Глава VI. Государственная регистрация установления отцовства

Статья 48. Основания для государственной регистрации установления отцовства

Комментируемая статья определяет три вида оснований для государственной регистрации установления отцовства, соответствующих трем видам процедур установления отцовства, предусмотренных положениями СК РФ и основанными на них положениями ГПК РФ и комментируемого Закона.

Согласно п. 3 ст. 48 СК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 140-ФЗ) отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган ЗАГС совместного заявления отцом и матерью ребенка. Согласно комментируемой статье данное совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, и является основанием для государственной регистрации установления отцовства. Форма такого заявления об установлении отцовства (формат 210 х 297 мм) утверждена постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 (форма N 12). Порядок государственной регистрации установления отцовства на основании совместного заявления отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, установлен в ст. 50 комментируемого Закона.

В п. 3 ст. 48 СК РФ также предусмотрено, что в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда. Соответственно, комментируемой статьей установлено, что при наличии согласия на установление отцовства органа опеки и попечительства заявление об установлении отцовства отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, является основанием для государственной регистрации установления отцовства. Форма такого заявления об установлении отцовства (формат 210 х 297 мм) утверждена постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 (форма N 13). Порядок государственной регистрации установления отцовства по заявлению отца, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, установлен статьей 51 комментируемого Закона.

Установление отцовства в судебном порядке предусмотрено статьей 49 СК РФ: в случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка (в указанных выше случаях) происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия; при этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица.

Статья 50 СК РФ предусматривает установление судом факта признания отцовства: в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством.

Соответственно, согласно комментируемой статье при установлении отцовства в судебном порядке единственным основанием для государственной регистрации установления отцовства является вступившее в законную силу решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства. Порядок государственной регистрации установления отцовства на основании решения суда установлен в ст. 50 комментируемого Закона, пункт 1 которой предусматривает необходимость подачи в орган ЗАГС соответствующего заявления о государственной регистрации установления отцовства. Форма такого заявления об установлении отцовства (формат 210 х 297 мм) утверждена постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 (форма N 14).

Дела об установлении отцовства рассматриваются судами общей юрисдикции в общем порядке, т.е. в порядке искового производства. Дела об установлении факта признания отцовства согласно п. 4 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке особого производства как дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 ГПК РФ).

Как разъяснено в п. 3 постановления Пленума ВС России от 25 октября 1996 г. N 9, в случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей вопрос о происхождении ребенка разрешается судом в порядке искового производства по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, либо по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия (ст. 49 СК РФ). Суд также вправе в порядке искового производства установить отцовство по заявлению лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае, когда мать ребенка умерла, признана недееспособной, невозможно установить место ее нахождения либо она лишена родительских прав, если орган опеки и попечительства не дал согласие на установление отцовства этого лица в органе ЗАГС только на основании его заявления (ч. 1 п. 4 ст. 48 СК РФ).

Там же разъяснено, что поскольку законом не установлен срок исковой давности по делам данной категории, отцовство может быть установлено судом в любое время после рождения ребенка. При этом необходимо учитывать, что в силу п. 5 ст. 48 СК РФ установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста 18 лет, допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным, - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства.

Согласно разъяснению, данному в п. 4 постановления Пленума ВС России от 25 октября 1996 г. N 9, в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с его матерью, суд в соответствии со ст. 50 СК РФ вправе установить факт признания им отцовства. Такой факт может быть установлен судом по правилам особого производства на основании всесторонне проверенных данных, при условии, что не возникает спора о праве. В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ). В отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 г. от лиц, не состоявших в браке между собой, суд вправе установить факт признания отцовства в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, при условии, что ребенок находился на иждивении этого лица к моменту его смерти либо ранее (ст. 3 Закона об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, ст. 9 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 октября 1969 г.).

Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума ВС России от 25 октября 1996 г. N 9, учитывая, что СК РФ, так же как и КоБС РСФСР, не исключает возможности установления происхождения ребенка от лица, не состоящего в браке с его матерью, в случае смерти этого лица, суд вправе в порядке особого производства установить факт отцовства. Такой факт может быть установлен в отношении детей, родившихся 1 марта 1996 г. и позднее, при наличии доказательств, с достоверностью подтверждающих происхождение ребенка от данного лица (ст. 49 СК РФ), а в отношении детей, родившихся в период с 1 октября 1968 г. до 1 марта 1996 г., - при наличии доказательств, подтверждающих хотя бы одно из обстоятельств, перечисленных в ст. 48 КоБС РСФСР.

В ст. 268 ГПК РФ прямо установлено, что решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение (т.е. и решение суда об установлении факта признания отцовства), является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

О порядке вступления в законную силу решений судов общей юрисдикции по гражданским делам см. комментарий к ст. 31 Закона.

Статья 49. Место государственной регистрации установления отцовства

Комментируемая статья определяет место государственной регистрации установления отцовства, т.е. определяет органы ЗАГС, которые правомочны производить государственную регистрацию установления отцовства. Соответственно, государственная регистрация установления отцовства в иных органах ЗАГС, нежели определенных в комментируемой статье, противоречит комментируемому Закону, что в силу п. 1 его ст. 11 является основанием для отказа в государственной регистрации данного акта гражданского состояния.

В соответствии с комментируемой статьей государственная регистрация установления отцовства при установлении отцовства в несудебном порядке может быть произведена как органом ЗАГС по месту жительства отца или матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, так и органом ЗАГС по месту государственной регистрации рождения ребенка. Право выбора органа ЗАГС, в котором будет производиться государственная регистрация установления отцовства, принадлежит лицам, обращающимся с заявлением об установлении отцовства.

При установлении отцовства в судебном порядке государственная регистрация установления отцовства производится органом ЗАГС по месту вынесения решения суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства. Необходимо обратить внимание на то, что в отличие от государственной регистрации усыновления ребенка (см. комментарий к ст. 41 Закона), ни СК РФ, ни ГПК РФ не предусматривают обязанности суда направить вступившее в силу решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства в орган ЗАГС по месту вынесения решения.

Статья 50. Государственная регистрация установления отцовства на основании совместного заявления отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка

1. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 48 Закона), установление отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент его рождения, путем подачи в орган ЗАГС совместного заявления отцом и матерью ребенка предусмотрено в п. 3 ст. 48 СК РФ (в ред. Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 140-ФЗ).

Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает общее правило, согласно которому совместное заявление об установлении отцовства подается в орган ЗАГС лично отцом и матерью ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка. Изъятие из данного правила для случая, когда отец или мать ребенка не имеет возможности явиться в орган ЗАГС, предусмотрено в п. 5 статьи.

Согласно п. 1 комментируемой статьи совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, подается в орган ЗАГС в письменной форме. Форма такого заявления об установлении отцовства (формат 210 х 297 мм) утверждена постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 (форма N 12).

В соответствии со ст. 49 комментируемого Закона совместное заявление об установлении отцовства может быть подано в орган ЗАГС по месту жительства отца или матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, либо по месту государственной регистрации рождения ребенка.

2. В п. 2 комментируемой статьи предусмотрено, что совместное заявление об установлении отцовства может быть подано в орган ЗАГС как при государственной регистрации рождения ребенка, так и после государственной регистрации рождения ребенка.

В случае, если отцовство устанавливается и регистрируется одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка, то согласно п. 3 ст. 17 комментируемого Закона сведения об отце ребенка вносятся в запись акта о рождении ребенка на основании записи акта об установлении отцовства. В случае, если совместное заявление об установлении отцовства подано в орган ЗАГС после государственной регистрации рождения ребенка, то в соответствии с п. 1 ст. 57 Закона сведения об отце вносятся в запись акта о рождении ребенка в порядке, предусмотренном комментируемым Законом для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.

3. Норма п. 3 комментируемой статьи основана на норме п. 3 ст. 48 СК РФ (в ред. Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 140-ФЗ), согласно которой при наличии обстоятельств, дающих основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства может оказаться после рождения ребенка невозможной или затруднительной, родители будущего ребенка, не состоящие между собой в браке, вправе подать заявление об установлении отцовства в орган ЗАГС во время беременности матери.

