!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / Методичка

курсантам и школьникам, обучающимся в ведущих государственных учебных заведениях страны, а также талантливым педагогам, успешно сочетающим преподавательскую и научную деятельность. Ежегодно фонд выплачивает более 400 грантов и 2000 стипендий. Относится ли деятельность Фонда Потанина В. к финансовой деятельности государства? Регулирует ли финансовое право порядок образования и распределения средств данного фонда?

2.Законом г. Санкт-Петербурга от 17 апреля 2008 г. №178-30 «О транспортном обслуживании лиц, замещающих государственные должности СанктПетербурга, и государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга» предусмотрено такая форма транспортного обслуживания чиновников, как предоставление служебного автотранспорта с персональным закреплением. Для этих целей в бюджете на очередной финансовый год предусматриваются соответствующие средства. Предусмотренные законами города о бюджете средства перечисляются государственными органами нескольким транспортным организациям на основе государственных контрактов. Определите, какие из возникающих отношений регулируются нормами финансового права.

3.Статьей 33 Федерального закона от 23 декабря 2003 г. № 17-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»

предусмотрено создание Фонда страхования вкладов, принадлежащего Агентству по страхованию вкладов. Денежные средства фонда обязательного страхования вкладов учитываются на специально открываемом счете Агентства в Банке России и направляются Агентством на финансирование выплат возмещения по вкладам, а также расходов, связанных с осуществлением функций по обязательному страхованию вкладов. Является ли данный фонд частью государственной финансовой системы? Регулируются ли отношения по его созданию и распределению финансовым правом?

4. В Российской Федерации создана специальная некоммерческая организация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, целью которого является предоставление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Статья 4 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» наделяет созданную государственную корпорацию следующими функциями:

1)рассмотрение представленных субъектами Российской Федерации заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда;

2)принятие решения о соответствии заявок и прилагаемых к заявкам документов требованиям, установленным законом;

3)принятие решения о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда на основании заявок;

4)осуществление методического обеспечения подготовки субъектами Российской Федерации заявок и прилагаемых к заявкам документов;

5)осуществление мониторинга реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также выполнения предусмотренных ФЗ условий

предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда;

Можно ли отнести деятельность госкорпорации по реализации указанных выше функций к финансовой деятельности государства?

5 . Товарищество на вере «Банк Кодекс, Вектрис и компания» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к открытому акционерному обществу «Акционерный коммерческий банк "Росбанк"» (далее - Росбанк) о взыскании убытков в размере необоснованно списанных со счета истца денежных средств в сумме 3,7 млн. руб.

Товарищество являлось клиентом Росбанка по договору на расчетнокассовое обслуживание от 30.11.99 № 10454/RUR/01, в соответствии с которым Росбанк обязался открыть расчетный счет в рублях и осуществлять расчетнокассовое обслуживание клиента по его поручению. 14.01.2000 в дополнительный офис Росбанка «Черемушки»поступило платежное поручение от 14.01.2000 № 3 о списании со счета товарищества 3700000 руб. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Трентина». В графе «Назначение платежа» указано: «Оплата по договору об участии в инвестиционном проекте N 45-И от 23.12.99».Поручение банком было исполнено, о чем товариществу стало известно из поступившей выписки с его расчетного счета. Между тем, товарищество не оформляло и не представляло в Росбанк указанное платежное поручение, в связи с чем по заявлению товарищества следственными органами по факту незаконного списания денежных средств по подложному платежному поручению было возбуждено уголовное дело. Приговором Кунцевского межмуниципального суда Западного административного округа г. Москвы установлено, что хищение денежных средств путем подделки платежного документа совершено Е.Ю. Шороховой, работающей бухгалтером в обществе с ограниченной ответственностью «Роджет», которое является одним из полных товарищей товарищества на вере «Банк Кодекс, Вектрис и компания».

Подлежат ли применению в данном деле арбитражным судом г. Москвы нормы финансового права?

6.Фонд «Полюс надежды» был зарегистрирован в г. Анадыре 23 февраля 2000 г. За 2000÷2006 гг. за счет средств фонда «на материке» провели летний отдых 24

648детей. Для 748 чукотских студентов было оплачено обучение в вузах «Большой Земли» и 4686 выпускников получили материальную помощь. В учебные заведения округа было поставлено 12 компьютерных классов. 420 семей инвалидов переселены в центральные регионы страны с более благоприятными климатическими условиями. «Полюс надежды» обеспечивал бесперебойное авиасообщение между городами Москвой, Анадырем и Певеком, оплачивал поставки тяжелой техники и продовольствия. Распространяются ли нормы финансового права на расходование средств Фонда на перечисленные цели?

