Раздел 13 таможенные органы российской федерации

План

1. Характеристика, система и функции таможенных органов. Деятельность таможенных органов

Общая характеристика таможенных органов.Система и функции таможенных органов РФ

Деятельность таможенных органов РФ направлена на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности РФ, осуществление единой таможенной политики, обеспечение перемещения через таможенную границу России товаров и транспортных средств. Основное назначение таможенных органов - обеспечение движения людей, товаров, грузов через границу, взимание таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный контроль.

Вместе с тем, таможенные органы РФ являются правоохранительными органами, т.е. обеспечивают законность, правопорядок, защиту прав и интересов граждан, организаций, государства и общества; в случаях нарушения правил и налогового законодательства, контрабанды применяют государственное принуждение, привлекают нарушителей к административной и уголовной ответственности. Таможенные органы РФ составляют единую систему, в которую входят: Государственный таможенный комитет РФ; региональные (межобластные) таможенные управления; таможни РФ. Поскольку таможенное дело относится к ведению Федеральных органов государственной власти, никакие государственные органы, кроме Федерального Собрания, Президента и Правительства РФ, не вправе принимать решения, затрагивающие компетенцию таможенных органов России, изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться в их деятельность. Деятельность таможенных органов, их функции, система, порядок и условия осуществления полномочий регулируются Таможенным кодексом РФ, принятым 18 июня 1993 г. Верховным Советом РФ и введенным в действие с 1 января 1994 года. Кроме того, деятельность Государственного таможенного комитета строится на основе Положения о Государственном таможенном комитете, утверждаемого Президентом или по его поручению - Правительством РФ. Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании положений, утвержденных Государственным таможенным комитетом РФ. Согласно ст. 10 Таможенного кодекса, таможенные органы выполняют следующие основные функции:

1. участвуют в разработке таможенной политики РФ и реализуют эту политику;

2. обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ, принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, организаций при осуществлении таможенного дела;

3. обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность России, являющуюся экономической основой суверенитета РФ;

4. защищают экономические интересы РФ;

5. взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;

6. обеспечивают соблюдение разрешительного порядка, перемещение товаров и транспортных средств через таможенную РФ;

7. ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, пресекают незаконный оборот через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом;

8. осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление;

9. содействуют развитию внешнеэкономических связей республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан;

10. содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья, животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;

11. осуществляют контроль за ввозом стратегических и других материалов;

12. осуществляют валютный контроль в пределах своей компетенции и др.

При реализации этих функций таможенные органы РФ взаимодействуют с иными правоохранительными органами, государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

Выявление, пресечение и раскрытие правонарушений в таможенной сфере

Правонарушения в таможенной сфере многообразно. Нарушение таможенных правил, например, - это административное нарушение, за которое установлена административная ответственность, таможенные органы применяют административные взыскания. Наиболее тяжкие деяния, такие как контрабанда, нарушение валютного контроля, уклонение от уплаты таможенных платежей признаются преступлениями и наказываются в уголовном порядке. Здесь таможенные органы выполняют роль органов дознания. Таможенный кодекс РФ устанавливает следующие административные взыскания: предупреждение, штраф, отзыв лицензии на осуществление определенных видов деятельности, конфискация товаров и транспортных средств. При обнаружении правонарушения должностные лица таможенных органов составляют протокол; дело рассматривается в соответствии с правилами, установленными Таможенным кодексом РФ, и по результатам рассмотрения дела выносится одно из следующих постановлений:

1) наложение административного взыскания;

2) о прекращении производства по делу;

3) о возбуждении уголовного дела о контрабанде и иных преступлениях;

4) о направлении материалов в другие правоохранительные органы.

При обнаружении признаков преступления, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов, последние осуществляют дознание, т.е. производят неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления и по обнаружению лиц, его совершивших, после чего передают дело для производства предварительного следствия следователям МВД или прокуратуры.

В целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление, а также для обеспечения собственной безопасности таможенные органы вправе осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Дела могут непосредственно, без производства дознания, передаваться в прокуратуру и МВД по их запросам, если не требуется совершения неотложных следственных действий.

После предварительного следствия или дознания прокуратура, милиция или непосредственно таможенные органы передают дела в суд для привлечения лиц, совершивших таможенные правонарушения, к уголовной ответственности.

Для осуществления правоохранительной деятельности в региональных таможенных управлениях создаются специальные отделы. Отдел таможенных расследований занимается делами о нарушении таможенных правил; отдел дознания возбуждает уголовные дела и осуществляет дознание; отдел контрабанды наркотиков осуществляет оперативно-розыскную деятельность и затем передает материалы в отдел дознания или прокуратуру.

Должностными лицами таможенных органов РФ могут быть только граждане РФ, способные по своим деловым, моральным качествам, уровню образования и состояния здоровья выполнять возложенные на таможенные органы задачи. Лица, впервые назначенные на должность в таможенные органы РФ, принимают присягу.

Должностные лица таможенных органов при исполнении служебных обязанностей являются представителями власти и находятся под защитой государства. В случаях и порядке, предусмотренных Таможенным кодексом РФ, должностные лица имеют право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие.

Все действия таможенных должностных лиц могут быть обжалованы в порядке, установленном Таможенным кодексом РФ.