Вопрос 43.

Монарх рассматривается не просто как «отец нации», а как блюститель законности. Права и обязанности каждого сословия были обстоятельно регламентированы.

Дворянство оставалось правящим сословием, освобождались от обязательной военной и гос-ой службы. Крестьянство в этот период численно возрастает, подразделяясь на помещичьих, гос-ых, экономических, посессионных и дворцовых (удельных). Правовое имущественное положение различных групп крестьянства оставалось неоднородным, в его среде появлялись богатые люди, стремившиеся перейти в купечество, открыть мануфактуры или заняться торговлей. Значительные перемены в положении

крестьян были зафиксированы актом 1788 г., когда крестьянам было разрешено покупать деревни у помещиков. Сос-ые изменения находили отражение в соответствующих политических и гос-ых преобразованиях.

Вопрос 44.

Уложенные комиссии 1754 и 1767 гг.

С 1754 г. начинает работу новая уложенная комиссия, задачей которой вновь становится переработка старой и создание новой системы права.

Предусматривались простые и квалификационные (сожжение, колесование, четвертование) виды смертной казни. Сенат это одобрил, но Елизавета приказала не вводить казнь в будущее Уложение.

И все же карательная практика в России оставалась жестокой. При Елизавете были тысячи сосланных, а в 1755 г. 49 человек, арестованных за участие в башкирском восстании, умерло под пытками во время допросов.

Уложенная комиссия 1767 г. В период правления Екатерины II принципы "просвещенного абсолютизма" укрепляются. Екатерина II написала "Наказ" (1766 г.), в котором формулировались принципы правовой политики и правовой системы.

Вопрос 45.

Недостаточное количество местных учреждений и чиновников вызвали крупную реформу местного управления и суда - губернскую реформу 1775 г. Главный смысл заключался в приспособлении аппарата к фискальным и карательным целям гос-ва. Единственным критерием выделения губерний и уездов являлось количество населения. Губерния составляла территорию с населением в 300-400 тыс. душ и делилась на уезды по 20-30 тыс. душ. Во главе губерний стоял губернатор, назначаемый и смещаемый императором. Всеми доходами и расходами в губернии ведала казенная палата. Была учреждена должность генерал- губернатора, обычно управляющего несколькими губерниями. Надзор за законностью управления в губернии возлагался на губернского прокурора и двух его помощников (губернских стряпчих). Количество уездов увеличилось почти вдвое. Уездную администрацию возглавляли земский исправник и нижний земский суд. Они избирались дворянством уезда и им принадлежала административная власть. В городах была введена должность городничего. Реформа 1775 г. носила ярко выраженный феодально-крепостнический характер, она значительно укрепила позиции дворянства на местах.

Вопрос 46

Устав регламентировал структуру полицейских органов. Органом полицейского управления в городе стала управа благочиния, коллегиальный орган, в который входили полицмейстер, обер-комендант или городничий, приставы гражданских и уголовных дел, выборные от граждан ратманы-советники.

Город делился на части и кварталы по числу зданий. В части главой полицейского управления был частный пристав, в квартале - квартальный надзиратель. Все полицейские чины вписывались в систему "Табели о рангах".

Горожане избирали бургомистров, заседателей-ратманов (на три года), старост и судей словесных судов (на год).

В 1785 Екатерина II издала Жалованную грамоту городам, которая представляла собой кодификацию законодательства о статусе городского населения.

Выделялось 6 категорий городского населения. Городские купцы (1) были разделены на гильдии, в зависимости от размера состояния. Городская интеллигенция, банкиры и капиталисты составили слой почетных (именитых) граждан (2), которые обладали правами личных дворян. Мещане, занимавшиеся мелкой торговлей, составили значительный слой городских обывателей (3). Мещане, занимавшиеся ремеслом, получили правовой статус ремесленников (4). В состав Жалованной грамоты городам 1785 вошел специальный Ремесленный устав. Отдельно выделялись иностранные граждане, а также иногородние (5). В последнюю категорию было отнесено все прочее посадское население (6). В городах создавались городские думы, которыми руководили городские головы (городничие).