!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / FP_korotkie
.pdf
1)если организация имеет организационно-правовую форму
акционерного общества;
2)если ценные бумаги организации допущены к
организованным торгам;
3)если объем выручки от продажи продукции организации (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, союзов этих кооперативов) за предшествовавший отчетному год превышает
400 миллионов рублей или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец предшествовавшего отчетному года превышает 60 миллионов рублей;
2. Обязательный аудит проводится ежегодно.
-Инициативный аудит — это аудит, проводимый по собственной инициативе руководства аудируемой организации. Основное отличие обязательного аудита от инициативного состоит в том, что первый проводится в обязательном порядке в соответствии с Федеральным законом № 307-ФЗ, второй — по желанию заказчика услуг аудитора.
25. Понятие бюджетного права, его предмет и метод
правового регулирования.
Бюджетное право как подотрасль финансового права РФ —
это совокупность юридических норм, регулирующих отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе:
1)формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ;
2)осуществления государственных и муниципальных
заимствований;
3)регулирования государственного и муниципального
долга;
4)составления, рассмотрения, утверждения бюджетной
отчетности; 5)осуществления бюджетного контроля
6)при осуществлении бюджетного процесса
7)привлечения к ответственности за нарушение
бюджетного законодательства Предмет - отношения, возникающие между субъектами
бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов
иосуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, осуществления гос. (муниц.) заимствований, регулирования гос. (муниц.) долга;
Метод бюджетного права включает в себя:
1) общетеоретические методы (императивный, диспозитивный);
2) методы финансового права (централизованное и децентрализованное регулирование); 3) метод бюджетного контроля (осуществление контроля со стороны государства);
4) метод бюджетных трансфертов (специфический для
бюджетного права).
Система бюджетного права (по Д.Л. Комягину) включает:
1)общую часть (изучает общие понятия, принципы, полномочия и т.д.);
2)особенную часть, которая включает в себя:
-основные институты бюджетного права (бюджетные расходы и доходы; бюджетное устройство; бюджетный процесс; государственный долг и государственный кредит);
-институты вспомогательные, которые могут трансформироваться с изменением законодательства или экономических условий (ответственность за нарушения бюджетного законодательства; бюджетный контроль).
26.Место бюджетного права в системе финансового права
исвязь с другими институтами финансового права и отраслями Российского права.
Аргументы за то что подотросль фин.пр.:
• Основа многих нормы бюджетного права - нормы общей
части финансового права. Нормы бюджетного права имеют конкретизирующее значение для многих финансовоправовых норм более общего содержания.
• Бюджетное право имеет особые источники правового
регулирования, которые объединяются понятием "бюджетное законодательство".
• бюджетное право служит обеспечению общественного
интереса. Как и финансовое право в целом, оно регулирует общественные отношения, касающиеся функционирования публичных денежных фондов, созданных с целью обеспечения финансовой основы деятельности государства
и МО.
Сконституционным правом:
Конституции РФ устанавливает, что в ведении РФ находится федеральный бюджет; утверждает, что ФЗ о федеральном бюджете подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации РФ; Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, представляет ГД отчет об исполнении федерального бюджета; ОМС самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
С налоговым правом:
проект бюджета составляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.
С уголовным правом:
Уголовное право предусматривает ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств
С административным правом:
КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств; нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе; нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами.
27. Бюджетное законодательство и иные источники
бюджетного права.
Источники бюджетного права — это официальные формы выражения и закрепления норм бюджетного права, действующих в РФ(НПА, содержащие нормы бюджетного права.).
Группы:
Конституция РФ, в которой содержится ряд положений, регулирующих отношения в бюджетной сфере:
Согласно Конституции РФ, в исключительном ведении РФ находится федеральный бюджет. Региональные бюджеты - это исключительный предмет ведения субъектов РФ.
ОМС самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
+ конституционные положения, закрепляющие полномочия государственных органов в бюджетной сфере.
