3. Аудиторская проверка

Аудит осуществляется методом проверки

А = П

Аудит
Обязательный: - публичные компании, банки, etc. - крупные компании	Инициативный: - менеджмент - «собственники» бизнеса

Основание проверки - а) обычно – с проверяемым лицом

договор: b) иногда – с акционерами (возникает проблема доступа на объект)

Проверка: планирование, сбор доказательств, составление аудиторского файла

В результате – отчет аудитора с описанием всех выявленных проблем (не обязательно «нарушений»)

1. Отчет – конфиденциален, адресован «руководству проверяемого объекта» или заказчику. Нарушения мб исправлены

2. Заключение – краткий формализованный документ для внешнего пользования: для «пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности»

2. Правовое регулирование аудита: система источников и ее особенности

ФЗ от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»

Говорит о самых общих вещах

Стандарты аудиторской деятельности:

Трехслойная пирамида из стандартов

• Международные (Международная федерация бухгалтеров), признаваемый/признанные Минфином

• Федеральные стандарты аудита (Минфин)

ФПСАД (более ранние)

• Стандарты СРО, внутригосударственные стандарты

По мере признания международных стандартов федеральные перестают действовать

(сайт Минфина)

+ стандарты саморег. организаций

+ Кодексы профессиональной этики и правила независимости аудиторов (пересекаются) (чтобы увидеть конфликт интересов):

• Кодекс профессиональной этики аудиторов (одобрен Советом по аудиторской деятельности при Минфине)

• Правила независимости аудиторов и аудиторских организаций (одобрены Советом по аудиторской деятельности при Минфине)

• Кодексы этики и Правила независимости СРО

Лекция 4. Бюджетное право План:

1. Определение бюджета

2. Бюджетное планирование

3. Бюджетная система РФ

4. Бюджетное устройство РФ

5. Межбюджетные отношения

6. Бюджетное право как подотрасль финансового права

7. Система источников бюджетного права

1. Определение бюджета

1. В материальном смысле – централизованный денежный фонд(ы) (т.к. в федерации не мб одного уровня) публичной власти (иллюзия вообразимости)

2. В экономическом смысле – общественные отношения по поводу аккумулирования, распределения и использования денежного фонда(ов) публичной власти

3. В юридическом смысле – это принимаемый в форме закона финансовый план государства (или муниципалитета)

Бюджет - поток

Значение не счетоводческое, а конституционно-правовое

В БП важна форма реализации прав

Планирование  Сдержки и противовесы → Санкционирование

План существует не сам ради себя, это раскрытие фин политики

Элемент конструкции разделения властей

Учесть можно и без принятия бюджета, смысл в санкционировании

Две крайние точки зрения: БП исчерпывается тремя показателями (доход, расход, разница между ними) либо наоборот слишком много расчетных подробностей

Бюджет (юр.)
Признаки бюджета: Финансовый план в форме закона	Требования к бюджету: Полнота (должен отражать все расходы и доходы) Достоверность (невозможна) Прозрачность (ее нет) (+ сбалансированность – но он скорее процессуальный)

Имеет только форму закона, но законом не является – там нет абстрактных предписаний неопределенному кругу лиц на неопределенное время

За нарушение наказать можно, но ответственность не юридическая – это же план, цель

По доходности нормативности не прослеживается вообще – предугадать нельзя, гос-во не может управлять доходами

В развитой финансовой системе нет простора для усмотрения по расходам: ставки установлены, база прогнозная – что здесь согласовывать? Это скорее вопрос факта, а не политического решения. Расходы предзаданы всем остальным комплексом норм

Цифры резервных фондов – единственное, о чем можно поспорить, но это не юридический вопрос

Отступление от принципа полноты:

Число пенсионеров растет

Бюджет не создан ни для сбережений, ни для накоплений

Путь решения – создание внебюджетных социальных фондов – инвестируются ценными бумагами – обычно они провальны, так как дефицитны (в том числе ПФР – нет таких цб, которые перекрыли бы инфляцию, поэтому он все равно спонсируется из бюджета)

Единственное лекарство – экономический рост

Не путать внебюджетный фонд и внутрибюджетный!

Парадокс «90/90»:

Бюджет на 90% состоит из налоговых поступлений

90% денежной массы образуется из бюджетных ассигнований

О балансе:

Результат дб равен 0

Если планирование дефицитное - норм, но создает инвестиционные ошибки

Если с профицитом – норм, но отнимаем у людей деньги, которые в итоге не тратим (а они сами знают, как вложить) – в итоге изъятие из живого бизнеса и омертвление в бюджетных фондах

Резервные фонды и фонды национального благосостояния – что показывают? По-тихоньку испаряются из-за инфляции («доля ангелов») – необходимо инвестировать – расхождение кривых доходности и риска

По достоверности:

Можно со всей педантичностью собрать все расходы и доходы, но цифры даем недостоверные, не можем угадать цифру

Как угадать? – поближе к отчетной дате внести поправки

Достоверность упирается в объективные пределы планирования

По прозрачности:

Не путать с принципом гласности

Закон о бюджете дб понятен для публики – по факту не так

+ добавляем сбалансированность и принцип совокупного покрытия всех расходов всеми доходами (котловой метод), (дб понято диалектически)

Не дб искусственной связи между бюджетными поступлениями и бюджетными ассигнованиями

Какой-нибудь орган устраивает так, чтобы собранные им штрафы шли на его финансирование – путь в ад (конкретный пример – налоговая полиция в РФ (сейчас упразднена) – штрафы начислены, есть в отчёте, но ещё не взысканы – сумму уже выделяют на финансирование, хотя деньги в бюджет ещё не поступили)

Нельзя доводить принцип до маразма, понимать его догматически

NB! От собственно бюджета отличаем консолидированный бюджет – технический свод показателей бюджетов всех уровней на определенной территории, составляемый в целях учета и статистики

Сейчас у нас дефицит бюджета. Но если дефицит бюджета ниже 3% от ВВП – считается, что его нет. У нас меньше 1%