14. Научная школа финансового права в мгу: основные этапы становления, представители.

1. Дореволюционный период

2. Советский (послереволюционный) период

3. Современный период

Дореволюционный период

Характеризуя  развитие науки финан­сового права на дореволюционном юридическом факультете (в то вре­мя отделении нравственных и политических наук) Московского университета, необходимо под­черкнуть два момента:

Не было единства в наименовании этой дис­циплины — в разные годы в учебных планах и специальных работах встречались термины: «Законы о государственных повинностях и фи­нансах»; «Основы финансовой науки»; «Теории финансов»; «Основные начала финансовой науки»; «Финансовое право»; «Конспект лекций по русскому финансовому праву»; «Очерки науки финансового права» и др.;

Финансовое право, преподававшееся в дореволюционной Рос­сии, фактически представляло собой комплексную учебную дисципли­ну, включавшую элементы политэкономии, науки о финансах, эконо­мической политики.

Преподавательский состав: лекции по финансовой науке читал в 1835-1845 гг. профессор Н.С. Васильев (одновременно декан факультета в 1836-1843 гг.), в 1845-1847 гг. — А.И. Чивилев, а с 1847 г. — Ф.Б. Мильгаузен, 1876-1898 – И.И. Янжул,

И.Х. Озеров, с 1908 – П.П. Гензель.

Иван Иванович Янжул (1846-1914) – основные работы: «История финансов» (1879 г.), «Основные начала финансовой науки» (1981 г.), Финансовое право» (1893 г.); «Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах» (1899 г.); «История финансов и государственного хозяйства важнейших европейских государств».

Академик И.И. Янжул был сторонником «государственного социализма», т. е. государственного вмешательства в экономику. Он признавал, что рядом с частной собственностью желательно наличие государственной и коллективной. И. И. Янжул разработал меры по их регулированию (налоги, тарифы, биржевые сделки и др.)

Иван Христофорович Озеров (1869-1942) – известный ученый-экономист и педагог, один из первых, выделивший финансы в самостоятельную науку. Разработчик демократической концепции народного капитализма. Научные взгляды И.Х. Озерова формировались под влиянием академика И.И. Янжула. Вел курс «Основы финансовой науки». И.Х. Озеров - автор учебника «Основы финансовой науки (1905 г.), который до 1917 г. переиздавался 5 раз. Среди его научных работ - «Куда мы идем (итоги экономического развития XIX века), «Чему научит Америка?» и др.

Советский период

В 1917/18 учебном году на юридическом факультете фактически еще сохранялся дореволюционный уклад, что являлось следствием, в пер­вую очередь, преобладания  старой профессуры и студенчества из так называемых  «нетрудовых слоев».

Постановлением Наркомпроса РСФСР от 23 декабря 1918 г. юри­дические факультеты российских университетов были упразднены «ввиду совершенной устарелости учебных планов... полного несоответ­ствия этих планов требованиям научной методологии».

В соответствии с Постановлением Наркомпроса РСФСР от 3 мар­та 1919 г. в Московском университете 12 мая 1919 г. был открыт фа­культет общественных наук (ФОН), состоящий из трех отделений: политико-юридического; экономического; исторического.

В этот период читались лекции и велись семинарские занятия по учебной дисциплине, которая имено­валась «Науки о финансах». Кафедра под таким наименованием являлась структурным подразделением экономического отделения (П. П. Гензель, Д. П. Боголепов, А. А. Никитский).

Наиболее крупной работой этого времени был учебник по адми­нистративно-финансовому праву, написанный проф. МГУ М. Д. Загряцковым (М., 1928). 

Преподавание финансового права в советский период на первых порах не отличалось постоянством. К примеру, в учебном плане факультета советского права на 1930-1931 учебный год финансовое право отсутствует. И лишь на отделении советского строительства читался спецкурс «Уче­ние о государственном бюджете и местных финансах». А в 1931-1942 годах в Московском университете не существовало и самого юридического факультета.

В послевоенный период существенный вклад в развитие науки советского финансового права внесли ученые юридического факуль­тета МГУ, восстановленного в 1942 г.

В 40-е годы лекции по финансовому праву на юридическом фа­культете читали преподаватели-совместители (доц. М. А. Гурвич и проф. Г. И. Болдырев). 

В 1946 г. авторский коллектив под руководством заслуженного деятеля науки, доктора экономических наук, проф. Н. Н. Ровинского издал учебник «Финансовое право».

В том же 1946 году Г.И. Болдырев подготовил программу курса «Финансовое право СССР и иностранных государств».

С 1950 по 1953 г. лекции по финансовому праву на юридическом факультете читал проф. Н. Н. Ровинский.

После слияния Московского юридического института с юридиче­ским факультетом МГУ (июль 1954 г.) на последнем была впервые в истории МГУ образована кафедра административного и финансо­вого права. В ее состав, кроме административистов (И. И. Евтихиев, Ю. М. Козлов), вошли и представители науки советского финансового права — канд. юрид. наук В. В. Бесчеревных, доц. М. А. Гурвич, канд. юрид. наук С. Д. Цыпкин.

В середине 1970-х годов на основе опубликованных монографий профессор С.Д. Цыпкин и доцент В.В. Бесчеревных подготовили спецкурс «Современные проблемы бюджетного и налогового права», который читался для слушателей факультета повышения квалификации, а также для студентов, специализирующихся на кафедре административного и финансового права.

Современный период

По решению Ученого совета Московского университета от 19 июля 2006 года единая кафедра административного и финансового права была разделена на две кафедры. Возрожденную кафедру финансового права возглавила кандидат юридических наук, доцент М.Ф. Ивлиева.

Следуя историческим традициям преподавания на юридическом факультете Московского университета, с этого времени было восстановлено значение науки финансового права в образовании юристов: по учебному плану 2006 года основной курс финансового права вновь преподается в течение двух семестров. Дополнительно к нему кафедра предлагает для всех студентов факультета семестровый курс «Налоговое право», а для студентов, специализирующиеся по кафедре финансового права, еще ряд спецкурсов.

Научные традиции, заложенные проф. Цыпкиным С.Д. и доцентом Бесчеревных В.В. в конце 80-х годов продолжили их ученики. В 1991 г. на кафедре защитил кандидатскую диссертацию Пепеляев С.Г., в 1992 г. Ивлиева М.Ф. Выбор темы их научных исследований был обусловлен изменениями в экономической и правовой системе, развитием налогового законодательства СССР и затем Российской Федерации.

Блок IV. Финансовое право в зарубежных странах