7.Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 № 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы "Жилище" на 2002÷2010 годы». Семье преподавателя физического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова А.С. Романову была предоставлена субсидия на приобретение жилья. Для ее получения Романовым был открыт лицевой счет в отделении

Сбербанка, на который были перечислена соответствующая сумма. В дальнейшем Романов оформил распоряжение на перечисление всей суммы полученной субсидии инвестору-застройщику в качестве первоначального взноса по Договору долевого участия в строительстве. Какими отраслями права регулируются отношения по получению и использованию субсидий на приобретение жилья?

8.В июле 2008 г. Федеральная антимонопольная служба привлекла операторов парковок в аэропортах «Шереметьево» и «Домодедово» — «БРК инвест лимитед» и «Домодедово аэротель» к ответственности в виде штрафа в размере более 13 млн. руб., из которых более 11 млн. приходится на «Домодедово аэротель» за навязывание условий оплаты парковки контрагентам и установление необоснованно высоких цен. Указанные суммы подлежат взысканию в федеральный бюджет. Укажите, на основании норм каких отраслей права будут взыскиваться штрафы с нарушителей антимонопольного законодательства.

9.16 июля 2008 г. состоялись первые торги на российских биржах РТС и ММВБ «Федеральной сетевой компании» (ФСК) – бывшей «дочки» исчезнувшего РАО ЕЭС, объединившей отечественные магистральные сети. Ранее компания оценила свою капитализацию в 24 млрд. долл., а торги начала с цены 43 коп за бумагу. За первые три минуты торгов по этой цене было совершено сделок на 1,6 млн. руб., после чего котировки стали снижаться. Регулируется ли нормами финансового права продажа акций компании с участием государства?

10.А.В. Тихонова обратилась в сентябре 2003 г. в Московское главное территориальное управление Центрального банка Российской Федерации (Банка России) с просьбой об обмене денежных знаков образца 1995 г. на денежные знаки образца 1997 г. Управление письмом от 01 октября 2003 г. сообщило, что законодательство Российской Федерации ограничило право Банка России на обмен банкнот и монеты Банка России старого образца на денежные знаки нового образца пятью годами, срок обмена денежных знаков образца 1993 ÷1995 гг. истек 31 декабря 2002 г. Тихонова не согласилось с отказом Управления обменять принадлежащие ей денежные знаки и подала заявление в Арбитражный суд г. Москвы c требованием об обязании ответчика заключить договор мены. Правомерны ли действия Тихоновой?

11.Жительница г. Москвы И.П. Львова в 2008 г. получила в наследство земельный участок, расположенный в Рязанской области. После оформления и регистрации прав собственности на данный участок она получила от Инспекции ФНС РФ по Михайловскому району Рязанской области уведомление об уплате земельного налога за весь 2008 г. Не согласившись с выставленной суммой, она пришла на прием к руководителю Инспекции, в ходе которого попыталась попросить его уменьшить сумму налога. Однако начальник Инспекции отказался разговаривать с Львовой на данную тему, пригрозив привлечением ее к ответственности за неуплату земельного налога. Правомерны ли действия Львовой, могла ли она вести с начальником Инспекции переговоры об уменьшении требуемых с нее сумм?

12.Студентка 2 курса юридического факультета МГУ Памфилова летом 2007 г. приобрела бутылку прохладительного напитка, открыв крышку, она обнаружила на ее обратной стороне изображение автомобиля. В соответствии с условиями рекламной компании, изложенными на этикетке бутылки, компания-

следующего 2008 г. она по почте получила уведомление от налогового органа на уплату транспортного налога. Не имея достаточных средств, необходимых для уплаты налога, сославшись на то, что она еще не изучала налоговое право, но знает нормы ГК РФ, Памфилова попросила руководителя налоговой инспекции предоставить ей отсрочку уплаты до окончания МГУ и трудоустройства. Будет ли удовлетворена ее просьба?

Нормативные акты

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета

25.12.1993. № 237.

2.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 22.12.1997. №51. Ст. 5712. (С последующими изменениями и дополнениями.)

3.Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823. (С последующими изменениями и дополнениями.)