Федеральные конституционные законы Пример: ФКЗ "О Правительстве РФ", в котором, кроме полномочий Правительства РФ в сфере бюджетной,
финансовой, кредитной и денежной политики, называются следующие:
▬Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
▬представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
▬обеспечивает совершенствование бюджетной системы.
►Бюджетное законодательство
В соответствии со ст. 2 БК РФ бюджетное законодательство состоит из:
▬БК РФ (устанавливает общие принципы бюджетного законодательства, организации и функционирования бюджетной системы РФ, определяет основы бюджетного процесса и тд.)
▬Принятые в соответствии с БК РФ
◄федеральные законы о федеральном бюджете, о бюджетах государственных внебюджетных фондах ◄законы субъектов РФ о бюджетах субъектов, о бюджетах
территориальных государственных внебюджетных фондов ◄муниципальные правовые акты представительных органов МО о местных бюджетах, ◄иные ФЗ, законы субъектов, муниципальные правовые акты,
регулирующие бюджетные правоотношения.
►Подзаконные НА, регулирующие бюджетные
правоотношения:
▬Указы Президента РФ ("О мерах по укреплению финансовой дисциплины и исполнению бюджетного законодательства РФ")
▬Постановления Правительства РФ («Об особенностях реализации ФЗ «О Федеральном бюджете на..»)
▬Акты федеральных органов власти (Приказ Минфина России "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ")
▬Акты органов государственной власти субъектов РФ в пределах своей компетенции и т.д.
►Международные договоры
Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора. Пример: Договор о правопреемстве в отношении внешнего долга СССР от 05.12.1991г.
28.Бюджетные правоотношения: понятие, особенности, классификация.
Бюджетные правоотношения - разновидность финансово-
правовых отношений, возникающих в процессе осуществления финансовой деятельности по собиранию, распределению и использованию фондов денежных средств.
Особенности:
1)связаны с образованием, распределением и использованием централизованного государственного или муниципального денежного фонда соответствующей территории;
2)права и обязанности субъектов обусловлены формированием и исполнением бюджета;
3)всегда участвует государство, МО/ОГВ (ОМС);
4)непрерывный, повторяющийся характер, так как ежегодно возобновляются стадии составления, рассмотрения и утверждения бюджета, исполнения бюджета и осуществления бюджетного учета, а также составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности;
5)публичный характер;
6)складываются преимущественно по поводу денежных средств.
Виды бюджетных правоотношений:
1)по содержанию:
-материальные – возникают в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетной системы РФ, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;
-процессуальные – возникают в процессе составления и
рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, контроля и исполнения, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности;
2)по структуре бюджетной системы РФ:
-относительно бюджета федерального уровня;
-относительно бюджетов уровня субъектов РФ;
-относительно бюджетов муниципального уровня;
3)на основании федеративного устройства:
-вертикальные – опосредуют связи между федерацией в целом, ее субъектами и муниципальными образованиями, как правило на основе субординации (преобладают в бюджетном праве);
-горизонтальные – отражают связи между равноправными по юридическому статусу территориями, то есть субъектами или муниципальными образованиями относительно друг друга.
Структура бюджетных правоотношений: Субъекты бюджетных правоотношений – участники,
имеющие субъективные права и юридические обязанности, к ним относятся:
1) РФ в целом, субъекты РФ, МО, ЗАТО; 2) органы государственной власти и местного самоуправления; 3) кредитные организации;
4) государственные и муниципальные унитарные предприятия; Содержание – субъективные права и юридические обязанности вышеуказанных субъектов; Объекты – денежные средства бюджетов, а также
нематериальные блага, например, публичный правопорядок в бюджетной сфере.
29.Субъекты бюджетных правоотношений: понятие, виды, краткая характеристика.
Субъекты бюджетного права - лица, которые обладают бюджетной правосубъектностью и могут благодаря этому участвовать в конкретных бюджетных правоотношениях.