Там же, в п. 3 ст. 48 СК РФ, установлено, что запись о родителях ребенка производится после рождения ребенка. В развитие данного положения пункт 3 комментируемой статьи устанавливает, что при наличии в органе ЗАГС совместного заявления об установлении отцовства государственная регистрация установления отцовства производится одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка.

Соответственно, согласно п. 3 комментируемой статьи в данном случае подача в орган ЗАГС нового совместного заявления об установлении отцовства не требуется, за исключением случая, когда до государственной регистрации рождения ребенка ранее поданное заявление было отозвано отцом или матерью. Таким образом, пункт 3 комментируемой статьи предусматривает возможность отзыва отцом или матерью до государственной регистрации рождения ребенка поданного ранее совместного заявления об установлении отцовства при обстоятельствах, предусмотренных в п. 3 ст. 48 СК РФ и п. 3 комментируемой статьи.

4. Пункт 4 комментируемой статьи устанавливает исчерпывающий перечень сведений, подлежащих обязательному указанию в совместном заявлении об установлении отцовства. Национальность отца и матери ребенка указывается в заявлении только по их желанию, что основано на положениях ч. 1 ст. 26 Конституции РФ, согласно которым каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность, никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

Согласно п. 4 комментируемой статьи заявители подписывают совместное заявление об установлении отцовства и указывают дату его составления. Разумеется, при подаче в орган ЗАГС совместного заявления об установлении отцовства заявителями должны быть предъявлены документы, удостоверяющие их личности. О документах, удостоверяющих личность, см. комментарий к ст. 7 Закона.

Пункт 4 комментируемой статьи также предусматривает необходимость представления в орган ЗАГС одновременно с совместным заявлением об установлении отцовства:

свидетельства о рождении ребенка - при подаче совместного заявления после рождения ребенка. Как говорилось выше, отцовство может устанавливаться и регистрироваться одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка. В этом случае представление свидетельства о рождении ребенка не требуется;

документ, подтверждающий беременность матери, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом, - при подаче совместного заявления в случаях, предусмотренных пунктом 3 ст. 48 СК РФ и пунктом 3 комментируемой статьи, до рождения ребенка.

В соответствии со ст. 52 комментируемого Закона в случае, если государственная регистрация установления отцовства производится в отношении лица, достигшего совершеннолетия ко дню подачи заявления об установлении отцовства, одновременно с таким заявлением должно быть представлено согласие в письменной форме лица, достигшего совершеннолетия, на установление отцовства. Согласие лица, достигшего совершеннолетия, может быть выражено в отдельном заявлении или посредством подписи совместного заявления отца и матери.

5. По общему правилу, закрепленному в п. 1 комментируемой статьи, для подачи заявления об установлении отцовства необходима явка в орган ЗАГС отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка. Для случая же, когда отец или мать ребенка не может явиться в орган ЗАГС для подачи совместного заявления об установлении отцовства, пункт 5 комментируемой статьи предусматривает возможность оформления волеизъявления отца и матери отдельными заявлениями.

При оформлении в указанном случае отдельных заявлений об установлении отцовства подпись заявления лица, не имеющего возможности явиться в орган ЗАГС, в соответствии с п. 5 комментируемой статьи должна быть нотариально удостоверена. Как представляется, при удостоверении таких заявлений об установлении отцовства могут быть применены положения п. 3 ст. 185 части первой ГК РФ о приравнивании указанных в данной норме доверенностей к нотариально удостоверенным доверенностям (см. комментарий к ст. 9 Закона).

Статья 51. Государственная регистрация установления отцовства по заявлению отца, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка

1. Выше говорилось (см. комментарий к ст. 48 Закона), что согласно п. 3 ст. 48 СК РФ (в ред. Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 140-ФЗ) в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Соответственно, комментируемая статья устанавливает порядок государственной регистрации установления отцовства в указанных случаях при наличии согласия органа опеки и попечительства. Основанием для государственной регистрации установления отцовства в этих случаях согласно ст. 48 комментируемого Закона и п. 1 комментируемой статьи является заявление об установлении отцовства отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка.