4.Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть I): Федер. закон от 31 июля

1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824. (С последующими изменениями и дополнениями.)

5.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федер. закон от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 334. (С последующими изменениями и дополнениями.)

6.Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005. (С последующими изменениями и дополнениями.) 7.Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822. (С последующими изменениями и дополнениями.) 8.Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собр. законодат. РФ от 15 июля 2002 г. № 28. Ст. 2790, (С последующими изменениями и дополнениями.) 9.Федеральный закон от 14 ноября 2002 г., №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Собр. законодат. РФ, 02.12.2002.

№48. Ст. 4746.

10.Федеральный закон от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собр. законодат. РФ. 15.01.1996. № 3. Ст. 145. (С последующими изменениями и дополнениями.)

11.Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. №177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» // Собр. законодат. РФ. 29.12.2003. № 52 (Часть I). Ст. 5029. (С последующими изменениями и дополнениями.)

12.Положение о Министерстве финансов Российской Федерации. Утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №329 // Собр. законодат.

РФ, 02.08.2004. №31. Ст. 3258. (С последующими изменениями и дополнениями.)

Литература

1.Финансовое право: Учеб. для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Е.Ю. Грачевой М.: Проспект, 2009.

2.Финансовое право: Учеб. / Отв. ред. Н.И. Химичева 4-е изд., перераб. и доп. М: Норма ; Инфра-М, 2008.

Финансовое право Российской Федерации: Учеб. / Под ред. М. В. Карасевой.

М.: Юристъ, 2009.

Финансовое право: Учеб. / Отв. ред. Горбунова О.Н. М., Юристъ, 2006. Бельский К.С. Финансовое право: наука, история, библиография. М., 1994. Озеров И.Х. Финансовое право: Консп. лекций. М.: Лит. Общ. расп. попул.

кн., 1902

Годме П.М. Финансовое право. М., 1972.

Халфина Р.О. К вопросу о предмете и системе советского финансового права. Вопросы советского административного и финансового права. М., 1952.

Цыпкин С.Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности советского государства. М., 1983.

Рукавишникова И.В. Метод финансового права. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2004. Карасева М.В. Финансовое право и деньги. -Воронеж: Изд-во Воронеж. гос.

ун-та, 2006.

Соколова Э.Д. Теоретические и правовые основы финансовой деятельности государства и муниципальных образований. М.: Юриспруденция, 2007.

Худяков, А. И. К вопросу о предмете финансового права. Ученые записки юридического факультета. 2007. № 8.

Ивлиева М.Ф. Категория «финансы» и «финансовая деятельность государства» в науке финансового права // Государство и право. 2004. № 7.

Щекин Д.М. Публичные денежные фонды как основополагающая категория финансового права // Бюджетное право Российской Федерации: Ежегодник МАФП, 2006: Сб. статей / Под общ. ред. С.В. Запольского,

Д.М. Щекина. М., 2007.

Занятие 2 Финансово-правовые нормы и отношения

На занятии предлагается рассмотреть следующие вопросы:

Финансово-правовые нормы и отношения

1.Понятие, особенности и виды финансово-правовых норм.

2.Структура финансово-правовой нормы и ее элементы.

3.Понятие и особенности финансового правоотношения.

4.Финансовое правоотношение: субъект, содержание, объект.

5. Классификация финансовых правоотношений.

Контрольные тесты

1.Финансово-правовая норма устанавливает: а) правила товарно-денежного оборота;

б) правила поведения участников отношений, возникающих в процессе осуществления финансовой деятельности государства; в) порядок функционирования бюджетной системы.

2.Какие из особенностей норм финансового права обусловлены методом финансово-правового регулирования:

а) императивный характер; б) использование норм-расчетов;

в) обеспечение мерами публично-правовой ответственности.

3.Экономическим содержанием финансового правоотношения выступают:

а) денежные отношения; б) валютные отношения;

в) экономические финансовые отношения; г) товарно-денежные отношения.

4.Какой признак отличает финансовое правоотношение от гражданского правоотношения:

а) участие государства в лице своих уполномоченных органов; б) отсутствие юридического равенства сторон; в) отсутствие автономии воли участников.

5. Какой признак может быть общим для финансового и гражданского правоотношения:

а) участие государства своим имуществом (казной); г) отсутствие имущественной самостоятельности участников; д) отсутствие деловой цели.

6. Какие признаки отличают финансовое правоотношение от административного:

а) возникают в сфере финансовой деятельности публичной власти; б) отсутствие юридического равенства сторон.