Субъекты бюджетного права подразделяются на три группы:
1)РФ, субъекты РФ, а также МО, которые участвуют в бюджетных правоотношениях через свои представительные и исполнительные органы в интересах соответственно РФ, субъектов РФ или МО в целом;
2)представительные и исполнительные органы государственной власти РФ, субъектов РФ и МО;
3)государственные и муниципальные организации
(предприятия, учреждения) – получатели бюджетных средств.
РФ, субъекты РФ и МО являются доминирующими
субъектами бюджетного права. Это связано с тем, что бюджетные правоотношения реализуются, главным образом, за счет суверенных прав государства и МО.
ОГВ и ОМС - самостоятельными субъектами бюджетного права, так как обладают бюджетной компетенцией и выступают в качестве уполномоченных государством органов. Они находятся в постоянно длящихся отношениях с государством, где уполномочены выражать государственную волю в установленных им пределах.
Негосударственные организации и граждане НЕ СУБЪЕКТЫ.
Исключения - негосударственные организации, имеющие в соответствии с нормативными правовыми актами право на получение бюджетных средств.
Вопрос дискуссионный, так как некоторые исследователи в области финансового права считают, что:
Юридические лица являются субъектами бюджетного права потому, что участвуют в бюджетном процессе (бюджетные учреждения), а также получают финансовые ресурсы из бюджета. Физические лица также относятся к субъектам бюджетного права, постольку они являются получателями бюджетных средств.
Но судя по тому, что написано в учебники МГЮА придерживается первого суждения!
30. Понятие бюджета, основания классификации.
Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Структура бюджета:
1)доходная часть - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;
2)расходная часть - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и
местного самоуправления.
Консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами. Отличие от бюджета: нет счета в Федеральной казначействе; нет распределения по главным распорядителям; не обладает признаками бюджета: не НПА. Суть – общие показатели экономического состояния на определенной территории.
Виды консолидированных бюджетов:
1.Консолидированный бюджет муниципального района = бюджет муниципального района + свод бюджетов городских и сельских поселений мун района.
2.Консолидированный бюджет городского округа с внутригородским делением = бюджет городского округа с внутригородским делением + свод бюджетов мун районов городского округа с внутригородским делением.
3.Консолидированный бюджет субъекта РФ = бюджет субъекта РФ + свод бюджетов МО субъекта РФ.
4.Консолидированный бюджет РФ = федеральный бюджет РФ + свод консолидированных бюджетов субъектов РФ.
Классификации.
1) Исходя из структуры бюджетной системы РФ:
• федеральный бюджет,
•бюджет субъекта РФ,
•бюджет МО.
2) В зависимости от соотношения доходной и расходной части бюджета:
•дефицитный бюджет (расходы бюджета превышают доходы);
•профицитный бюджет (доходы бюджета превышают расходы);
•сбалансированный бюджет (расходы по сумме равны
доходам).
3) В зависимости от срока действия бюджета
•годовые бюджеты
•многолетние бюджеты (сейчас в РФ)
31.Бюджеты самостоятельные (собственные) и консолидированные. Их виды и назначение.
Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
В теории финансового права бюджет рассматривается в трех аспектах:
вматериальном - как централизованный в масштабах определенного государственного или муниципального образования денежный фонд, который находится в распоряжении органов государственной власти или местного самоуправления;
вэкономическом - как совокупность экономических
(денежных) отношений, возникающих в связи с образованием, распределением и использованием централизованных денежных фондов, предназначенных для осуществления общих задач государственных и МО и выполнения функций органов власти и самоуправления; в правовом - бюджеты разрабатываются и утверждаются в
форме законов и в форме муниципальных правовых актов.
Характеристики бюджета:
1)это нормативный правовой акт (финансовый план на финансовый год, который длится с 1 января по 31 декабря);
Важно! не всегда соответствует периоду бюджета!
