Гражданский кодекс российской федерации часть первая

Глава 3. Граждане (физические лица)

Статья 17. Правоспособность гражданина

Комментарий к статье 17

1. В соответствии с ч. 2 ст. 17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. При этом в ч. 2 ст. 19 Основного Закона указывается, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Соответственно законодатель в начальной статье комментируемой главы, посвященной гражданам (физическим лицам) как субъектам гражданского права, дает определение гражданской правоспособности. Под правоспособностью понимается способность граждан иметь гражданские права и нести обязанности.

2. "Правоспособность" - достаточно широкая гражданско-правовая категория, которая не может быть ограничена ни законом, ни договором, ни судом. Спорной является позиция п. 1, 3 ст. 22 ГК РФ в части ограничения правоспособности. По нашему мнению, правоспособность в целом неотчуждаема и не может быть ограничена. В то же время в случаях, предусмотренных законом, гражданин может быть ограничен в возможности иметь отдельные права в рамках отдельных элементов содержания правоспособности, например в праве заниматься определенными видами деятельности (см. комментарии к ст. 18, 22).

Возникновение правоспособности связано с рождением гражданина, а прекращение - со смертью. Именно с рождения до смерти гражданин имеет право приобретать имущество, создавать юридические лица, избирать место жительства и т.д. (см. ст. 18 и комментарий к ней). В соответствии со ст. 47 ГК РФ рождение и смерть гражданина подлежат государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния (см. ст. 47 и комментарий к ней).

3. На основании ст. 1196 ГК РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом.

Статья 18. Содержание правоспособности граждан

Комментарий к статье 18

1. Комментируемая статья предлагает примерный (далеко не исчерпывающий) перечень наиболее часто встречающихся гражданских прав, которыми способен обладать гражданин.

2. Во избежание изложения курса гражданского права применительно к физическим лицам остановимся лишь на возможностях граждан, непосредственно указанных в комментируемой статье.

2.1. Способность иметь имущество на праве собственности. Данное право закреплено в Конституции РФ (ст. 35) и детализировано в разд. II "Право собственности и иные вещные права" ГК РФ. В частности, на основании ст. 209 Кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В отличие от ГК РСФСР 1964 г. современное гражданское законодательство не содержит стоимостных или каких-либо иных ограничений. При этом, однако, не разрешается гражданам иметь на праве собственности имущество, изъятое из гражданского оборота (например, ядерное топливо). Жесткие границы существуют при приобретении имущества, ограниченного в обороте (например, наркотические вещества).

2.2. Право наследовать и завещать имущество также является конституционным правом гражданина, гарантированным в ч. 4 ст. 35 Конституции РФ. Вместе с тем наряду с завещанием имущество может перейти по наследству и по закону. В последнем случае в части третьей ГК РФ, вступившей в силу 1 марта 2002 г., в разд. V "Наследственное право" предусмотрено восемь очередей наследования в зависимости от степени родства. Однако, если нет наследников ни по завещанию, ни по закону, имущество считается выморочным. По общему правилу такое имущество переходит в собственность Российской Федерации. С определенной долей условности Российскую Федерацию можно поставить в девятую очередь наследников по закону. Исключением из общего правила являются выморочные жилые помещения.

Исключение появилось уже после введения в действие части третьей ГК РФ, а именно после вступления в силу Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 281-ФЗ "О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации". В частности, в соответствии с п. 2 ст. 1151 выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

2.3. Право заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью. Конституция РФ в ст. 34 указывает: "1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию". При этом ГК РФ в ст. 2 конкретизирует понятие предпринимательской деятельности: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (см. ст. 23 и комментарий к ней).

2.4. Право создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами. В соответствии с п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

Граждане вправе организовывать либо участвовать в создании как коммерческих, так и некоммерческих организаций. Организация и деятельность юридического лица осуществляются в соответствии с законодательными актами, посвященными конкретным организациям, правовым формам юридических лиц. Например, организации и деятельности акционерного общества посвящен Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" <1>. Государственную регистрацию юридических лиц регламентирует Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <2>.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 1996. N 1. Ст. 1.

<2> Собрание законодательства РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3431; см. также: Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2006.