12. Поясните, что такое система бюджетного права, из каких элементов она состоит.

Система бюджетного права – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по организации бюджетной системы РФ, определению состава и порядка разграничения доходов и расходов в бюджетной системе, бюджетную компетенцию государства и муниципальных образований, а также бюджетный процесс.

Элементы:

1. Общая часть (принципы, субъекты, цели деятельности)

2. Материально-правовые нормы (доходы, расходы, заимствования, кредиты, права и обязанности субъектов).

• Бюджетные материаль­ные нормы закрепляют структуру бюджетной системы Российской Федерации, перечень доходов и расходов бюджетов, распределение их между различными бюджетами и т.д.

3. Процессуальные нормы, или бюджетный процесс (порядок составления проекта бюджета, содержание и принципы самого бюджетного процесса, полномочия органов по осуществлению этого процесса).

• К бюджетным процессуаль­ным относятся нормы, регламентирующие порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов государства и местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, по­рядок составления и утверждения отчета об исполнении бюджета и названных фондов, осуществление государственного и муници­пального финансового контроля в области бюджетной деятельности и иные отношения.

Вывод: говорим, что система бюджетного права: а) подотрасль финансового права; б) состоит из общей и особенной частей; в) имеет материальные и процессуальные нормы. Нормы, институты и т. д.

13. Назовите основные источники бюджетного права.

Источники бюджетного права могут быть подразделены на не­сколько групп:

1) нормы Конституции РФ;

2) бюджетное законода­тельство;

3) подзаконные нормативные акты;

4) международные до­говоры.

1. Конституция рф.

Непосредственно устанавливает исходные начала и принципы бюджетной деятельности, основные принципы и формы взаимоотношений в области бюджета, основы организации бюджетной деятельности государства, защиты прав и законных интересов участвующих в ней субъектов. Например, ст. 106 - обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам федерального бюджета, и другие (71, 72, 101, 104, 114, 132).

2. Бюджетный Кодекс рф (принят 31 июля 1998, введен в действие с 1 января 2000).

Устанавливает общие принципы бюджетного законодательства РФ, правовые основы функционирования бюджетной системы, включая федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и муниципальных образований, государственные внебюджетные фонды, определены правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, основы межбюджетных отношений, бюджетного процесса, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

• Статья 2. Структура бюджетного законодательства Российской Федерации

Бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из:

1. настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним ФЗ о федеральном бюджете,

2. ФЗ о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ,

3. законов субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ,

4. законов субъектов РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов,

5. муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах,

6. иных ФЗ, законов субъектов РФ и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Кодекса.

Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований, предусмотренные частью первой настоящей статьи, не могут противоречить настоящему Кодексу.

!!! Внесение изменений в БК РФ, а также приостановление, отмена и признание утратившими силу положений БК РФ осуществляются отдельными ФЗ и не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих (приостанавливающих, отменяющих, признающих утратившими силу) другие законодательные акты Российской Федерации или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.