РП Формы непосредственной демократии
.pdfМИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)»
Кафедра конституционного и муниципального права
ФОРМЫ
НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ
ДЕМОКРАТИИ
Рабочая программа
Направление подготовки: юриспруденция Квалификация (степень) выпускника: бакалавр
Форма обучения: очная, очно-заочная (вечерняя), заочная
Москва Издательский центр Университета
имени О.Е. Кутафина (МГЮА) 2014
Программа одобрена на заседании кафедры 18 апреля 2014 года, протокол № 10.
Автор:
Комарова В. В. — доктор юридических наук, профессор
Рецензенты:
Фадеев В. И. — доктор юридических наук, профессор Варлен М. В. — доктор юридических наук, доцент
Комарова, В. В.
Формы непосредственной демократии : рабочая программа / В. В. Комарова. — М. : Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2014. — 48 с.
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и профилю подготовки 030900 «Юриспруденция».
© Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2014
Оглавление |
|
|
1. |
ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ.................................... |
4 |
2. |
МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП....................... |
8 |
3. |
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ................... |
9 |
|
3.1. Тематические планы ................................................................. |
9 |
|
3.1.1. Тематический план для очной формы обучения............... |
9 |
|
3.1.2. Тематический план для очно-заочной формы обучения... |
11 |
|
3.1.3. Тематический план для заочной формы обучения ......... |
12 |
|
3.2. Содержание дисциплины (программа курса) .......................... |
13 |
|
3.3. Лекции для очной, очно-заочной, заочной форм обучения...... |
22 |
|
3.4. Практические занятия для очной, очно-заочной, |
|
|
заочной форм обучения .......................................................... |
25 |
|
3.5. Самостоятельная работа студентов ........................................ |
29 |
4. |
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ............................................... |
31 |
5.ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ
|
ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНО- |
|
|
МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ |
|
|
РАБОТЫ СТУДЕНТОВ..................................................................... |
32 |
6. |
ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ |
|
|
УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ .............................................................. |
36 |
7. |
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ..................................... |
38 |
8. |
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ |
|
|
УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ .............................................................. |
47 |
3
1.ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Целями освоения учебной дисциплины «Формы непосредственной демократии» являются:
—формирование теоретических знаний, а также практических умений; овладение практическими навыками в сфере коммуникаций, творческого и критического анализа при разработке и реализации правовых норм в рамках непосредственных властеотношений народа России при осуществлении государственной власти и местного самоуправления:
—подготовка нормативных правовых актов и составление юридических документов; оказание юридической помощи, консультирование и осуществление организационно-управленческих функций; осуществление правовой экспертизы; предупреждение и пресечение правонарушений; обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений,
атакже совершение действий, связанных с реализацией форм непосредственного народовластия; защита прав личности, общества и государства; обеспечение законности и правопорядка при реализации форм непосредственного народовластия; проведение научных исследований по правовым проблемам, в организации исследовательских работ, в управлении коллективом;
—раскрытие интеллектуального и духовно-нравственного потенциала, формирование готовности к активной профессиональной и социальной деятельностей в сфере народовластия;
—формирование адекватного уровня системности профессионального мышления; активной гражданской позиции.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
1. Знать: исторические, теоретические и общеправовые основы прямого народовластия, а также законодательство Российской Федерации в части регулирования правоотношений в сфере осуществления народом принадлежащей ему власти;
2. Уметь: правильно толковать и применять правовые нормы (государственной власти и местного самоуправления, акты принятия непосредственно народом), давать квалифицированные юридические заключения (консультации) по вопросам реализации форм непосредственного народовластия;
3. Владеть: навыками по решению типовых правовых задач, которые могут возникать перед специалистами, обеспечивающими деятельность органов публичной власти, правозащитниками, представителями политических партий и общественности в сфере реализации форм прямого наро-
4
довластия, а также навыками по повышению своей профессиональной квалификации.
В ходе освоения «Формы непосредственной демократии» студент готовится к выполнению следующих профессиональных задач:
а) нормотворческая деятельность: участие в подготовке конституци- онно-правовых актов, регулирующих реализацию форм непосредственной демократии и механизма реализации конституционного права на участие в управлении делами государства;
б) правоохранительная деятельность: участие в обеспечении конституционной законности и правопорядка в реализации форм непосредственной демократии; конституционно-правовая защита права на участие в управлении делами государства;
в) правоприменительная деятельность: обоснование и принятие
впределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией конституционного права на участие
вуправлении делами государства; реализации форм непосредственной демократии; составление юридических документов, имеющих конститу- ционно-правовое содержание;
г) экспертно-консультационная деятельность: консультирование субъектов конституционно-правовых отношений в сфере реализации форм непосредственной демократии; конституционного права на участие
вуправлении делами государства и осуществление конституционно-пра- вовой экспертизы документов по вопросам обозначенной деятельности.
