66. Разделение властей – конституционный принцип правового государства.

Важно подчеркнуть, что разделение властей не означает многовластия. В правовом гос-ве гос. власть является единой, так как ее единственным источником и носителем выступает народ. Никакой гос. орган в отдельности не может претендовать на суверенное осуществление гос. власти. Сама по себе гос. власть не делится между различными гос. органами. Ее осуществление связано с разграничением только определенных функций между органами законодательной, исп-ной и судебной власти. Они самостоятельны лишь в их осуществлении.

Разделение властей- это принцип организации и деят-ти гос. аппарата, опред. распределение всех органов гос-ва между 3 самостоятельными по предметам ведения ветвями власти- законодательной, исполнит. и судебной. ПРВ позволяет отметить, что все 3 ветви власти одинаковы, равновелики по силе, призваны служить противовесами по отношению др. к др. Они должны оказывать взаимное сдерживание, не допускать усиления, доминирования одной из властей, предотвращать возможные злоупотребления. Конкретное содержание ПРВ состоит в след.: 1) законы должны обладать высшей юр.силой и приниматься только законод. органом 2) исп. власть должна заниматься в основном исполнением законов и только ограниченным правотворчеством, быть подотчетным Президенту 3) между законодат. и исп. органом д.б. обеспечен баланс полномочий, искл. перенесение центра властных решений, а тем более всей полноты власти на одного их них. 4) суд. органы независимы и в пределах своей компетенции действуют самостоятельно 5) ни одна из 3 властей не д. вмешиваться в прерогативы др.власти, а тем более сливаться с др.властью. 6)споры о компетенции д. решаться только конституционным путем и через правовую процедуру, т.е. КС РФ.7) констит. система д. предусматривать правовые способы сдерживания каждой власти двумя др., т.е. содержать взаимные противовесы для всех властей.

В РФ в соот. со ст.10 К РФ закреплен ПРВ, разделение властей есть разделение полномочий гос.органов при сохранении конституционного принципа единства гос. власти. Президент как бы не входит ни в одну из 3 властей. Он глава гос-ва и обязан обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов гос.власти.

Судебная власть учреждается в целях обеспечения всей системы правового регулирования в обществе. Она играет особую роль в механизме гос. власти. Это арбитр в спорах о праве. Только судебная власть отправляет правосудие путем гласного, состязательного и, как правило, коллегиального рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве. Ни один орган гос-ва не может присвоить себе функции суда. В своей деят-ти суд руководствуется только законом и не зависит от законодательной и исп. власти.

67. Политико-правовая интеграция России и Беларуси.

Известно, что с 1994 г. Россия и Белоруссия уверенно идут по пути интеграции. Свидетельством тому является ряд важнейших соглашений, достигнутых обеими сторонами, в экон-кой, политической, военной, социальной и др. сферах. К числу главных документов, отражающих политическое взаимодействие РФ и Республики Беларусь, следует отнести те, которые появились в 1996 г. и последующие годы. Это: Договор о создании Сообщества (1996 г.); Договор о создании Союза России и Белоруссии и Устав Союза России и Белоруссии (1997 г.); Договор о создании Союзного гос-ва и Программа по реализации Союзного договора от 8 декабря 1999 г.; Проект Конституционного акта Союзного гос-ва России и Белоруссии ("Принципы Конституционного акта Союзного гос-ва" от 1 февраля 2002 г.) и др.

На пути взаимной интеграции обе стороны встречают немалые трудности, которые они постепенно преодолевают. Как показала практика, процесс формирования Союзного гос-ва оказался весьма сложным, что связано, прежде всего, с тем, что аналогов подобного формирования в истории трудно найти.

Первая рабочая встреча Президента РФ Б.Н. Ельцина и Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко состоялась 3 августа 1994 г. в Москве. Оба Президента подтвердили неизменность избранного ими курса на тесное сближение России и Белоруссии, укрепление отношений дружбы, всестороннего сотрудничества, проведение широкомасштабных экон-ких реформ. Стороны договорились подготовить пакет соглашений в военно-политической, культурной и гуманитарной сферах.

2 апреля 1996 г. в Москве в торжественной обстановке Президенты двух государств подписали Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии. Сообщество представляло собой более высокую степень политической и экон-кой интеграции в рамках СНГ и имело целью объединение материального и интеллектуального потенциалов России и Белоруссии. В Договоре стороны поставили перед собой следующие задачи: формирование единого экон-кого пространства; синхронизация проводимых реформ; восстановление объединенных транспортной и энергетической систем, общего научно-технологического и информационного пространств; формирование единой законодательной и нормативно-правовой базы; проведение унификации денежно-кредитной и бюджетной систем; создание условий для введения общей валюты; завершение создания общего таможенного пространства с единой системой управления; согласование своей внешней политики, позиций по основным международным вопросам; взаимодействие в обеспечении безопасности, охране границ, борьбе с преступностью.

2 апреля 1997 г. Президенты двух стран подписали Договор о Союзе Беларуси и России. Документ был основан на Договоре об образовании Сообщества России и Белоруссии от 2 апреля 1996 г., развивал его положения в целях достижения действенной интеграции в экон-кой и других областях общ-ной жизни. Неотъемлемой частью Договора должен был стать Устав Союза, проект которого, после доработки, был вынесен на всенародное обсуждение. Устав Союза Беларуси и России уравнивал в правах граждан обоих государств. В соотв. с ним был введен институт гражданства Союза. Предусматривалось постепенное формирование унифицированной валютной системы. Согласно решению Высшего Совета Союза ранее созданные органы Сообщества были преобразованы в органы Союза.

В 1998 г. в Москве Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко и Б.Н. Ельцин подписали Декларацию о дальнейшем единении России и Белоруссии. В ней были сформулированы основные задачи по созданию Союзного гос-ва. В экон-кой сфере предполагалось создание единого экон-кого пространства, в социально-гуманитарной- сближение социальных стандартов и обеспечение соблюдения прав граждан в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Помимо этого Президенты подписали еще 2 важных соглашения: Договор о равных правах граждан и Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования.

8 декабря 1999 г. в Москве прошло заседание Высшего Совета Беларуси и России, по завершении которого Президенты Б.Н. Ельцин и А.Г. Лукашенко подписали Договор о создании Союзного гос-ва и Программу действий по реализации его положений. Для реализации целей Союзного гос-ва создаются Высший Гос. Совет, Парламент, Совет Министров, Суд, Счетная палата Союзного гос-ва (ст. 4).

В 2001 году началась разработка основных положений проекта Конституционного Акта Союзного гос-ва России и Белоруссии. Согласно названному документу процесс создания Союзного гос-ва должен основываться на общепризнанных принципах международного права.