- •Тема 4. Бюджетное право
- •Задания
- •Поясните, для чего государству нужен бюджет. Как соотносятся бюджет и сводная бюджетная роспись?
- •Можно ли составлять бюджет государства в виде свода бюджетных росписей министерств и ведомств?
- •Сколько бюджетов нужно государству? Аргументируйте свое мнение.?
- •Является ли закон о бюджете нормативным правовым актом? Каково юридическое значение придания бюджету формы закона?
- •Что такое бюджетная политика государства,в каких правовых актах она закрепляется? Как соотносится закон о бюджете с бюджетной политикой и долгосрочными бюджетными программами.
- •Дайте определение кассового исполнения бюджета. В каких формах оно осуществляется? Назовите достоинства и недостатки казначейского исполнения бюджета.
- •Объясните, почему при расчете консолидированного бюджета не учитываются межбюджетные трансферты.
- •Должны ли учитываться в составе доходов бюджета доходы государственных учреждений и принадлежащих государству компаний? Аргументируйте свое мнение.
- •Глава 13.2. Использование нефтегазовых доходов
- •Прокомментируйте, как бюджетное право соотносится со смежными подотраслями и институтами финансового права.
- •Поясните, что такое система бюджетного права, из каких элементов она состоит.
- •112. Назовите основные источники бюджетного права.
- •Какие нормы о бюджете содержатся в Конституции рф?
- •14. Поясните, как разграничиваются предметы ведения рф, срф и мсу в области бюджета? в чем это разграничение проявляется применительно к системе источников бюджетного права?
- •17. Назовите уровни бюджетной системы Российской Федерации.
- •18. Возможно ли создание внебюджетных фондов на региональном или муниципальном уровне бюджетной системы?
- •19. Поясните, какое место в бюджетной системе Российской Федерации занимают Фонд развития и дорожные фонды.
- •20. Какие нормы Конституции рф лежат в основе бюджетного устройства Российской Федерации?
- •21. Чем обеспечивается реальность принципа самостоятельности бюджетов Российской Федерации?
- •22. Чем обеспечивается единство бюджетной системы Российской Федерации?
- •24. Могут ли в Российской Федерации межбюджетные трансферты предоставляться из одного регионального бюджета в другой?
- •25. Могут ли в Российской Федерации межбюджетные трансферты передаваться из бюджетов во внебюджетные фонды и наоборот?
112. Назовите основные источники бюджетного права.
Овчарова:
ИНТОСАИ …
Законодательное регулирование – главным образом на БК РФ. Подзаконное регулирование – полномочие Минфина особенно в части бюджетной классификации.
Мой ответ:
Источники бюджетного права:
КРФ. Это ст. 71 и 72, определяющие компетенцию Российской Федерации и сферу совместной деятельности Российской Федерации и ее субъектов в данной области; ст. 101, 104, 106, 114, устанавливающие основы порядка утверждения бюджета и контроля за его исполнением; ст. 132 о бюджетных правах органов местного самоуправления и др.
Среди действующих в данной сфере законодательных актов следует особо отметить Бюджетный кодекс РФ — впервые принятый в России (31 июля 1998 г.) кодифицированный федеральный законодательный акт, регулирующий бюджетные отношения в стране. Кодекс введен в действие с 1 января 2000 г.
Бюджетный кодекс РФ (ст. 2) среди всех нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные отношения, исходя из правового статуса органов, издающих их, выделяет в особую группу акты представительных органов власти и местного самоуправления, обобщенно называя их бюджетным законодательством, в состав которого включает:
названный Кодекс;
принятые в соответствии с ним федеральные законы, законы субъектов РФ и правовые акты представительных органов муниципальных образований о соответствующих бюджетах;
федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, законы субъектов РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов;
иные федеральные законы, законы субъектов РФ и правовые акты представительных органов муниципальных образований, регулирующие бюджетные правоотношения, указанные в ст. 1 БК РФ. Перечисленные виды правовых актов не должны противоречить БК РФ. В противном случае применяются нормы Кодекса.
Ответ из папки:
Конституция РФ;
федеральные конституционные законы;
федеральные законы;
подзаконные акты.
В Конституции РФ содержится ряд положений, регулирующих отношения в бюджетной сфере:
положения, которые, разграничивая предметы ведения Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в бюджетной сфере, устанавливают основы бюджетного устройства и бюджетной системы в Российской Федерации (ст. 71, ст. 73, ст. 132);
конституционные положения, закрепляющие полномочия государственных органов в бюджетной сфере (ст. 101-103);
в статье 114 Конституции РФ определяются основные полномочия Правительства РФ в бюджетной сфере.
Среди федеральных конституционных законов в качестве источника бюджетного права можно выделить только Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в котором, кроме полномочий Правительства РФ в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики, называются следующие:
Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
обеспечивает совершенствование бюджетной системы.
Основным федеральным законом, регулирующим бюджетные отношения, является Бюджетный кодекс РФ. Это прямо закреплено в ст. 2 БК РФ. Бюджетный кодекс возглавляет бюджетное законодательство РФ.
Подзаконные акты - одна из разновидностей правовых актов, издаваемых в соответствии с законом, на основе закона, во исполнение его, для конкретизации законодательных предписаний, их толкования или установления первичных норм. Подзаконные акты тоже имеют свою иерархию в соответствии с юридической силой (Указы Президента РФ; нормативные правовые акты Правительства РФ; акты, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, регулирующие бюджетные правоотношения).
Министерство финансов РФ - это федеральный орган исполнительной власти, вырабатывающий единую государственную финансовую, кредитную, денежную политику, ведущий нормативно-правовое регулирование на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных, федеральных законов, актов Президента и Правительства Российской Федерации в финансовой сфере, включая бюджетную и иные сферы.
Следовательно, источниками бюджетного права являются приказы Министерства финансов РФ. Они составляют довольно многочисленную группу подзаконных актов, таких, например, как приказы Минфина России.
Бюджетный Кодекс РФ (принят 31 июля 1998, введен в действие с 1 января 2000). Устанавливает общие принципы бюджетного законодательства РФ, правовые основы функционирования бюджетной системы, включая федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и муниципальных образований, государственные внебюджетные фонды, определены правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, основы межбюджетных отношений, бюджетного процесса, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
ФЗ, в форме которых ежегодно принимается федеральный бюджет. Законы субъектов РФ – бюджет субъектов. Решения представительных органов МСУ – бюджеты муниципальных образований. Не должны противоречить вышестоящим федеральным актам.
Указы Президента, Постановления Правительства, правовые акты Министерства финансов. Правовые акты органов исполнительной власти субъектов, исполнительных органов МСУ.