Статья 4.5. Порядок добровольного вступления в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

 

1. Лица, указанные в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, вступают в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства.

2. Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

3. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов, установленного подпунктом 2 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации в части страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, увеличенное в 12 раз.

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2012 N 276-ФЗ, от 03.07.2016 N 250-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

5. Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, перечисляют страховые взносы на счета территориальных органов страховщика путем безналичных расчетов, либо путем внесения наличных денег в кредитную организацию, либо почтовым переводом.

6. Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

7. В случае, если лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не уплатило страховые взносы за соответствующий календарный год в срок до 31 декабря текущего года, имевшиеся между ним и страховщиком правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством считаются прекратившимися.

8. Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется Правительством Российской Федерации.

 

Тест 1. Какие из нижеперечисленных признаков присущи государствен­ным внебюджетным фондам:

а) фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, предназначенный для реализации консти­туционного права граждан на социальное обеспечение; (раньше прям так в ст. 143 БК и было написано пока не утратила силу)

б) используется для финансирования непредвиденных, чрезвы­чайных расходов; (ну это наоборот целевые денежные фонды типо ФНБ)

в) на средства фонда не может быть обращено взыскание по обя­зательствам Российской Федерации. (ну раз они предназначены для исполнения расходных обязательств РФ и субъектов РФ то почему бы и нет+они теперь в бюджетной системе)

Тест – номер 3.

Ответ – а) федеральными законами (можно еще доп сказать, что законами субъектов, принимаемых в соответствии с ФЗ) – из абз. 2 ч.2 ст.85 БК.

Тест № 4. Какие органы выступают в суде в качестве ответчика по делам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственных внебюджетных фондов:

а) Федеральное казначейство; (исполнение бюджетов гос. внебюджетных фондов).

б) органы управления фондами;

в) Минфин России. (координирует обоснования бюджетных ассигнований, которые представляют уже органы управления).

Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе

Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом;

Статья 158. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств

3. Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

Тест 5

Какой организационно-правовой статус органов управления государственными внебюджетными фондами? Государственное финансовое учреждение

В ст. 6 БК есть:

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с настоящим Кодексом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

Государственное финансовое учреждение – государственные учреждения при другое, как я понимаю, они оказывают разные услуги, функции (ст. 123.22)

Государственная корпорация – это тоже не то, вот Ростех, Роснано (Чубайса уволили), Роскосмос являются госкорпорациями. Госкорпорации вообще создаются специальными законами.

Фонд по смыслу ГК РФ – это субъект права (ст. 123.17), а не орган управления. Кроме того, фонды по ГК не корпорации, то есть нет членства, а еще они создаются за счет добровольных имущественных взносов. Можно было бы сравнивать государственные внебюджетные фонды с фондами по ГК, но не органы.

В итоге, похоже больше всего на особый орган государственной власти. Финансовый орган (это важно вообще?). Они обычно формируются как органы, например:

Статья 33. Правовое положение, полномочия и органы управления Федерального фонда

 

1. Правовое положение Федерального фонда определяется федеральным законом о государственных социальных фондах, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и Уставом Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденным Правительством Российской Федерации.

2. Органами управления Федерального фонда являются правление Федерального фонда и председатель Федерального фонда.

3. Правление Федерального фонда является коллегиальным органом, определяющим основные направления деятельности Федерального фонда и осуществляющим текущий контроль за его деятельностью.

4. В состав правления Федерального фонда входят 11 человек. Руководитель уполномоченного федерального органа исполнительной власти и председатель Федерального фонда входят в состав правления Федерального фонда по должности. Состав правления Федерального фонда утверждается Правительством Российской Федерации по представлению руководителя уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

5. Правление Федерального фонда возглавляет председатель правления Федерального фонда. Председателем правления Федерального фонда по должности является руководитель уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Тест 6. Правомерно ли создание в отдельных муниципальных образова­ниях на территории Российской Федерации местных внебюджетных фондов:

а) нет, так как это противоречит бюджетному законодательству;

б) да, так как это не противоречит законодательству о местном

самоуправлении и Конституции РФ;

в) возможно в случаях, прямо предусмотренных законами субъек­тов РФ или уставами муниципальных образований.