2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи заявление отца об установлении отцовства в указанных выше случаях подается им в орган ЗАГС в письменной форме. Форма такого заявления об установлении отцовства (формат 210 х 297 мм) утверждена постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 (форма N 13). Согласно ст. 49 комментируемого Закона заявление об установлении отцовства может быть подано в орган ЗАГС по месту жительства отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, либо по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает исчерпывающий перечень сведений, подлежащих обязательному указанию в заявлении об установлении отцовства. Национальность отца ребенка указывается в заявлении только по желанию заявителя, что основано на положениях ч. 1 ст. 26 Конституции РФ, согласно которым каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность, никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

Согласно п. 2 комментируемой статьи заявитель подписывает заявление об установлении отцовства и указывает дату его составления. Разумеется, при подаче в орган ЗАГС заявления об установлении отцовства отцом должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. О документах, удостоверяющих личность, см. комментарий к ст. 7 Закона.

Пункт 2 комментируемой статьи также устанавливает необходимость одновременно с подачей заявления об установлении отцовства предъявить в орган ЗАГС документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, предусмотренных в норме п. 3 ст. 48 СК РФ (в ред. Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 140-ФЗ) и основанной на ней норме п. 1 комментируемой статьи, а именно один из следующих документов:

свидетельство о смерти матери;

вступившее в законную силу решение суда о признании матери недееспособной;

вступившее в законную силу решение суда о лишении матери родительских прав;

вступившее в законную силу решение суда о признании матери безвестно отсутствующей;

документ, выданный органом внутренних дел по последнему известному месту жительства матери, подтверждающий невозможность установления ее места пребывания.

3. Обязательность наличия согласия органа опеки и попечительства на установление отцовства по заявлению отца, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, в случае смерти матери, признания ее недееспособной, отсутствия сведений о месте пребывания матери или лишения ее родительских прав предусмотрена в норме п. 3 ст. 48 СК РФ (в ред. Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 140-ФЗ) и основанной на ней норме п. 1 комментируемой статьи.

Соответственно, пункт 3 комментируемой статьи устанавливает обязательность представления в орган ЗАГС одновременно с заявлением об установлении отцовства документа, выданного органом опеки и попечительства, подтверждающего согласие данного органа на установление отцовства. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 18 Закона), органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ.

В п. 3 комментируемой статьи уточнено, что согласие органа опеки и попечительства требуется при установлении отцовства в отношении только лица, не достигшего совершеннолетия. При отсутствии согласия органа опеки и попечительства на установление отцовства в отношении несовершеннолетнего отцовство согласно п. 3 ст. 48 СК РФ может быть установлено только в судебном порядке в рамках искового производства (см. комментарий к ст. 48 Закона). Государственная регистрация установления отцовства в этом случае производится на основании вступившего в законную силу решения суда об установлении отцовства (см. комментарий к ст. 54 Закона).

В случае, если государственная регистрация установления отцовства производится в отношении лица, достигшего совершеннолетия ко дню подачи заявления об установлении отцовства, то в соответствии со ст. 52 комментируемого Закона одновременно с таким заявлением в орган ЗАГС должно быть представлено согласие в письменной форме лица, достигшего совершеннолетия, на установление отцовства. Согласие лица, достигшего совершеннолетия, может быть выражено в отдельном заявлении или посредством подписи заявления отца.

Статья 52. Государственная регистрация установления отцовства в отношении лица, достигшего совершеннолетия

Комментируемая статья, определяющая особенности установления отцовства в несудебном порядке в отношении ребенка, достигшего совершеннолетия, основана на норме п. 4 ст. 48 СК РФ (в ред. Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 140-ФЗ), в соответствии с которой установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным, - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства.

Соответственно, комментируемой статьей установлено, что для государственной регистрации установления отцовства в отношении лица, достигшего совершеннолетия, в орган ЗАГС одновременно с заявлением об установлении отцовства, предусмотренным статьей 50 или 51 комментируемого Закона, должно быть представлено согласие лица, достигшего совершеннолетия, на установление отцовства. При этом уточнено, что достижение совершеннолетия ребенком определяется на день подачи заявления об установлении отцовства.

