Вопрос 15.

Какие виды территорий со специальным режимом осуществления предпринимательской деятельности вам известны? Как в таких режимах проявляется государственно-частное партнерство?

Ответ:

В Российской Федерации в настоящее время создаются территории с различными названиями и целями создания. Так, Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» упоминает следующие виды территорий для развития различных отраслей экономики: промышленно-производственной, туристско-рекреационной, технико-внедренческой и портовой. Наряду с ОЭЗ технико-внедренческого типа федеральным законом был создан особый правовой режим инновационного центра «Сколково» в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково». Наряду со ОЭЗ поротого типа в Российской Федерации специальным Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» был создан свободный порт Владивосток.

Кроме того, в настоящее время в России существуют четыре различных вида территорий ускоренного социально-экономического развития: особые экономические зоны Калининградской и Магаданской областей, зоны территориального развития (Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), территории опережающего социально экономического развития (Федеральный закон РФ от 29 декабря 2014 г. № 473-Ф3 «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»), свободная экономическая зона (Федеральный закон РФ от 29 ноября 2014 г. № 377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»).

В рамках территорий со специальным режимом осуществления предпринимательской деятельности ГЧП проявляется в форме соглашения об осуществлении (ведении деятельности) на территории. По такому соглашению резидент должен, в частности, вложить определенный объем инвестиций в рамках ведения предпринимательской деятельности на территории. При этом, резиденту предоставляется благоприятный режим осуществления такой деятельности, находящий свое выражение в налоговых льготах, режиму свободной таможенной зоны, предоставлению земли в аренду на льготных условиях и др. Целью введения территорий со специальным режимом осуществления предпринимательской деятельности является решение социальных и экономических задач с помощью повышенной предпринимательской активности резидентов в связи с предоставлением льготных условий, а именно, создание новых рабочих мест, развитие регионов, развитие определенных отраслей экономики, развитие инноваций и др.

Вопрос 17.

Что такое проектное финансирование и специализированное общество проектного финансирования?

Ответ:

Такой специфический правовой механизм ГЧП как проектное финансирование может применяться в крупных капиталоемких инфраструктурных проектах.

Основными признаками проектного финансирования, которые могут иметь юридическое значение, являются: 1) сочетание различных источников финансирования инвестиционного проекта: собственные, заемные и привлеченные средства; 2) возврат вложенных средств за счет прибыли от осуществления инвестиционного проекта; 3) сложная договорная структура, предполагающая распределение рисков между участниками инвестиционного проекта; 4) наличие обеспечения, являющееся единственным активом инвестиционного проекта; 5) наличие специальной проектной компании.

На законодательном уровне понятие проектного финансирования не определено. Однако предложено определение специализированного общества проектного финансирования (далее – СОПФ), которое является одним из двух видов специализированных обществ, предусмотренных Федеральным законом РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг». Целями и предметом деятельности СОПФ являются финансирование долгосрочного (на срок не менее трех лет) инвестиционного проекта путем приобретения денежных требований по обязательствам, которые возникнут в связи с реализацией имущества, созданного в результате осуществления такого проекта, с оказанием услуг, производством товаров и (или) выполнением работ при использовании имущества, созданного в результате осуществления такого проекта, а также путем приобретения иного имущества, необходимого для осуществления или связанного с осуществлением такого проекта, и осуществление эмиссии облигаций, обеспеченных залогом денежных требований и иного имущества (ст. 15.1 Закона о РЦБ).