Ну это мы уже проходили, их нет в бюджетной системе:

Статья 10. Структура бюджетной системы Российской Федерации

К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:

федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

местные бюджеты, в том числе:

бюджеты муниципальных районов, бюджеты муниципальных округов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

(в ред. Федеральных законов от 22.10.2014 N 311-ФЗ, от 29.11.2014 N 383-ФЗ, от 01.10.2020 N 311-ФЗ)

бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.

Задача 1

В связи с неурожайным летом Правительство РФ приняло решение о выпуске в свободную продажу запасов гречневой крупы из Росрезерва. Возникают ли в такой ситуации страховые отношения?

Нашла учебник чисто по страхованию ( https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/44486/1/978-5-7741-0300-3_2016.pdf ):

Страховой риск – это вероятностное событие, в результате наступления которого может возникнуть ущерб. Государственная страховая защита – это государственные страховые фонды и резервы (Росрезерв). Формируются такие резервы в масштабе страны в виде денежных фондов, а также в натуральной форме: продовольствие, ГСМ, медикаменты, одежда. Используются аккумулируемые в Росрезерве фонды при наступлении неблагоприятных и чрезвычайных событий. Примерами использования резервов могут служить весенние интервенции зерна, восстановления пострадавших объектов от природных и техногенных катастроф, кризисные проявления с перебоями в поставках авиатоплива и ряд других.

По Грачевой Росрезерв предназначен для покрытия гос (мун) нужд, носящих случайный, непрогнозируемый характер.

Соответственно, у нас по задаче случилось неблагоприятное последствие: неурожайное лето. Но я не думаю, что это страховые отношения, так как они подразумевают уплату взносов в страховой фонд и выплату страхового возмещения (страховой суммы). В нашем же случае Росрезерв помогает в случае стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, без каких-то взносов, что не укладывается в сущность страховых отношений.

Задача № 2. Законом субъекта РФ был образован Областной внебюджетный фонд развития жилищного строительства. Прокуратура области обратилась в областной суд с заявлением о признании данного закона недействующим, поскольку он противоречит бюджетному законодательству. Какое решение должен принять суд?

• Должен признать данный закон недействующим и удовлетворить требования прокурора. Потому что в бюджетную систему РФ хоть и входят территориальные гос. внебюджетные фонды (на уровне субъекта), но это подразумевает бюджеты территориальных фондов ОМС, больше никакие фонды не предусмотрены.

Статья 10. Структура бюджетной системы Российской Федерации

К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:

федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

местные бюджеты, в том числе.

Статья 144. Состав бюджетов государственных внебюджетных фондов

3. Бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов являются бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ"

Статья 5. Основные полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ

2. Законом субъекта Российской Федерации:

е) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации и отчеты об их исполнении;

• В редакции этого закона от 2001 г. было написано в п. е, что представительный орган законом субъектам утверждает порядок образования внебюджетных фондов, но сейчас это убрали, поэтому это исключительно федеральные полномочия.

• Приведу еще дополнительно решение СК по гражданским делам ВС РФ, которое отвечает на эту задачку как раз:

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 марта 2006 г. N 11-Г06-3

Так, на основании подпункта "е" пункта 2 ст. 5 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции до 13.05.2002 г.), действующих на момент вынесения Конституционным Судом Российской Федерации указанных выше постановлений допускалась возможность создания субъектами РФ своих собственных внебюджетных фондов. Однако, в связи с принятием Бюджетного кодекса РФ указанные законы утратили силу: закон РФ от 15 апреля 1993 г. N 4807-1 утратил силу с 01.01.2000 г. в связи с принятием Федерального закона от 09.07.1999 г. N 159-ФЗ "О введении в действие Бюджетного кодекса РФ", а с 13 мая 2002 года была изменена редакция подпункта "е" пункта 2 ст. 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", в связи с чем субъектам РФ были представлены права только по утверждению бюджета территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта РФ и отчета об их исполнении.