После освоения курса «Формы непосредственной демократии» студент должен обладать следующими общекультурными компетенциями
(ОК):
—способность к творческому подходу в исследовании вопросов конституционно-правовых основ реализации форм непосредственной демократии, конституционного права человека на объединение (ОК-3, ОК-7, ОК-8, ОК-12);
—способность ориентироваться в конституционно-правовых аспектах государственной политики в сфере реализации форм непосредственной демократии (ОК-8, ОК-9, ОК-12);
—способность принимать решения, основываясь на знании теории и практики конституционно-правового регулирования отношений, возникающих при реализации конституционного права человека на объединение и реализации форм непосредственной демократии (ОК-3, ОК-4);
—готовность к общению, позитивному взаимодействию и сотрудничеству с коллегами при обсуждении и решении конституционно-правовых вопросов в сфере реализации форм непосредственной демократии и конституционного права человека на объединение (ОК-5);
5
—уметь вести диалог, аргументированно отстаивать свою позицию, основываясь на знании теории и практики конституционно-правовых основ реализации форм непосредственной демократии в России (ОК-4, ОК-5);
—добросовестно исполнять профессиональные обязанности в сфере конституционно-правового регулирования и реализации права на участие в управлении делами государства (ОК-1, ОК-3, ОК-6, ОК-10).
После освоения курса «Формы непосредственной демократии» студент должен обладать следующими профессиональными компетенци-
ями (ПК):
а) в нормотворческой деятельности:
—способность участвовать в разработке конституционно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере реализации конституционного права на участие в управлении делами государства и реализации форм непосредственной демократии (ПК-1);
б) в правоприменительной деятельности:
—способность осуществлять профессиональную деятельность в сфере отношений, возникающих при реализации конституционного права на участие в управлении делами государства, реализации форм непосредственной демократии на основе развитого конституционного правосознания, конституционно-правового мышления и конституционно-правовой культуры (ПК-2);
—способность обеспечивать соблюдение конституционного законодательства в деятельности субъектов правоотношений при реализации форм непосредственной демократии (ПК-3);
—способность принимать решения и совершать юридические действия в сфере отношений, возникающих при реализации форм непосредственной демократии в точном соответствии с конституционным законодательством (ПК-4);
—способность применять конституционно-правовые акты по вопросам реализации форм непосредственной демократии и реализации конституционного права на участие в управлении делами государства (ПК-5);
—способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, касающиеся конституционно-правовых вопросов реализации форм непосредственной демократии (ПК-6);
—владеть навыками подготовки имеющих конституционно-право- вое содержание юридических документов, связанных с реализацией форм непосредственной демократии и реализацией конституционного права на участие в управлении делами государства (ПК-7);
в) в правоохранительной деятельности:
—готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов конституционно-правовых актов в сфере реализации форм
6
непосредственной демократии, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);
г) в экспертно-консультационной деятельности:
—способность толковать конституционно-правовые акты по вопросам реализации конституционного права на участие в управлении делами государства, реализации форм непосредственной демократии (ПК-15);
—способность давать квалифицированные юридические заключения субъектам конституционно-правовых отношений в сфере реализации форм непосредственной демократии (ПК-16).
7
2.МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП
Дисциплина «Формы непосредственной демократии» относится к профессиональному циклу ООП дисциплин по выбору.
Для изучения дисциплины необходимы знания, умения и компетенции, полученные обучающимися в бакалавриате (прежде всего, по конституционному праву России, по муниципальному праву), а также знание теоретических дисциплин, изученных в рамках базового (профессионального) цикла: теории государства и права, философии и социологии права, истории государства и права России, ИППУ, сравнительного правоведения.
До изучения форм непосредственной демократии необходимы знания, умения, навыки, полученные при освоении:
—теории государства и права (отрасль права и отрасль законодательства, источники права, правосубъектность, орган публичной власти, юридическая ответственность);
—истории государства и права России (развитие правовых основ института общественных объединений);
—конституционного права (основы конституционного строя, система конституционных прав граждан и место права на объединение в правовом статусе человека; федеральное, региональное и муниципальное регулирование механизма реализации и гарантий конституционного права на объединение; разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти, органы государственной власти и местного самоуправления, конституционная ответственность);
—гражданского права (институт собственности, способы защиты нарушенных прав, гражданско-правовая ответственность, юридические лица);
—финансового права (бюджет и бюджетный процесс, виды и система налогов);
—административного права (государственная и муниципальная служба, понятие должностного лица, административная ответственность, полномочия органов публичной власти в механизме реализации правового статуса общественных объединений);
—уголовного права (понятие должностного лица, уголовная ответственность).
