«Приносящая доход деятельность» в законодательстве и практике

К видам деятельности, приносящей доход учреждениям культуры, могут относиться:

- поступление средств на оплату расходов по проведению общественно значимых

социальных и культурных мероприятий, созданию и показу спектаклей и других

мероприятий;

- поступление бюджетных ассигнований в рамках программы бесплатного посещения учреждений культуры учащимися;

- реализация входных билетов в учреждение культуры;

- изготовление, прокат и реализация костюмов, оборудования, декораций;

- предоставление сценической площадки для проведения гастрольных и выездных

мероприятий другим организациям

- осуществление в установленном порядке издательской и полиграфической

деятельности;

- оказание рекламных услуг

- производство и реализация услуг в области общественного питания

Особую революцию законодатель не совершил. Было указано в ГК, что НКО ведут предпринимательскую деятельность в тех пределах, которые им позволены. Сейчас НКОвдету деятельность, приносящую доход.

«Приносящая доход деятельность» в законодательстве и практике

— Для организаций культуры ст. 47 Закона Российской Федерации от 09.10.92 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" предусмотрено, что деятельность некоммерческих организаций культуры по реализации предусмотренных уставом производимой продукции, работ и услуг относится к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый от этой деятельности доход не инвестируется непосредственно в данной организации на нужды обеспечения, развития и совершенствования основной уставной деятельности.

— Платные формы культурной деятельности культурно - просветительных учреждений, театров, филармоний, народных коллективов и исполнителей не рассматриваются как предпринимательские, если доход от них полностью идет на их развитие и совершенствование.

— Таким образом, некоммерческая организация культуры, оказывающая платные услуги при условии полного реинвестирования доходов в данное учреждение культуры, не является плательщиком налога на содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы.

(<Письмо> УМНС РФ по г. Москве от 26.06.2000 N 06-12/3/25703)

Пример из практики

Суть дела: Исковые требования о ликвидации НКО удовлетворены правомерно, поскольку допущенные фармацевтической ассоциацией нарушения законодательства РФ являлись неоднократными и грубыми, что является основанием для ликвидации данной организации.

НКО вправе заниматься не любыми видами предпринимательства, а лишь соответствующими основному профилю их деятельности (например, вузы вправе оказывать научные и образовательные услуги, но не вправе заниматься розничной торговлей). Такие виды деятельности должны быть исчерпывающим образом перечислены в их уставах (учредительных документах). Систематическая деятельность, противоречащая уставу и целям создания некоммерческой организации, может послужить причиной принудительной ликвидации НКО.

(Апелляционное определение Брянского областного суда от 14.01.2014 по делу М 33-93(2014).

Ограничения для НКО

Статья 50. Коммерческие и некоммерческие организации

5. Некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для ООО (пункт 1 статьи 66.2).

Приносящая доход деятельность с позиций бухучета

Приказ Минфина России от 02.07.2010 № 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций"

2.2.5. Строка 6240 "Прибыль от приносящей доход деятельности" Отчета о целевом использовании средств

По данной строке НКО отражают информацию о величине чистой прибыли отчетного года (в том числе прибыли от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, а также прибыли от участия в хозяйственных обществах и товариществах на вере в качестве вкладчика), сформированной в Отчете о финансовых результатах по итогам приносящей доход деятельности за отчетный год (п. 2 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 М 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", п. 31 Информации Минфина России ПЗ-1/2015 , Приложение к Письму Минфина России от 22.01.2016 М 07-04-09/2355).

На момент, когда создавался 25-й Пленум (2015), никто толком не понимал, как это будет работать – на момент составления было решено сделать очень просто – на НКО распространяется правовой режим предпринимательской деятельности. По мере того, как мы начали всё это в законодательство претворять, мы говорили о том, что нужно менять правила бухучета и налоги – см. на слайде выше. Я хочу вам тем самым показать, что в других законодательных актах.

Непонятно, почему в ст. 123.24 указано, что АНО (автономные некоммерческие организации) вправе заниматься предпринимательской деятельностью – по какой причине??? Самое простое объяснение – просто забыли изменить содержания пункта пятого этой статьи.

Предпринимательская деятельность АНО

ГК РФ. Ст. 123.24. Основные положения об АНО

5. Автономная некоммерческая организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них.

Т.о., приносящая доход деятельность может быть двух видов: приносящая доход деятельность, обладающая признаками предпринимательской деятельности, и приносящая доход деятельность, исключающая их наличие

Осуществление АНО лицензируемых видов деятельности

— По мнению прокуратуры, образовательной организацией фактически использовались добываемые общераспространенные полезные ископаемые в целях получения коммерческой выгоды, что противоречит положениям ст. 9 Закона "О недрах", п. 5 ст. 123.24 ГК РФ, в соответствии с которыми предпринимательская деятельность автономной некоммерческой организацией по добыче песчано-гравийной смеси автономной некоммерческой организацией может осуществляться только путем создания хозяйственного общества.

— СУД:

Издание Министерством оспариваемого приказа, которым прекращено право пользования недрами с целью добычи песчано-гравийного материала на указанном участке противоречит закону.

Юридическое лицо после преобразования вправе претендовать на переоформление ранее выданной лицензии даже в том случае, когда юридическое лицо преобразовано в автономную некоммерческую организацию.

Основания прекращения действия лицензии, вмененные Министерством образовательной организации в оспариваемом приказе (п. 4 ч. 1 ст. 20 Закона "О недрах"), отсутствуют.

Неполучение АНО ДПО "Дом природы" лицензии на ведение образовательной деятельности правового значения для рассмотрения настоящего спора также не имеет.

(Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 08.05.2018 N Ф09-4237/17 по делу N А07-22510/2016; Определением Верховного Суда РФ от 30.10.2018 N 309-КГ18-12383)

Мне понравилось это дело, и ВС поддержал. Может ли регистрирующий орган не продлить лицензию АНО? Были поданы документы из прокуратуры – заметьте, это добыча песчаной смеси, которую осуществляла АНО ДПО «Дом природы» – это была некоммерческая организация. Был разрыв шаблона у прокуратуры, и она потребовала отозвать их лицензию; суд не согласился с этим, сославшись на прямое указание ГК о том, что АНО может вести деятельность такого рода. Далее – ОКВЭДы можно менять, вот они выбрали такой вид деятельности. ВС РФ согласился с позицией Арбитражного суда Уральского округа. То, что они не получали лицензию – не имеет значения. Другиел