Лекция 24 апреля.

Публичные закупки.

Ежегодно увеличивается расходная часть бюджета.

Почему публичные закупки? потому что проходят среди неограниченного круга лиц и они прозрачные. Они характеризуют 3 вида закупок: государственные (муниципальные), корпоративные и иные виды закупок.

Государственные (муниципальные) – проводятся в соответствии с ФЗ 44.

Гособорон заказ – вид государственных закупок, а поставки в росрезерв – вид гособорон заказа – это к вопросу о том, какие нормы будут специальными.

Это закупки, котореы проводят следующие виды заказчиков:

По ФЗ 44 – гос орагны (ОГВ), гос корпоарии, органы управления гос внебюджетными фондами и казенные учреждения, есть просто госзаказчики, а есть просто заказчики – ГУПы МУПы и бюджетные учреждения. Просто заказчики отичаются от госзаказчика тем, что они могут осуществлять закупки по ФЗ-44 и по ФЗ-223.

Пример закупок по ФЗ- 44 МВД что-то закупает.

По ФЗ 223 (корпоративные закупки). У нас в НПА нет такого словосочетания как «корпоративные закупки», но Кичик считает, что надо называть их корпоративными.

Закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юр. лиц.

Заказчики: госкопоарции, госкомпании, публично-правовые компании (кроме РосАтома, РосКосмоса – они по ФЗ-44), там вообще много еще заказчиков (см. закон).

Общий объем денег, израсходованный через ФЗ-44 – 7 трлн, рублей, а через- 223 – 21 трлн рублей.

Третий вид закупок – иные закупки – зак-тель не обязал проводить. Но вы хотите проводить закупки, вы не заказчик ни по ФЗ-44, ни по ФЗ-223. Любой человек, компания могут проводить публичные закупки, но тогда на нас будут распространяться положения различных НПА о закупках (например, положения закона о защите конкуренции).

Как проводится любая закупка.

История:

Есть заказчик (МГУ), нам надо закупить парты, мы формируем это в извещении, мы доводим его до неопределённого круга покупателей. Информация размещается на сайте закупок.

Раньше – вывешивалась информация.

Извещение – по своей природе предложение делать оферты.

Протокол об утверждении победителя – имеет силу договора.

(на 39 минуте посмотри еще раз).

Классической переторжки у нас нету, но если проводится электронный аукцион, то назначается небольшой аукцион за второе место. Почему так? потому что поставщик, который занял второе место, то в случаях, предусмотренных законом, с ним может быть заключен контракт.

После революции это были уже не закупки, а заказ.

В 1992 году принимается первый закон о закупках, который никто не применял. В 1993 году Правительство выпустило Постановление, которым обязало применять этот закон.

В 1997 году был подписан Указ 305 – им утверждаются положения о Закупках.

С этого момента начала формироваться закупочная система.

В 1999 году 97-ФЗ о конкурсах – самый коррупционный закон.

С 2002 года Правительство РФ издает распоряжение о разработке кодекса о закупках. В 2004 году он готов. Принимается решение отказаться от кодекса и решили переделать просто под закон.

Выпускается Ф-94.

1) Все акты субъектов теряли силу.

2) Вводил аукционную систему.

3) Вводил информационную систему.

В 2013 году приняли нынешний закон.

Было:

Формирование – посредством финансового законодательства.

Размещение – 94 ФЗ.

Исполнение - ГК РФ.

Стало:

ФЗ-44.