов фондов.
- •Лекция 11. Содержание и функции государственного кредита. Формы государственного кредита в рф
- •1. Содержание государственного кредита, его фискальная и регулирующая функции.
- •2. Формы государственного кредита. Государственные займы. Целевые бюджетные кредиты. Государственные гарантии и поручительства.
- •1. Содержание государственного кредита, его фискальная и регулирующая функции.
- •2. Формы государственного кредита. Государственные займы. Целевые бюджетные кредиты. Государственные гарантии и поручительства.
- •Лекция 12. Дифференциация государственных займов. Политика управления государственным и муниципальным долгом
- •2. Государственный и муниципальный долг и проблемы его обслуживания. Методы управления государственным долгом.
- •3. Организация займов органами местного самоуправления в рф: нормативно-правовая база и практика.
- •Лекция 13. Финансы социального обеспечения и социальной помощи. Финансирование социально значимых услуг населению
- •2. Социальные фонды и программы предприятий. Социальное партнерство и механизм его реализации.
- •3. Виды социальных услуг населению. Финансы бюджетных организаций.
- •4. Формирование и размещение государственных и муниципальных заказов.
Лекция 13. Финансы социального обеспечения и социальной помощи. Финансирование социально значимых услуг населению
1. Задачи и принципы социальной политики РФ: социальная защита населения; социальное обеспечение; социальное страхование.
2. Социальные фонды и программы предприятий. Социальное партнерство и механизм его реализации.
3. Виды социальных услуг населению. Финансы бюджетных организаций.
4. Формирование и размещение государственных и муниципальных заказов.
1. Задачи и принципы социальной политики РФ: социальная защита населения; социальное обеспечение; социальное страхование.
Социальная политика - политика государства по отношению к формированию жизненного уровня населения, воспроизводству человеческого капитала, оказанию социальных услуг и развитию социальной инфраструктуры на федеральном, региональном и местном уровнях. Она реализует конституционные права граждан. Инструментами реализации служат программы, нормы и нормативы финансирования, стандарты, законы, гранты и др.
Экономическая политика ориентируется на экономический рост и преумножение материального богатства, что расширяет свободу выбора в сфере распределения и открывает широкие возможности для реализации социальной политики. Социальная политика представляет собой основу программ развития партий и общественных групп, их мировоззренческих установок, объект политических разногласий. Существует 2 способа оптимизации социальных и экономических сторон развития общества: радикальный (централизованная модель социальной политики); эволюционный (западная модель социального государства). По обеим моделям государство отвечает за уровень жизни всего населения, происходит рост социальных расходов. Функциональные направления социальной политики:
- социальное обеспечение;
- социальное страхование;
- социальное вспомоществование (благотворительность).
Этапы формирования системы социальной защиты населения:
1. Выделение из всего населения целевых групп, нуждающихся в социальной защите. Применяются механизмы контроля и критерии определения семейных доходов;
2. Привязка помощи к конкретным регионам страны или социальным группам населения;
Оценка уровня жизни для правильного определения целевых групп - минимальная потребительская корзина;
4. Выбор способов предоставления пособий, дотаций, льгот в денежной или натуральной формах.
На современном этапе делается ставка на усиление роли системы трудовой и предпринимательской мотивации, на индивидуальный принцип зарабатывания эффективным трудом своего материального благополучия, на преодоление уравнительных иждивенческих тенденций.
Можно назвать следующие направления реформирования социальной сферы РФ:
1) Для обеспечения обоснованности и стабильности финансирования социальной сферы необходимо:
- уточнить состав и структуру прожиточного минимума в целом и по регионам, приближение МРОТ, пенсии и др. социальных пособий к реальной величине прожиточного минимума.
- уточнить перечень социальных расходных статей бюджета.
2) Создание социально-ориентированного механизма бюджетного федерализма:
- четкое разграничение полномочий и предметов ведения в соц. сфере, утверждение общефедеральных социальных гарантий, региональных, повышающих уровень обеспечения, обоснование нормативов трансфертов регионам на выплату пособий по малообеспеченности, пособий по безработице на уровне регионального прожиточного минимума.
3) Долговременная цель регулировать уровень и качество жизни граждан по критериям пост индустриального общества:
- стимулирование капиталовложений в социальную сферу, контроль за состоянием научно - технического и образовательного потенциала;
- совмещение социальной защиты с ростом экономической эффективности производства на базе социального партнерства;
- сочетание адаптационного (для трудоспособных и работающих) - активная политика содействия занятости, регулирование заработной платы, оптимизация налогообложения и социального страхования - и защитного (для нетрудоспособных и социально слабых) методов решения социальных задач.
4) В политике доходов повышение цены труда и реальной заработной платы. Сейчас она занижена по сравнению с фактической производительностью труда.
5) Снижение уровня бедности. Ее причины: низкая цена рабочей силы, безработица, большое количество иждивенцев, беженцы и др. Методы борьбы с бедностью: индексация минимальной оплаты труда; привлечение к общественным работам; укрепление финансовой базы пенсионного обеспечения; увеличение совокупного дохода семьи; сохранение пособий на детей и др. Сейчас адресная социальная помощь.
Ключевое значение для социальной сферы имеет государственное финансирование, его расширение связывается с мерами:
- установление целевой фиксированной доли государственных расходов на развитие социальной сферы;
- обеспечение перехода образования и здравоохранения на нормативное финансирование;
- создание многоканального механизма финансирования;
- перемещение социальных функций и их финансирования в регионы, финансовая поддержка регионов, исходя из их типологизации по состоянию социальной инфраструктуры;
- контроль за целевым расходованием средств из внебюджетных фондов;
-введение макс. налоговых и кредитных льгот для соц. инвестиций и отраслей, обеспечивающих мобилизацию внебюджетных средств для этих целей.