Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Учебный год 2023-2024 / СД - ответы по АПЦ.docx
Скачиваний:
8
Добавлен:
10.05.2023
Размер:
852.17 Кб
Скачать

§ 3. Подведомственность дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений

В соответствии со ст. 29 АПК АС рассматривают также экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением гражданами и организациями предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Особенностью данного вида правоотношений является их публичный характер.

  • Если споры из гражданских правоотношений в основе имеют частный интерес, то в основе спора из административных правоотношений лежит публичный интерес, это публичный спор о правах и обязанностях сторон, одна из которых находится в административном или ином властном подчинении у другой стороны.

Такие споры рассматриваются АС в порядке административного судопроизводства.

В связи с этим дела, например, об оспаривании решений органов управления АО, иных хозяйственных обществ и товариществ должны рассматриваться АС по правилам искового производства, поскольку они относятся к числу дел, возникающих из гражданских правоотношений

Ст. 29 КОАП называет отдельные категории дел, возникающих из публичных правоотношений.

  1. Об оспаривании НПА ФОИВ, если рассмотрение таких дел отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам

    1. по ст.34 АПК — это сфера патентных прав, ноу хау, средства индивидуализации ЮЛ, товаров и т.д.

    2. другие АС дела об оспаривании НПА не рассматривают. Даже НПА затрагивает права заявителя в сфере ПД, заявление подается в СОЮ

  1. Об оспаривании актов ФОИВ, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, если рассмотрение таких дел отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам

  2. Об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере ПД и иной экономической деятельности ненормативных ПА, решений и действий (бездействий) государственных органов, ОМСУ, иных органов, организаций, наделенных ФЗ отдельными государственными или иными публичными полномочиями, ДЛ

  3. Об административных правонарушениях, если ФЗ их рассмотрение относит к АС

  4. О взыскании с организаций и граждан, осуществляющих ПД и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если ФЗ не предусмотрен иной порядок взыскания

  5. Иные дела из публичных правоотношений, если закон относит их к компетенции АС

Что касается дел об оспаривании ненормативных ПА государственных органов, ОМСУ, решений и действий иных органов и должностных лиц, нарушающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности:

во-первых, оспариваемый акт должен иметь ненормативный характер, т.е. быть адресованным конкретному лицу или группе лиц;

во-вторых, этот акт должен порождать юридические последствия (письма, справки, информационные сообщения также могут быть предметом обжалования, если они порождают юридические последствия, поскольку АПК предусматривает возможность обжалования не только ненормативные ПА, но и любых решений и действий);

в-третьих, круг органов и должностных лиц, чьи ненормативные ПА, решения и действия могут быть признаны недействительными или незаконными не ограничивается. Дела об оспаривании актов и действий (бездействий) Президента РФ, Правительства РФ, палат Федерального Собрания рассматриваются ВС РФ.

  • По этим же правилам должны оспариваться решения и действия судебных приставов-исполнителей (ст. 197 АПК).

  • Право на обжалование не может зависеть от формы принятия решения.

В числе дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, АПК РФ называет дела об административных правонарушениях, если ФЗ их рассмотрение отнесено к компетенции АС (п. 3 ст. 29).

По КОАП:

  1. АС правомочны рассматривать дела об адм. правонарушениях и привлекать виновных лиц в указанных случаях к адм. ответственности,

  2. +в АС могут обжаловаться постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных ЮЛ или ИП, в соответствии с АП

Пленум ВАС разъяснил положения ст.23.1 КОАП и указал, что АС может рассматривать дела о привлечении к адм. ответственности ЮЛ или ИП. Однако если ИП, совершивший административное правонарушение, утратил статус ИП на момент обращения в суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности.

КС РФ: АС не может рассмотреть дело об оспаривании решения адм. органа о привлечении к ответственности, если ЮЛ либо ИП совершили правонарушения, которое не связано с ПД или иной экономической деятельностью.

АС подведомственны и дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если ФЗ не предусмотрен иной порядок их взыскания.

  • Для обращения государственных органов, ОМСУ, иных контрольных органов в АС с требованием о взыскании указанных платежей и санкций необходимым условием является неисполнение требований об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке ил пропуск указанного в таком требовании срока уплаты

  • При этом подобное дело не подлежит рассмотрению в АС, если ФЗ предусмотрен иной порядок взыскания указанных платежей.

Так, например, ст. 46 НК устанавливает порядок взыскания налога с организаций и ИП по решению налогового органа. В связи с этим налоговый орган вправе обратиться в АС с заявлением взыскании недоимки по налогу и соответствующих сумм пени, если им была утрачена возможность взыскания этих платежей во внесудебном порядке.

Соседние файлы в папке Учебный год 2023-2024