!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / FP_korotkie

осуществляющий координацию деятельности соответствующего государственного внебюджетного фонда РФ

• Бюджеты принимаются в форме федеральных законов не

позднее принятия ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

•Проект бюджета вносится Правительством в ГД

•3 чтения, далее в Совет Федерации

Денежные средства государственных внебюджетных фондов предназначены исключительно для целевого расходования на мероприятия, определенные законодательством Федерации или ее субъекта. Использование внебюджетных денежных средств на цели, не указанные в расходных статьях его бюджета, образует состав бюджетного правонарушения.

34. Бюджетная классификация: понятие, состав, краткая

характеристика. Правовое регулирование.

Бюджетная классификация – группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемая для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Бюджетная классификация включает (ст.19 БК РФ): классификацию доходов бюджетов - группировка доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, основывается на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов;

классификацию расходов бюджетов;

классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов - отражает поступления средств от реализации государственных и муниципальных ц/б; в виде бюджетных кредитов и тд; получение РФ финансовых и нефинансовых кредитов

классификацию операций публично-правовых образований

классификацию видов государственных внутренних долгов РФ,

субъектов РФ, МО (группировка долговых обязательств Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов МСУ);

классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ (группировка государственных внешних долговых обязательств РФ, внешнего долга м/н финансовых организаций, правительств иностранных государств перед РФ);

ведомственную классификацию расходов федерального бюджета (группировка расходов, отражающая распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств

федерального бюджета).

Бюджетная классификация в части классификации доходов, расходов, источников финансирования дефицитов является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и утверждается ФЗ.

35. Понятие и виды доходов бюджетов бюджетной системы

РФ. Собственные доходы бюджета.

Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Виды доходов бюджетов в зависимости от их формы:

• налоговые (т.е. от федеральных налогов и сборов,

региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним);

• неналоговые (доходы от использования гос. и муниц.

имущества, от его продажи, от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средства,

полученные в результате применения мер гражданско-

правовой, административной и уголовной ответственности, средства самообложения граждан и др.);

• безвозмездные поступления (дотации, субсидии, из других

бюджетов бюджетной системы РФ и иные межбюджетные трансферты; безвозмездные поступления от физических и ЮЛ, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования). Субвенции не входят???

Иная классификация доходов бюджета:

1)по уровню бюджетной системы:

- федерального бюджета; - субъектов РФ и бюджетов муниципальных районов;

- городских округов, бюджетов внутригородских МО городов федерального значения; - доходы бюджетов городских и сельских поселений;

2)по способу получения и источникам:

-обыкновенные (добровольные: использование государственного имущества (домен), промыслы, отдельные виды пошлин; обязательные: пошлины, налоги);

-чрезвычайные (займы, продажа государственного имущества, конфискация).

3) по порядку и условиям зачисления:

• собственные доходы (налоговые доходы, неналоговые

доходы, а также доходы, полученные бюджетами в виде фондов денежных средств безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций);

• регулирующие (доходы, которые передаются в бюджет

субъекта РФ или муниципального образования в виде процентных отчислений от налоговых и других платежей по нормативам, определяемым при утверждении бюджета на предстоящий финансовый год в целях сбалансированности доходов и расходов).

36. Межбюджетные трансферты: понятие, формы,

правовые условия предоставления. Носят безвозмездный характер.

Межбюджетные трансферты — средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ.

Общее - безвозмездный и безвозвратный характер. У субвенций и субсидий целевой характер. Субвенции и субсидии разграничиваются по объемам финансирования: за счет субвенции полностью

финансируются те или иные целевые расходы, а субсидии предоставляются на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы РФ предоставляются в форме:

•дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ;

•субсидий бюджетам субъектов РФ;

•субвенций бюджетам субъектов РФ;

•иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ;

•межбюджетных трансфертов бюджетам государственных

внебюджетных фондов.