Согласие ребенка, достигшего совершеннолетия, на установление отцовства подлежит представлению в орган ЗАГС в письменной форме. Комментируемая статья предусматривает два способа оформления такого согласия: составление лицом отдельного заявления или подписание лицом заявления об установлении отцовства (т.е. совместного заявления отца и матери при регистрации отцовства в порядке, предусмотренном статьей 50 комментируемого Закона, или заявления отца при регистрации отцовства в порядке, предусмотренном статьей 51 Закона). Как говорилось выше (см. комментарий к указанным статьям), формы таких заявлений об установлении отцовства утверждены постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 (формы N 12 и 13). Форма отдельного заявления лица, достигшего совершеннолетия, о согласии на установление в отношении него отцовства не утверждена.

В случае, если лицо, достигшее совершеннолетия, признано недееспособным, то согласие на установление отцовства в отношении него должно быть выражено его опекуном или органом опеки и попечительства (о признании гражданина недееспособным см. комментарий к ст. 34 Закона). По не вполне понятной причине данное положение п. 4 ст. 48 СК РФ комментируемая статья не предусматривает. В случае, если лицо, достигшее совершеннолетия, ограничено в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, то согласие на установление отцовства может дать только данное лицо.

Статья 53. Отказ в государственной регистрации установления отцовства

Комментируемая статья в качестве основания отказа органом ЗАГС в государственной регистрации установления отцовства устанавливает наличие сведений об отце в записи акта о рождении ребенка. Исключением является случай, когда запись об отце ребенка составлена по заявлению матери ребенка при неустановлении отцовства (т.е. сведения об отце записаны в соответствии с нормой п. 3 ст. 51 СК РФ и основанной на ней норме п. 3 ст. 17 комментируемого Закона).

Согласно нормам п. 1 и 2 ст. 51 СК РФ и основанным на ним нормам ст. 17 комментируемого Закона отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них. Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка - по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка, или отец записывается согласно решению суда (см. комментарий к ст. 57 Закона).

В п. 1 ст. 52 СК РФ установлено, что запись родителей в книге записей рождений, произведенная в соответствии с п. 1 и 2 ст. 51 СК РФ, может быть оспорена только в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия, опекуна (попечителя) ребенка, опекуна родителя, признанного судом недееспособным. На положении п. 1 ст. 52 СК РФ о возможности оспаривания отцовства в случае, если запись об отце ребенка внесена в соответствии с п. 1 и 2 ст. 51 СК РФ, только в судебном порядке и основана норма комментируемой статьи.

Как разъяснено в п. 9 постановления Пленума ВС России от 25 октября 1996 г. N 9, в силу ст. 47 СК РФ запись об отце ребенка, произведенная органом ЗАГС в соответствии с п. 1 и 2 ст. 51 СК РФ, является доказательством происхождения ребенка от указанного в ней лица. Учитывая это, при рассмотрении иска об установлении отцовства в отношении ребенка, отцом которого значится конкретное лицо (п. 1 и 2 ст. 51 СК РФ), оно должно быть привлечено судом к участию в деле, так как в случае удовлетворения заявленных требований прежние сведения об отце должны быть исключены (аннулированы) из актовой записи о рождении ребенка. Суд в исковом порядке рассматривает и требования об исключении записи об отце, произведенной в актовой записи о рождении в соответствии с п. 1 и 2 ст. 51 СК РФ, и внесении новых сведений об отце (то есть об установлении отцовства другого лица), если между заинтересованными лицами (например, между матерью ребенка, лицом, записанным в качестве отца, и фактическим отцом ребенка) отсутствует спор по этому вопросу, поскольку в силу п. 3 ст. 47 части первой ГК РФ аннулирование записи акта гражданского состояния полностью либо в части может быть произведено только на основании решения суда. При рассмотрении дел об оспаривании записи об отцовстве судам предписано учитывать правило ст. 57 СК РФ о праве ребенка выражать свое мнение.

