Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
17
Добавлен:
15.05.2023
Размер:
351.57 Кб
Скачать

Из готовых билетов: Подходы к пониманию природы государственного (муниципального) кредита:

  1. Дореволюционно – советский:

теория государственного кредита характеризовала данное понятие только с позиции фискальной функции как кредитное отношение с участием государства в качестве заемщика – должника, а население при этом выступает в качестве добровольного кредитора;

«государственный кредит» = «государственный заем»

  1. Современный отечественный (четыре основных позиции):

  • «государственный кредит» = «государственный заем» (государство играет роль заемщика);

  • «государственный кредит» = *государственное заимствование + *государственное кредитование (государство играет роль займодавца) (Худяков, Грачева);

  • «государственный кредит» = *государственное заимствование + *государственное кредитование + *государственное гарантирование (то есть и государственные гарантии сюда же кидаем),

  • смешанные подходы.

  1. Законодательный.

Государственный кредит применяется к отношениям:

  • в которых государство выступает в качестве займодавца (причем исключительно по отношению к иностранным государствам). Легально: «государственный финансовый кредит» и «государственный экспортный кредит», которые в терминах БК являются видами «бюджетного кредита».

  • государство выступает заемщиком временно свободных денежных средств ФЛ и ЮЛ, иностранных государств, субъектов международного права и иных субъектов. Здесь БК говорит об отношениях «по государственному (муниципальному) заимствованию»

Публичный долг – результат функционирования публичного кредита и одно из его юридических последствий.

Особенности государственного (муниципального) (публичного) кредита:

  1. Цель – покрытие бюджетного дефицита (а не использование их в производстве материальных ценностей).

(!) – средства идут не на конкретную цель, а на общую (на покрытие дефицита, а не, скажем, постройку больницы в районе Сокол г. Москвы).

  1. Верховенство государства (даже несмотря на то, что государство – заемщик, а не кредитор).

  2. Государственный (муниципальный) кредит не сопровождается обеспечением каким-либо залогом (тогда как в случае с классическим банковским кредитом предоставление залога практикуется повсеместно).

  3. Использование, по большей части, императивного метода регулирования данных отношений (классический пример – госзаймы, выпущенные в годы ВОВ).

  4. С помощью государственного кредита государство старается брать уже имеющиеся средства у субъектов экономики (следствием чего является выполнение данным институтом роли одного из факторов улучшения денежного обращения, укрепления национальной валюты). Схема проста: экономически деньги являются товаром, следовательно, чем больше денег в обороте – тем больше товаров, отсюда велик риск перейти нормальный предел объема денег в обороте. А публичный кредит – средство недопущения этого.

  5. В результате реализации финансово – правовых отношений по госкредиту формируется внешний государственный долг (в случае с действующим БК он формируется в ситуации осуществления государственных (муниципальных) заимствований).

  6. Государственный заем (кредит) обеспечивает сбалансированность бюджетов.

  7. Отрицательная роль института – рост непроизводительных расходов бюджета (так как «долг платежом красен», да еще и с %, следовательно, возникает риск увеличения налоговой нагрузки на население для покрытия этих расходов).

Законодатель изложил основные положения института публичного кредита через призму института публичного долга, выкинув отдельно бюджетный кредит. Все это изложено в главе 14 БК, где есть и информация про публичный долг, и информация про публичные заимствования, и нормы про государственные (муниципальные) гарантии.

Соседние файлы в папке !Экзамен зачет учебный год 2023-2024