Формы трансфертов:

1.Дотации – выделяются на безвозмездной и безвозвратной основе, цель использования денежных средств НЕ указывается (Федеральный Фонд фин. поддержки

субъектов РФ)

-из федерального бюджета региональному

-из регионального местному (на сбалансирование бюджетов)

2.Субсидии - безвозмездное безвозвратное выделение денежных средств из бюджета одного уровня в бюджет другого в целях софинансирования расходов,

осуществляемых в рамках исполнения расходных обязательств того образования, которому выделены субсидии. (Федеральный Фонд софинансирования

расходов)

3.Субвенции - безвозмездное и безвозвратное выделение денежных средств, имеющее целевой характер – на компенсацию расходов, понесённых в связи с передачей

полномочий (Федеральный Фонд компенсаций)

4.Иные (из фед бюджета в рег бюджет с целью их дальнейшей передачи их в мест бюджет, носят целевой характер; ежегодный трансферт из фед бюджета в бюджет гос внебюджетного фонда (дефицитный)

Субъекты РФ, в бюджетах которых доля дотаций в течение 2

из 3 последних отчетных финансовых лет превышала 10% объема собственных доходов не имеют права:

1)устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ;

2)превышать нормативы формирования расходов на оплату труда государственных гражданских служащих субъекта

В субъектах РФ, в бюджетах которых доля дотаций превышала 40% объема собственных доходов, начиная с очередного финансового года осуществляются дополнительные меры (проверки и т.д.)

Порядок предоставления:

1.Распределение трансфертов осуще-ся на основании заявок

органов исполнительной власти субъекта 2.Проекты правовых актов Правительства РФ,

устанавливающих распределение и правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, распределение которых между бюджетами субъектов РФ не утверждено федеральным законом о федеральном бюджете, направляются в Совет Федерации и в Государственную Думу.

3.Указанные проекты до их рассмотрения Правительством РФ подлежат рассмотрению трехсторонней комиссией(депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации и представителей Правительства РФ).

37.Правовые основы государственных и муниципальных

расходов: понятие, источники, основные направления.

Расходы бюджета — это выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, находящихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Расходы планируются исходя из расходных обязательств,

вытекающей из полномочий органов.

Обязательства могут фиксироваться в международных актах, национальных актах как законодательной, так и исполнительной властью.

Есть реестры расходных обязательств, которые фиксируют все расходные обязательства государства, государственного образования.

Классификация расходов бюджетов

Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:

1)общегосударственные вопросы;

2)национальная оборона;

3)национальная безопасность и правоохранительная деятельность;

4)национальная экономика тд

Классификация расходов:

1)бюджетная классификация расходов

•общегосударственные вопросы (фед.уровень)

•нац. оборона (фед.уровень)

•нац. безопасность (фед.уровень)

•нац. экономика (фед.уровень)

•жилищно-коммунальное хоз-во

•охрана окр. среды

•образование и т.д. вплоть до СМИ

2)в зависимости от форм собственности субъектов:

•государственные

•муниципальные

3)в зависимости от характера участия в общественном производстве выделяются расходы на финансирование:

•оборотных средств (текущие расходы);

•основных фондов (капитальные расходы);

•создание резервов;

4)по масштабам финансирования:

•централизованные

•децентрализованные

5)в зависимости от юридического основания:

•плановые, основанием которых являются финансово-

плановые акты;

• чрезвычайные, как правило, покрываются за счет резервных фондов.

Признаки государственных и муниципальных расходов:

•публичный характер;

•не подлежат возврату, поскольку идут на удовлетворение

публичных потребностей государства и муниципальных образований;

•имеют непрерывный характер;

•являются составной частью финансовой деятельности

государства и муниципальных образований;

•источники - централизованные, так и децентрализованные фонды денежных средств;

• назначение - постоянное финансирование задач и функций государства и муниципальных образований.

38. Сметно-бюджетное финансирование: понятие,

принципы, основы правового регулирования. Понятие сметы, бюджетной росписи, их структура. Порядок их составления и утверждения.

Сметно-бюджетное финансирование - безвозмездное и безвозвратное предоставление денежных средств из федерального бюджета на основе смет. (казенным учреждениям, автономные, бюджетные)

Принципы:

•безвозвратность и безвозмездность отпуска денежных средств;

•целевое направление средств

•получение максимального эффекта при минимуме затрат;

•средства выделяются не автоматически в пределах годовых

работ и услуг, а в соответствии с фактическим их выполнением, количественными и качественными показателями.

Регулирование: БК, приказы Минфина.

Смета - финансовый план, определяющий объем поступающих доходов и целевое распределение этих доходов на финансирование проведения необходимых расходов. Смета состоит из статей. Законом установлен строго определенный список сметных статей, который не может быть произвольно изменен.

Виды сметных статей:

1)индивидуальные - статьи отдельных доходов и расходов;

2)укрупненные - заработная плата, текущие расходы, капитальные вложения.

Этапы сметного процесса:

• составление - смета составляется бюджетным учреждением

на текущий финансовый год (1 января - 31 декабря).