Согласно п. 2 ст. 52 СК РФ требование лица, записанного отцом ребенка на основании п. 2 ст. 51 СК РФ, об оспаривании отцовства не может быть удовлетворено, если в момент записи этому лицу было известно, что оно фактически не является отцом ребенка.

В п. 10 постановления Пленума ВС России от 25 октября 1996 г. N 9 судам при рассмотрении дел об оспаривании записи об отце (матери) ребенка предписано иметь в виду, что данное правило п. 2 ст. 52 СК РФ не исключает права лица, записанного отцом ребенка, оспаривать произведенную запись по мотивам нарушения волеизъявления (например, если заявление об установлении отцовства было подано под влиянием угроз, насилия либо в состоянии, когда истец не был способен понимать значение своих действий или руководить ими). По делам данной категории судам также предписано учитывать, что СК РФ (п. 1 ст. 52) не ограничивает каким-либо сроком право на оспаривание в судебном порядке произведенной записи об отце (матери) ребенка. Вместе с тем в случае оспаривания записи об отце (матери), произведенной в отношении ребенка, родившегося до 1 марта 1996 г., суду предписано иметь в виду, что в силу ч. 5 ст. 49 КоБС РСФСР такая запись могла быть оспорена в течение года с того времени, когда лицу, записанному в качестве отца или матери ребенка, стало или должно было стать известным о произведенной записи.

Об оспаривании отцовства (материнства) в случае рождения ребенка при применении метода искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона см. комментарий к ст. 17 Закона.

Статья 54. Государственная регистрация установления отцовства на основании решения суда

1. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 48 Закона), установление отцовства в судебном порядке предусмотрено в ст. 49 СК РФ, установление судом факта признания отцовства - в ст. 50 СК РФ. Дела об установлении отцовства рассматриваются судами общей юрисдикции в общем порядке, т.е. в порядке искового производства. Дела об установлении факта признания отцовства согласно п. 4 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке особого производства как дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 ГПК РФ).

При установлении отцовства в судебном порядке статья 48 комментируемого Закона предусматривает единственное основание для государственной регистрации установления отцовства вступившее в законную силу решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства. Однако, пункт 1 комментируемой статьи устанавливает, что для государственной регистрации установления отцовства необходима подача в орган ЗАГС соответствующего заявления. Как следует из ст. 49 комментируемого Закона, заявление подается в орган ЗАГС по месту вынесения решения суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства.

Как предусмотрено в п. 1 комментируемой статьи, заявление государственной регистрации установления отцовства может быть сделано устно или в письменной форме. Однако, исходя из необходимости документирования юридически значимых действий, требование работников органов ЗАГС о необходимости подачи заявления именно в письменной форме представляется целесообразным и обоснованным. Форма такого заявления об установлении отцовства (формат 210 х 297 мм) утверждена постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 (форма N 14).

В соответствии с п. 1 комментируемой статьи в орган ЗАГС одновременно с заявлением о государственной регистрации установления отцовства должно быть представлено решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства. Выше говорилось (см. комментарий к ст. 49 Закона), что в отличие от государственной регистрации усыновления ребенка ни СК РФ, ни ГПК РФ не предусматривают обязанности суда направить вступившее в силу решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства в орган ЗАГС.

2. Согласно п. 1 комментируемой статьи заявление о государственной регистрации установления отцовства на основании решения суда вправе подать в орган ЗАГС мать или отец ребенка, опекун (попечитель) ребенка, лицо, на иждивении которого находится ребенок, либо сам ребенок, достигший совершеннолетия. Безусловно, в случае, если достигшее совершеннолетия лицо, в отношении которого установлено отцовство, признано недееспособным, то правом на подачу указанного заявления обладают его опекун или орган опеки и попечительства.

Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает, что указанные лица могут в письменной форме уполномочить других лиц сделать заявление в орган ЗАГС о государственной регистрации установления отцовства. Необходимо обратить внимание на то, что речь идет не о возможности удостоверения подписываемыми указанными лицами заявлений о государственной регистрации установления отцовства, а о наделении полномочиями на обращение с таким заявлением в орган ЗАГС. Положение п. 2 комментируемой статьи, очевидно, подразумевает, что указанные лица выдают в удостоверение полномочий доверенности. При этом об обязательности нотариального удостоверения такой доверенности не говорится (в отличие, например, от нормы п. 2 ст. 9 комментируемого Закона).

3. В п. 3 комментируемой статьи установлено, что сведения об отце ребенка вносятся в запись акта об установлении отцовства в соответствии с данными, указанными в решении суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства. Иначе говоря, сведения об отце ребенка, указанные в поданном в орган ЗАГС заявлении о государственной регистрации установления отцовства (а указанная выше установленная форма заявления об установлении отцовства предусматривает указание таких сведений), значения не имеют, т.к. именно данные судебные решения согласно ст. 48 комментируемого Закона является основанием для государственной регистрации установления отцовства.

Статья 55. Содержание записи акта об установлении отцовства

Комментируемая статья, основанная на норме п. 3 ст. 6 комментируемого Закона о том, что сведения, подлежащие внесению в запись акта об установлении отцовства, определяются данным Законом, определяет содержание записи акта об установлении отцовства.

В комментируемой статье установлен исчерпывающий перечень сведений, подлежащих указанию при составлении записи акта об установлении отцовства. В п. 3 ст. 6 комментируемого Закона предусмотрено, что в запись акта гражданского состояния могут быть включены и иные сведения, обусловленные особыми обстоятельствами государственной регистрации конкретного акта гражданского состояния.

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 6 Закона), форма бланка записи акта об установлении отцовства утверждена Постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. N 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния", а образец бланка (формат 210 х 148 мм) - приказом Минюста России от 30 декабря 1998 г. N 194.

Бланк записи акта об установлении отцовства предусматривает следующие графы:

"Сведения о ребенке"

1. "Фамилия";

2. "Имя";

3. "Отчество";

4. "Пол";

5. "Дата рождения";

6. "Место рождения";

7. "Дата составления и номер записи акта о рождении";

8. "Фамилия, имя, отчество после установления отцовства";

"Сведения о матери" и "Сведения об отце"

9. Фамилия";

10. "Имя";

11. "Отчество";

12. "Дата рождения";

13. "Место рождения";

14. "Гражданство";

15. "Национальность";

16. "Место жительства";

17. "Основание для государственной регистрации установления отцовства";

18. "Фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя";

19. "Выдано свидетельство";

20. "Иные сведения и служебные отметки".

Правилами заполнения бланков предусмотрены особенности заполнения бланка записи акта об установлении отцовства (об общих требованиях к заполнению и оформлению бланков записей актов гражданского состояния см. комментарий к ст. 7 Закона). В частности:

при указании пола ребенка в графе 4 пишется слово: "мужской" или "женский";

фамилия матери ребенка в графе 9 указывается на основании свидетельства о рождении ребенка";

в случае заполнения подпункта "б" графы 17 (при государственной регистрации установления отцовства в порядке, предусмотренном статьей 51 комментируемого Закона) в графе 20 указываются: а) реквизиты записи акта о смерти матери ребенка, или реквизиты решения суда о признании матери недееспособной, либо о лишении ее родительских прав, либо о признании матери безвестно отсутствующей, или реквизиты документа, выданного органом внутренних дел по последнему известному месту жительства матери, подтверждающего невозможность установления ее места пребывания; б) реквизиты документа, выданного органом опеки и попечительства, подтверждающего согласие этого органа на установление отцовства, в случае подачи отцом заявления об установлении отцовства в отношении лица, не достигшего совершеннолетия.

в случае когда родители ребенка на момент государственной регистрации установления отцовства состоят в браке между собой, в графе 20 указываются реквизиты записи акта о заключении брака, а также фамилия матери (отца) ребенка после заключения брака.