На основании изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 360 и 361 ГПК РФ определила:

решение Верховного суда Республик Татарстан от 13 декабря 2005 года отменить. Вынести по делу новое решение, которым заявление прокурора Республики Татарстан удовлетворить. Признать противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вступления решения в законную силу, то есть с 29 марта 2006 г., Закон Республики Татарстан "О государственных внебюджетных фондах Республики Татарстан" от 26 мая 1999 года N 2183.

Задача 3

Создан муниципальный некоммерческий Фонд поддержки малого предпринимательства г. Кемерово для поддержки предпринимателей, планирования мероприятий, успешного функционирования предприятий и так далее.

Это соответствует законодательству?

Вот сабж: http://www.fondp.ru/Общая_информация; http://csbkem.ru/section/65.html.

Короче, таких фондов много. Они созданы на основании ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ», который еще в 2008 году утратил силу.

Сейчас есть ФЗ «о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», и там в п. 2 ст. 15 следующее:

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, региональные гарантийные организации, акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, центры поддержки экспорта, лизинговые компании, консультационные центры, промышленные парки, индустриальные парки, агропромышленные парки, центры коммерциализации технологий, центры коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, инжиниринговые центры, центры прототипирования и промышленного дизайна, центры трансфера технологий, центры кластерного развития, государственные фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющие деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, микрофинансовые организации, предоставляющие микрозаймы субъектам малого и среднего предпринимательства и (или) организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и соответствующие критериям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса (далее - микрофинансовые организации предпринимательского финансирования), организации, осуществляющие управление технопарками (технологическими парками), технополисами, научными парками, промышленными парками, индустриальными парками, агропромышленными парками, центры инноваций социальной сферы, центры сертификации, стандартизации и испытаний, центры поддержки народных художественных промыслов, центры развития сельского и экологического туризма, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляющие услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, торгово-промышленные палаты и иные организации.

Так что, видимо, они действуют на основании этого закона. Но, конечно, вопрос о том, как это соотносится со ст. 10 БК РФ, где нет внебюджетных муниципальных фондов. Еще по ст. 2 БК РФ все федеральные законы не могут противоречить БК. Как я понимаю, такие фонды распоряжаются муниципальными средствами, а в их состав входят муниципальные чиновники, так что, видимо, тут есть противоречие.

Но вообще странно: столько фондов в Интернете; если они не могут существовать, почему они все еще есть.

Задача 4

Согласно Постановлению СНК СССР, ЦК ВКЦ(б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 г. расходы на выплату пенсий и пособий нетрудоспо­собным рабочим и служащим, не работающим в учреждениях и на пред­приятиях (инвалидам труда, пенсионерам по старости, героям труда и пр.), а также расходы на их санитарное и культурное обслуживание осуществлялись органами социального обеспечения из средств соци­ального страхования. Эти расходы осуществлялись из республиканских бюджетов союзных республик.

Считаете ли вы такую систему финансового обеспечения социаль­ных прав граждан эффективной? Поясните свою позицию.

Очень странная задача на порассуждать (отвечать на такое конечно же не надо): ну типо нам надо сказать, что можно через социальное и пенсионное страхование или через бюджет, хотя у нас источники пополнения фондов смешанные. По сути на категории из условия сейчас идут средства годами с помощью как раз фондов внебюджетных с помощью отчислений работодателей или работников. И как я понимаю, тут разница в обособленности этих фондов, смысле средства не растворяются в бюджетных доходах, а аккумулируются вне бюджета, то есть легче доходят до цели (социальной), когда они отделены от субъектов (но опять же это лишь мои пространные рассуждения на ночь и только)))

Задача 6

Какой характер имеют отношения Пенсионного фонда РФ с работодателями и ИП, обеспечивающих целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, направляемых на пенсионное обслуживание?

Отношения Пенсионного фонда РФ с работодателями и индивидуальными предпринимателями, обеспечивающие целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, направляемых на пенсионное обслуживание, носят административно-властный характер и являются для них обязательными. Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично - властными полномочиями.