•рассмотрение; (главный распорядитель бюджетных средств)

•утверждение органом или должностным лицом.

Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Минфином.

•исполнение;

•отчет по смете.

Бюджетная роспись -документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита;

Структура:

Сводная бюджетная роспись федерального бюджета,

составляемая Минфином, включает бюджетные ассигнования:

• по расходам федерального бюджета на текущий

финансовый год и на плановый период;

• по источникам финансирования дефицита федерального

бюджета на текущий фин. год и на плановый период.

Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается соответствующим финансовым органом.

Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем бюджетных

средств.

Показатели бюджетной росписи по расходам и лимитов бюджетных обязательств доводятся до подведомственных распорядителей или получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

39. Бюджетный дефицит и источники его покрытия.

Правовой статус Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.

Дефицит федерального бюджета:

• утверждается ФЗ о федеральном бюджете на очередной

финансовый год и плановый период

• определяется как разница между общим объемом расходов и

общим объемом доходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

• Размер дефицита не может превышать суммарный объем

бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ.

Дефицит бюджета субъекта РФ и местного бюджета на очередной финансовый год устанавливается законом

(решением) о соответствующем бюджете; не должен превышать 15 % утвержденного общего годового объема доходов; местного бюджета - 10 % утвержденного общего

годового объема доходов местного бюджета.

Превышение - нарушение бюджетного законодательства РФ. Если бюджет принимается с дефицитом, в документе,

утверждающем бюджет, должны быть определены источники его финансирования.

Источники финансирования дефицита бюджета - внешние и внутренние.

Виды источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ (средства от реализации государственных и муниципальных ц/б; бюджетные кредиты; от продажи акций, находящихся в государственной и муниципальной собственности; от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности);

Виды источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета (получение РФ финансовых и нефинансовых кредитов, предоставленных международными финансовыми организациями, правительствами иностранных государств; поступление средств от реализации внешних облигационных займов РФ, субъектов РФ);

Источники финансирования дефицита бюджета субъекта РФ состоят только из внутренних источников в следующих формах:

-государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта РФ;

-кредиты, полученные от бюджетов других уровней

бюджетной системы;

-кредиты, полученные от кредитных организаций;

-поступления от продажи имущества находящегося в государственной собственности субъекта РФ;

-изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта РФ.

В составе расходной части предусматривается создание резервных фондов ИОГВ — резервного фонда Правительства РФ, резервных фондов высших ИОГВ субъектов РФ, резервных фондов мест. администраций.

Запрещено создание резервных фондов для органов

законодательной власти и для депутатов.

Размер резервных фондов устанавливается законами (решениями) о соответствующих бюджетах и не может превышать 3% общего объема расходов.

Средства идут на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийновосстановительных работ.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении соответствующего бюджета.

Федеральным бюджетом на очередной финансовый год и плановый период предусматривается создание резервного

фонда Президента РФ в размере 1% утвержденных расходов федерального бюджета. Средства расходуются на финансирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных указами Президента РФ.

Не допускается расходование средств резервного фонда Президента РФ на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности Президента .

Если принимается НПА, предусматривающий увеличение или введение новых видов расходных обязательств, НПА должен определять источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

40. Правовое регулирование бюджетного процесса, его

стадии и принципы. Краткая характеристика последних.

«Бюджетный процесс — регламентированная законодательством РФ деятельность ОГВ, ОМС и иных участников бюджетного процесса по составлению и

рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением,

осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждения бюджетной отчетности».

Бюджет ежегодно принимается и утверждается. Финансовый (бюджетный) соответствует календарному году.

Федеральный бюджет разрабатывается и утверждается в форме

федерального закона.

Стадия бюджетного процесса - обособленный,

самостоятельный и законченный этап деятельности государственных органов, в результате прохождения которого бюджет переходит из одного качественного состояния в другое.

Стадии бюджетного процесса в РФ

составления проекта бюджета

рассмотрения и утверждения бюджета

исполнения бюджета и осуществления бюджетного учета

составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности

Стадии отличаются:

—задачей,.

—состав субъектов с разграничением их полномочий;

—сроками;

—в завершается определенным действием или принятием

соответствующего правового акта. 1)Обличения бюджета в форму НПА – ФЗ 2)Принцип разграничения компетенции между

представительными и исполнительными органами гос власти и МСУ в бюджетном процессе (составление бюджетов