§ 3. Звено судебной системы

Под звеном судебной системы понимают группу судов одного уровня, для которых установлена однородная компетенция.

Судебная система РФ в основном строится по территориальному принципу, то есть юрисдикция суда чаще всего охватывает определенную административно-территориальную (район, город) или государственно-территориальную единицу (республика, область, край, город федерального значения и др.), на которой он находится.

Здесь следует отметить одно важное обстоятельство. Концепция судебной реформы предполагала отказ от территориального принципа при организации звеньев судебной системы - принципиально важным Концепция признавала несовпадение судебных округов с административно-территориальным и национально-государственным делением России. Данный подход направлен на усиление независимости судов от региональных и местных органов власти. Однако, к сожалению, данное положение Концепции оказалось проигнорированным законодателем.

Итак, сначала рассмотрим звенья судов общей юрисдикции.

С принятием Федерального закона"О мировых судьях в Российской Федерации" от 17 декабря 1998 г. в качестве первого (низшего) звена судебной системы необходимо рассматривать мировых судей. В соответствии с даннымЗакономмировые судьи осуществляют свою деятельность на судебных участках, которые создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тыс. человек. То есть в районах должно быть несколько мировых судей (кроме районов с населением менее 15 тыс. чел.). Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта РФ определяется Федеральнымзаконом"Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" от 29 декабря 1999 г. В свою очередь, каждый субъект РФ принимает собственный законодательный акт, регулирующий вопросы организации и деятельности мировых судей.

Вторым звеном в системе судов общей юрисдикции выступают районные суды.

Третье звено - областные, краевые суды, суды автономной области и автономных округов, верховные суды республик в составе РФ, суды городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга <1>.

--------------------------------

<1> Далее - суды областного звена.

Верховный Суд РФ является высшим звеном в системе судов общей юрисдикции.

Система арбитражных судов также является четырехзвенной.

Низшим звеном выступают арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (арбитражные суды субъектов РФ).

Второе звено в системе арбитражных судов - арбитражные апелляционные суды. Их создание предусмотрено Федеральным конституционным закономот 4 июля 2003 г. "О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в РФ". Всего на территории России к 1 января 2006 г. должны быть поэтапно созданы 20 арбитражных апелляционных судов. До их создания функции апелляционной инстанции в системе арбитражных судов будут по-прежнему выполнять арбитражные суды субъектов РФ.

Третье звено в этой системе - федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды). В России действуют: Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, Федеральный арбитражный суд Московского округа, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, Федеральный арбитражный суд Уральского округа, Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Высшим звеном в системе арбитражных судов является Высший Арбитражный Суд РФ.

Что касается Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ, то их невозможно объединить в одну систему и, соответственно, выделить в ней звенья. Это обусловлено следующими причинами. Решения, принятые конституционными (уставными) судами субъектов РФ, окончательны и пересмотру не подлежат, в том числе и Конституционным Судом РФ. Конституционный Суд РФ в принципе не осуществляет в какой-либо форме руководства деятельностью конституционных (уставных) судов РФ. Финансирование конституционных (уставных) судов субъектов РФ осуществляется за счет средств соответствующего субъекта Федерации, а Конституционного Суда РФ - исключительно за счет средств федерального бюджета. Таким образом, какой-либо процессуальной или организационной взаимосвязи между конституционными (уставными) судами РФ и Конституционным Судом РФ нет.

Судебная система Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СУДЫ

┌──────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌───────────────────┐

│ Верховный Суд РФ │ │Конституционный │ │Высший Арбитражный │

└─────────┬────────┘ │ Суд РФ │ │ Суд РФ │

┌────────────┴───────────┐ └────────────────┘ └─────────┬─────────┘

│Областные, краевые суды,│ ┌───────┴───────┐

│суды республик в составе│ │ Федеральные │

│РФ, суды автономной │ │ арбитражные │

│области и автономного│ │ суды округов │

│округа, суды городов│ └───────┬───────┘

│федерального значения,│ ┌────────┴─────────┐

│окружные (флотские) │ │ Арбитражные │

│военные суды │ │апелляционные суды│

└────────────┬───────────┘ └────────┬─────────┘

┌────────────┴───────────┐ ┌────────┴─────────┐

│ Районные суды, │ │ Арбитражные │

│гарнизонные военные суды│ │ суды субъектов РФ│

└────────────┬───────────┘ └──────────────────┘

│

│ СУДЫ СУБЪЕКТОВ РФ

┌─────────┴───────┐ ┌──────────────────────────┐

│ Мировые судьи │ │Конституционные (уставные)│

└─────────────────┘ │ суды субъектов РФ │

└──────────────────────────┘