2)порядок взаимоотношений определен структурой и средствами;
3)это соответствующий счет, открываемый Федеральным казначейством в ЦБ РФ, но только на федеральном уровне. Территориальные отделения по субъектам РФ могут открывать счета в других банках при согласовании этого вопроса с Федеральным казначейством.
Бюджеты принадлежат на праве собственности РФ,
субъектам РФ, а также муниципальным образованиям.
Консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами (ст. 6 БК).
Иными словами, консолидированный бюджет – это свод бюджетов за определенный период времени на конкретной территории.
Суть консолидированного бюджета – в нем отражаются основные характеристики состояния бюджета на конкретной территории.
Виды консолидированного бюджета:
1)консолидированный бюджет муниципальных районов –
это свод бюджетов муниципального района и бюджетов городов и сельских поселений, находящихся на территории муниципального района;
2)консолидированный бюджет городского округа с внутригородским делением – это совокупность бюджетов городского округа и муниципальных районов;
3)консолидированный бюджет субъекта РФ – это совокупность бюджета субъекта плюс муниципальных районов плюс городских округов;
4)консолидированный бюджет РФ – это свод бюджета РФ и консолидированных бюджетов субъектов РФ;
Сбор консолидированного бюджета идет СНИЗУ В ВВЕРХ!
Значение консолидированного бюджета –выявлении экономического состояния соответствующей территории на основании характеристик бюджета для прогнозирования экономического развития территории.
32. Правовая характеристика бюджетной системы РФ:
понятие, состав, структура, принципы построения.
Бюджетная система – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов (ст. 6 БК РФ).
К бюджетам бюджетной системы РФ относятся:
1 уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ; 2 уровень - бюджеты субъектов РФ и территориальных
государственных внебюджетных фондов; 3 уровень - местные бюджеты, в том числе: муниципальных
районов, городских округов, внутригородских МО городов федерального значения; бюджеты городских и сельских поселений.
Бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме:
федеральных законов - Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ; законов субъектов РФ - бюджеты субъектов РФ и бюджеты
территориальных государственных внебюджетных фондов;
муниципальных правовых актов представительных органов
МО - местные бюджеты.
Бюджетная система РФ основана на принципах: единство бюджетной системы РФ (все едино:
законодательство, принципы, формы бюджетной документации и отчетности и т.д.);
разграничение доходов и расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ (тут и так все понятно); самостоятельность бюджетов (органы ГВ самостоятельны в осуществлении бюджетного процесса, сбалансированности бюджета, установлении предусмотренных налогов и сборов и т.д.);
равенство бюджетных прав субъектов РФ, МО (все равны,
равно на всех распространяются принципы, требования к форме и т.д.);
полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов (все в обязательном порядке и в полном объеме отражается);
сбалансированность бюджета (доходы равны расходам,
органы ГВ при составлении бюджета должны исходить из правила минимизации дефицита);
эффективность использования бюджетных средств (органы должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего количества средств);
общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов (расходы не могут быть увязаны с определёнными доходами бюджета);
прозрачность (открытость) (тоже все понятно, та же гласность, все публикуют, все афишируют и т.д.); достоверность бюджетов (надёжность показателей прогноза развития и реалистичности расчёта доходов и расходов бюджета);
адресность и целевой характер бюджетных средств
(бюджетные ассигнования и лимиты доводятся до конкретных получателей с указанием цели их использования);
подведомственность расходов бюджетов (поступления только от главного распорядителя); единство кассы (все поступления и выплаты с единого счёта бюджета).
33. Понятие внебюджетных фондов как звена финансовой
системы РФ. Бюджетно-правовое положение государственных внебюджетных фондов по БК РФ.
Внебюджетные фонды – это самостоятельное звено финансовой системы, представляющее собой обособленные финансовые средства, предназначенные для финансирования социальных конституционных прав граждан.