Знания, умения и компетенции, полученные при освоении курса «Формы непосредственной демократии», будут полезны в дальнейшем учебном процессе.
8
3.СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
3.1. Тематические планы
3.1.1. Тематический план для очной формы обучения
Данная учебная дисциплина входит в учебный план шестого семестра. Формой аттестации выступает зачет.
Всего часов — 72 часа.
Аудиторных часов — 36 (из них: лекции — 14 часов, практические занятия — 22 часа).
Самостоятельная работа студента — 36 часов.
|
|
Виды учебной |
|
|
|||
|
|
деятельности |
|
|
|||
|
|
и трудоемкость |
|
|
|||
№ |
Раздел |
|
(в часах) |
Образова- |
Формы |
||
учебной |
|
|
Практические занятия |
|
тельные |
текущего |
|
п/п |
|
|
|
||||
дисциплины |
Лекции |
|
СРС |
технологии |
контроля |
||
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Теории и виды де- |
2 |
|
6 |
7 |
Лекция-презентация, |
Устный опрос, |
|
мократии. Субъекты |
|
|
|
|
работа в малых |
аудиторные |
|
демократии. Непо- |
|
|
|
|
группах, «мозговой |
письменные |
|
средственная демо- |
|
|
|
|
штурм», дискуссия |
контрольные |
|
кратия — конституци- |
|
|
|
|
|
работы |
|
онная форма народо- |
|
|
|
|
|
|
|
властия в Российской |
|
|
|
|
|
|
|
Федерации |
|
|
|
|
|
|
2 |
Институт референду- |
2 |
|
2 |
3 |
Лекция-дискуссия, ра- |
Устный опрос, |
|
ма в России: история |
|
|
|
|
бота в малых группах, |
тестирование |
|
и современность |
|
|
|
|
практика публичного |
|
|
|
|
|
|
|
выступления |
|
3 |
Институт выборов. |
2 |
|
2 |
3 |
Лекция-дискуссия, |
Устный опрос, |
|
Избирательное право |
|
|
|
|
работа в малых |
аудиторные |
|
и процесс |
|
|
|
|
группах, дискуссия, |
письменные |
|
|
|
|
|
|
практика публичного |
контрольные |
|
|
|
|
|
|
выступления, инди- |
работы |
|
|
|
|
|
|
видуальные задания |
|
|
|
|
|
|
|
(кейс-задания) |
|
9
4 |
Императивные формы |
2 |
2 |
4 |
Лекция-презентация, |
Устный опрос, |
|
народовластия (отзыв, |
|
|
|
работа в малых груп- |
проверка са- |
|
сход, голосования) |
|
|
|
пах, дискуссия, роле- |
мостоятельно |
|
|
|
|
|
вые (деловые) игры, |
выполненных |
|
|
|
|
|
индивидуальные зада- |
домашних за- |
|
|
|
|
|
ния (кейс-задания) |
даний |
5 |
Регулятивные формы |
2 |
2 |
4 |
Лекция-презентация, |
Устный опрос, |
|
народовластия |
|
|
|
работа в малых |
аудиторные |
|
|
|
|
|
письменные |
|
|
|
|
|
|
группах, «мозговой |
|
|
|
|
|
|
штурм», дискуссия |
контрольные |
|
|
|
|
|
работы |
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
Консультативныефор- |
2 |
4 |
7 |
Лекция-дискуссия, ра- |
Устный опрос, |
|
мы народовластия |
|
|
|
бота в малых группах, |
тестирование |
|
|
|
|
|
практика публичного |
|
|
|
|
|
|
выступления |
|
7 |
Политические партии |
2 |
2 |
4 |
Лекция-дискуссия, |
Устный опрос, |
|
и территориальное |
|
|
|
работа в малых |
аудиторные |
|
общественное само- |
|
|
|
группах, дискуссия, |
письменные |
|
управление в процес- |
|
|
|
практика публичного |
контрольные |
|
се народовластия |
|
|
|
выступления, инди- |
работы |
|
|
|
|
|
видуальные задания |
|
|
|
|
|
|
(кейс-задания) |
|
8 |
Ответственность в си- |
|
2 |
4 |
Лекция-презентация, |
Устный опрос, |
|
стеме народовластия |
|
|
|
работа в малых груп- |
проверка са- |
|
|
|
|
|
пах, дискуссия, роле- |
мостоятельно |
|
|
|
|
|
вые (деловые) игры, |
выполненных |
|
|
|
|
|
индивидуальные зада- |
домашних за- |
|
|
|
|
|
ния (кейс-задания) |
даний |
10