II. Консолидированный бюджет.

1. Профессор С. В. Запольский утверждает: «Таким образом, консолидированные бюджеты имеют прежде всего информационное значение. Они способствуют эффективному и рациональному управлению финансами на различных территориальных уровнях. Данные консолидированных бюджетов используются в экономико-статистических отчетах, формировании прогнозов развития территорий, планировании мер бюджетной политики.» То есть, консолидированный бюджет является законодательно не утверждающимся документом статистики.

2. Абзац 3 ст. 6 БК РФ дает определение: «консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;».

3. Ст. 13 БК РФ гласит: «Федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет Российской Федерации.»

4. Ст. 14 БК РФ гласит: «Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.»

5. Ст. 15 БК РФ гласит: «Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района. В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Бюджет городского округа с внутригородским делением и свод бюджетов внутригородских районов, входящих в состав городского округа с внутригородским делением (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет городского округа с внутригородским делением.»

5. Бюджет и внебюджетные фонды. Их соотношение.

Ст.10 БК –ГВбФ входят в бюджетную систему РФ.

Государственный внебюджетный фонд — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь. Иными словами, государственные внебюджетные фонды, точнее, их бюджеты, являются организационно обособленной совокупностью денежных ресурсов, направляемых на реализацию задач и функций государства по обеспечению гарантированных Конституцией РФ социально-экономических прав и свобод граждан.

Ст.144 БК закрепляет 3 государственных внебюджетных фонда:

ПФР – только федеральный ФС(оциального)С(страхования) – тоже ФОМС- есть федеральный фонд, а также региональные

Цель создания – обеспечение конституционных социальных прав человека

Проблемы:

-запрет на целевые налоги; Источник формирования фондов – обязательные страховые взносы – их правовая природа с 2018 года –часть системы налогов и сборов РФ. Их администратор – ФНС РФ) -фонды могут накапливать и зарабатывать деньги (давать кредиты, вкладывать в рынок ценных бумаг и т.д.) - страховая модель позволяет экономить(не все «доживают» до страхового случая или его не происходит (вы не болеете, в поликлиники гос-венные не ходите))

Схема формирования и использования фондов: А. Застрахованное лицо- работники (основа) и индивидуалы ака самозанятые, пенсионеры, неработающие; Б. Страховщик – один из трёх фондов; В. Страхователи – работодатели, сами индивидуалы

Схема: В(страховые взносы) Б (выплаты при страховом случае) А

Внебюджетные фонды позволяют обособить источники финансирования целевых социальных расходов среди иных публичных затрат государства,

Фонд национального благосостояния - не входит в список гос-венных внебюджетных фондов. Этому, по-моему, помешало принципиальное его отличие от вышеназванных трёх. Ст.96.10 БК для интересующихся.

По сути - это институциализация решения о вложении сверхдоходов в высоколиквидные зарубежные активы.

В него идут неистраченные нефтяные доходы, из которых финансируется ПФР или сам бюджет при дефиците

Минусы:

- размывает принцип полноты бюджета; - если больше 10% профицита, то лучше снизить налоговую нагрузку.

Задание 5. Кассовое исполнение бюджета. Его формы. Достоинства и недостатки казначейского исполнения бюджета.

Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РФ (ст. 38.2 БК РФ).

Для кассового обслуживания исполнения бюджетов Федеральное казначейство открывает в ЦБ РФ соответствующий счет, через который осуществляются все кассовые операции по исполнению бюджетов бюджетной системы РФ (единый счет по исполнению бюджета) (ст. 215.1 БК РФ).

Единый счет бюджета — счет (совокупность счетов для федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ), открытый (открытых) Федеральному казначейству в учреждении ЦБ РФ отдельно по каждому бюджету бюджетной системы РФ для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета (ст. 6 БК РФ).

Про минусы и плюсы вроде как и тут понятно. Пример Мосбанка Гусинского как минус. Ну и возможность помогать банковской системе путём увеличения ликвидности, а также делать краткосрочные вложения бюджета в течение финансового года как плюс.