в) участие финансовых либо налоговых органов.

7. Условием возникновения финансового правоотношения является: а) потребность публичной власти в финансовых ресурсах; б) юридический факт, установленный законом;

в) факт получения хозяйствующим субъектом экономической выгоды из договора;

г) деятельность уполномоченных органов государства.

Задания.

1.Приведите примеры норм-дефиниций в финансовом праве. Каково значение этих норм?

2.Приведите примеры рекомендательных финансово-правовых норм. Почему они используются в финансовом праве?

3.Приведите примеры компетенционных финансово-правовых норм. Можно ли эти нормы рассматривать как обязывающие? В чем отличие этих норм от управомочивающих финансово-правовых норм?

4.С какого возраста наступает финансовая правоспособность физического лица? Какие основные права и обязанности имеет физическое лицо как субъект финансового права?

5.Статьей 220 НК РФ предусмотрено, что при определении размера н а л о го в о й б а з ы п о н а л о г у н а д оход ы ф и з и ч е с к и х л и ц налогоплательщик имеет право на получение следующих имущественных налоговых вычетов:

- в суммах, полученных налогоплательщиком в налоговом периоде от продажи жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, дач, садовых домиков или земельных участков и долей в указанном имуществе, находившихся в собственности налогоплательщика менее трех лет, но не превышающих в целом 1 млн. руб., а также в суммах, полученных в налоговом периоде от продажи иного имущества, находившегося в собственности налогоплательщика менее трех лет, но не превышающих 125 тыс. руб. При продаже жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, дач, садовых домиков и земельных участков и долей в указанном имуществе, находившихся в собственности налогоплательщика три года и более, а также при продаже иного имущества, находившегося в собственности налогоплательщика три года и более, имущественный налоговый вычет предоставляется в сумме, полученной налогоплательщиком при продаже указанного имущества.

Вместо использования права на получение имущественного налогового вычета, предусмотренного настоящим подпунктом, налогоплательщик вправе уменьшить сумму своих облагаемых налогом доходов на сумму фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, связанных с получением этих доходов, за исключением реализации налогоплательщиком принадлежащих ему ценных бумаг. При продаже доли (ее части) в уставном капитале организации, при уступке прав требования по договору участия в долевом строительстве (договору инвестирования долевого строительства или по другому договору, связанному с долевым строительством) налогоплательщик также вправе уменьшить сумму своих облагаемых налогом доходов на сумму фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, связанных с получением этих доходов.

Какой фактический состав обусловливает право на имущественный налоговый вычет?

6. Приказом МНС РФ от 28 марта 2003 г. № БГ-3-23/150 в соответствии с

пунктом 2 статьи 4 НК РФ утверждены Методические рекомендации налоговым органам по применению отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации, касающихся особенностей налогообложения прибыли (доходов) иностранных организаций.

Содержит ли данный акт финансово-правовые нормы?

7. Распоряжением Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. № 233-р утверждена Программа фундамент альных научных исследований государственных академий наук на 2008÷2012 гг.

Минобрнауки России поручено при формировании проекта федерального бюджета на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 гг. ассигнования, предусмотренные ему в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» на поддержку государственных академий наук и их региональных отделений, направить на реализацию Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2008÷2012 гг.

Охарактеризуйте возникшие финансовые правоотношения. Какие субъекты в них участвуют?

Каково значение данного акта? Содержит ли он финансово-правовые нормы?

9. На основании решения Совета депутатов Талдомского района Московской области от 24.12.2003 № 8, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 609 от 21.08.2001 Совета депутатов пос. Запрудня принял решение от 20 января 2005 г. № 01 «Об утверждении предельного уровня рентабельности в тарифах на оплату жилья и коммунальных услуг в поселке Запрудня» следующего содержания:

1. Утвердить с 01.01.2005 предельный уровень рентабельности в тарифах на жилищно-коммунальные услуги МУП ЖЭУ пос. Запрудня в размере:

-на содержание и ремонт жилищного фонда ÷ 5%;

-на водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение для населения, бюджетных и коммерческих организаций ÷12%;

-вывоз и захоронение ТБО и КГМ для бюджетных и коммерческих организаций ÷ 12%.

Содержит ли решение Совета финансово-правовые нормы?

10. Отменяя как незаконное постановление Росфиннадзора о привлечении ОАО к административной ответственности за выдачу заработной платы иностранным