Сведения о национальности лица, признанного отцом ребенка, и матери ребенка вносятся в запись акта об установлении отцовства только по желанию лиц (лица), обратившихся в орган ЗАГС с заявлением о государственной регистрации установления отцовства, что основано на положениях ч. 1 ст. 26 Конституции РФ, согласно которым каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность, никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

На основании записи акта об установлении отцовства в соответствии с п. 1 ст. 57 комментируемого Закона в запись акта о рождении ребенка вносятся сведения о его отце, а также сведения о фамилии, имени и отчестве ребенка при их изменении после установления отцовства.

Статья 56. Свидетельство об установлении отцовства

1. В п. 1 комментируемой статьи, основанном на норме п. 3 ст. 6 комментируемого Закона о том, что сведения, подлежащие внесению в выдаваемые на основании записи акта об установлении отцовства свидетельство, определяются комментируемым Законом, установлен исчерпывающий перечень сведений, которые в обязательном порядке подлежат указанию в свидетельстве об установлении отцовства. В отличие от записи акта об установлении отцовства иные сведения, нежели прямо предусмотренные комментируемым Законом, в свидетельство об установлении отцовства внесены быть не могут.

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 6 Закона), форма свидетельства об установлении отцовства утверждена постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. N 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния".

Сведения о национальности лица, признанного отцом ребенка, и матери ребенка вносятся в свидетельство об установлении отцовства только в случае, если они эти сведения указаны в записи акта об установлении отцовства, т.е. по желанию лиц (лица), обратившихся в орган ЗАГС с заявлением о государственной регистрации установления отцовства (см. комментарий к ст. 55 Закона).

О порядке заполнения и оформления бланка свидетельства об установлении отцовства см. комментарий к ст. 8 Закона.

2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает, что органом ЗАГС выдается одно свидетельство об установлении отцовства. Иначе говоря, выдача двух свидетельств об установлении отцовства - лицу, признанному отцом ребенка, и матери ребенка - не предусмотрена. Свидетельство об установлении отцовства выдается родителям или одному из родителей по их просьбе.

Статья 57. Внесение изменений в запись акта о рождении ребенка в связи с установлением отцовства

1. Пункт 1 комментируемой статьи закрепляет необходимость при установлении отцовства внести в запись акта о рождении ребенка сведений об отце ребенка. Основанием для внесения сведений об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка является запись акта об установлении отцовства. В случае, если отцовство устанавливается и регистрируется одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка, согласно п. 3 ст. 17 комментируемого Закона на основании записи акта об установлении отцовства сведения об отце ребенка вносятся в запись акта о рождении ребенка при ее составлении.

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 53 Закона), в случае, если в записи акта о рождении ребенка имеются сведения о его отце (за исключением случая, когда запись об отце ребенка в соответствии с нормой п. 3 ст. 51 СК РФ и основанной на ней норме п. 3 ст. 17 комментируемого Закона составлена по заявлению матери ребенка при неустановлении отцовства), то отцовство ребенка может быть установлено только в судебном порядке, а запись акта об установлении отцовства составляется на основании вступившего в законную силу решения суда.

При изменении после установления отцовства фамилии, имени и (или) отчества ребенка новые сведения в соответствии с п. 1 комментируемой статьи также должны быть внесены в запись акта о рождении ребенка.

Согласно п. 1 комментируемой статьи при внесении в запись акта о рождении ребенка сведений об отце, а также при изменении в данной записи фамилии, имени и отчества ребенка подлежит применению общий порядок внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, предусмотренный комментируемым Законом (гл. IX). Основанием для внесения изменений в запись акта о рождении ребенка является запись акта об установлении отцовства, что закреплено как в п. 1 комментируемой статьи, так и в п. 2 ст. 69 комментируемого Закона.

2. В дополнение к установленной в п. 2 ст. 12 комментируемого Закона обязанности органа ЗАГС сообщать в орган социальной защиты населения сведения о государственной регистрации смерти пункт 2 комментируемой статьи обязывает орган ЗАГС сообщать данному органу также о внесении исправлений и изменений в запись акта о рождении ребенка в связи с установлением отцовства. Указанные сведения подлежат представлению в орган социальной защиты населения по месту жительства матери ребенка в трехдневный срок со дня государственной регистрации установления отцовства.