15. В арбитражный суд можно обратиться с иском о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке.

Такая форма судебной защиты характерна, в частности, для прав, вытекающих из векселя. При этом исковое требование лица, обратившегося в арбитражный суд, основывается на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом.

Лица, чьи права нарушены, могут также обратиться в арбитражный суд с иском о признании не подлежащим исполнению инкассового поручения, по которому взыскание должно быть произведено банком или иным кредитным учреждением в бесспорном порядке.

Документом, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке, может быть исполнительная надпись нотариуса.

Исполнительная надпись представляет собой распоряжение нотариуса о принудительном взыскании денежных сумм в бесспорном порядке.

В то же время исполнительная надпись нотариуса принадлежит к числу исполнительных документов (ст. 338 и 339 Гражданского процессуального кодекса) и взыскание по указанному документу производится по правилам, установленным для исполнения судебных решений. В этой связи требование о признании не подлежащим исполнению такого документа, как исполнительная надпись нотариуса, направлено на защиту имущественных прав лица, которые могут быть нарушены в результате совершения действий по исполнительной надписи нотариуса.

При этом следует иметь в виду, что арбитражному суду подведомственны дела о признании не подлежащей исполнению исполнительной надписи нотариуса, но дела об обжаловании действий нотариуса или о признании недействительной исполнительной надписи, совершенной нотариусом, где ответчиком выступает нотариус, арбитражному суду неподведомственны.

Показательным в этом отношении является Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 ноября 1995 года N 2775/95 <*>.

--------------------------------

<*> См.: Хозяйство и право, 1997, N 5, с. 188 - 189.

16. Арбитражный суд рассматривает споры об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок организации или гражданина и в других случаях, когда такая регистрация предусмотрена законом.

Согласно ГК гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а глава крестьянского (фермерского) хозяйства признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 23 ГК).

К предпринимательской деятельности граждан применяются правила Кодекса, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. Юридические лица, как это предусмотрено ст. 51 ГК, подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законом о регистрации юридических лиц, и отказ в государственной регистрации, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.

Кроме того гражданским законодательством предусмотрены и другие случаи государственной регистрации <*>. В частности, в ст. 131 ГК установлена государственная регистрация права собственности, права хозяйственного ведения, права оперативного управления, права пожизненного наследуемого владения, права постоянного пользования, ипотеки, сервитутов; ст. 164 ГК устанавливает обязанность государственной регистрации сделок с землей и другим недвижимым имуществом и допускает возможность установления законом государственной регистрации сделок с движимым имуществом определенных видов. Отказ от такой регистрации или уклонение от нее обжалуются в арбитражный суд.

--------------------------------

<*> До введения в действие закона о регистрации юридических лиц, который пока не принят, применяется действующий порядок их регистрации, что предусмотрено ст. 8 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Арбитражный суд, рассматривая споры, связанные с государственной регистрацией, которые относятся к числу споров, возникающих из административных правоотношений, тем не менее не подменяет собой государственные органы, на которые возложена обязанность проводить регистрацию. Суд не должен осуществлять административные функции, свойственные государственным органам, он защищает нарушенное или оспариваемое право через реализацию полномочий судебной власти. Так, признавая отказ в государственной регистрации незаконным, арбитражный суд своим решением обязывает соответствующий государственный орган совершить такую регистрацию (ст. 131 АПК).

17. Арбитражный суд рассматривает споры о взыскании с организаций и граждан штрафов государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, осуществляющими контрольные функции, если федеральным законом не предусмотрен бесспорный (безакцептный) порядок их взыскания. Такие споры подведомственны арбитражному суду в тех случаях, когда орган, обращающийся с требованием о взыскании штрафа, является юридическим лицом или федеральным законом ему предоставлено право на обращение в арбитражный суд с соответствующим иском.

18. К подведомственности арбитражным судам отнесены споры, связанные с возвратом из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением требований закона или иного нормативного правового акта.

Например, юридические лица могут обратиться в арбитражный суд с исками о возврате из бюджета незаконно списанных штрафов, других финансовых санкций, недоимок по налогам и иным обязательным платежам в бюджет. Такие требования могут быть предъявлены, в частности, к государственным налоговым инспекциям и другим контролирующим органам, наделенным правом применения к юридическим лицам финансовых санкций или списания с их счетов других денежных средств в бесспорном порядке.

19. Ранее уже отмечалось, что перечень экономических споров, подведомственных арбитражному суду, который приводится в ч. 2 ст. 22 АПК, не является исчерпывающим.

Исходя из называемых в ст. 12 ГК способов защиты гражданских прав и общего правила о подведомственности арбитражному суду экономических споров, в арбитражном суде могут быть также заявлены иски о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, о признании оспоримой сделки недействительной либо применении последствий недействительности ничтожной сделки и др.

В частности, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении N 38-4156-94 от 1 августа 1995 года рассматривает в качестве подведомственного арбитражному суду требование о прекращении деятельности по осуществлению банковской операции без лицензии <*>.

--------------------------------

<*> См.: Хозяйство и право, 1997, N 6, с. 184 - 185.

Президиум ВАС РФ признал неправомерным решение о прекращении производства по делу со ссылкой на неподведомственность арбитражному суду дела о признании недействительной сделки, являющейся ничтожной (Постановление от 19 декабря 1995 года N 6536/95), поскольку ст. 166 Гражданского кодекса не исключает того, что и ничтожная сделка может быть признана решением суда недействительной.

20. В числе иных дел, отнесенных к подведомственности арбитражного суда, в ч. 3 ст. 22 АПК названы дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Объектом защиты в арбитражном суде в данном случае является охраняемый интерес, а не право, что отличает эту категорию дел от других. Дела об установлении юридических фактов рассматриваются арбитражным судом по заявлению лица, заинтересованного в установлении факта, имеющего юридическое значение, когда не возникает спора о праве. В деле нет ответчика, а есть только заявитель. При этом следует иметь в виду, что арбитражный суд может принять заявление об установлении юридического факта при условии, что данный факт порождает определенные юридические последствия, такие, как возникновение, изменение или прекращение прав какого-либо лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. И при удовлетворении такого заявления арбитражный суд должен в решении изложить тот факт, который судом был установлен.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 года N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" <*> к числу юридических фактов, которые устанавливаются арбитражным судом, отнесены, в частности, факт принадлежности строения или земельного участка на праве собственности, факт добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, факт регистрации организации в определенное время и в определенном месте.

--------------------------------

<*> См.: Хозяйство и право, 1997, N 3, с. 81.

В названном Постановлении кроме того предусмотрено, что арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов, если согласно закону факт порождает юридические последствия; если установление юридического факта не связывается с разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта. Причем основанием принятия заявления об установлении юридического факта к производству арбитражного суда является наличие названных условий в совокупности.