Вопрос 70. Законодательство о конкуренции: общая характеристика и основные положения

Что касается НПА – есть третий антимонопольный пакет. Само законодательство называется «антимонопольным»- совокупность всех НПА, направленная на защиту конкуренции.

Антимонопольное регулирование – узкая сфера антимонопольного регулирования по-идее, но мы понимаем этот термин широко. Надеемся, что подход нашего законодательства изменится и термин антимонопольное регулирование «сузится».

Какие есть НПА?

Международные акты

1. Парижская конвенция об охране промышленной собственности (1965 г. СССР вступил);

2. Договор стран СНГ о проведении согласованной антимонопольной политики (от 25.01.2000 г.);

3. Соглашения между РФ, Республикой Беларусь и Казахстан: 9 декабря 2010 г. подписаны 2 соглашение:

   1. Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции (Россия ратифицировала 11.07.2011 г. федеральным законом)

   2. Соглашения о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий (тоже от 9 декабря 2010 г.) – ратифицировали тоже ФЗ, который датировано 11.07.2011 г. (но иным ФЗ)

Национальное законодательство

1. ФЗ «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 2006 г.

Изменили этот акт Третьим Антимонопольным Пакетом (далее – ТАП) от 06.12.2011 г. Он уже действует.

Антимонопольное регулирование появилось не в 2006, а в 1991 г. Специальные закон был – Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (22.03.1991)г. В этом акте осталась только ст. 4, в которой дается понятия аффилированных лиц.

Все уже договорились, что аффилированные лица – это субъекты корпоративного права, а не антимонопольного регулирования.

ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» (23.06.1999 г.) Он также утратил силу, но тем не менее такой закон был и это надо иметь в виду.

2. ФЗ «О естественных монополиях» (17.08.1995 г.)

Последние изменения были внесены ТАПом – 06.12.2011 г.

Что это за ТАП такой? С принятием самого закона о защите конкуренции в 2006 г. – он назывался первым пакетом. Т.к. с принятием такого закона пришлось менять и другие акты.

Второй пакет – 2009 г. И потом в 2011 г. – был третий пакет. Уже идет подготовка четвертого пакета.

3. ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

Гл. 3 – антимонопольное регулирование в сфере торговли. Этот закон действует с изменениями на 21.11.2011 г.

4. Иные нормы, которые разбросаны по целому ряду НПА и содержат либо отдельные статьи (например, закон о рекламе, о драгоценных металлах и драгоценных камнях и т.п.).

Подзаконные НПА

1. Решение Правительства России от 19.05.2009 г. № 691-р «Об утверждении программы развития конкуренции в РФ» с изменениями от 17.12.2011 г.

Антимонопольные органы

30.06.2004 г. Постановление Правитлеьства № 331 – ФАС России. ФАС осуществляет антимонопольное регулирование и является общим органом регулирования. ФАС имеет территориальные управления во всех субъектах РФ. В законе есть термин «федеральный антимонопольный орган».

До 2004 г. этот орган назывался по-разному:

• ГКАП (государственный комитет по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства);

• Государственный антимонопольный комитет (ГАК) - в 2008 г.;

• МАК – Министерство по антимонопольной политике;

• ФАС – Федеральная антимонопольная служба.

Информационные письма и обзоры практики

Постановления Пленума ВАС от 30.06.2008 г. № 30 – было изменено 14.10.2010 г. (Постановлением Пленума ВАС).

Конституция РФ — ст. 8, 10, 11, 34, 74, 77.

Парижская конвенция по охране промышленной собствен-п (1883 г.).

Гражданский кодекс РФ - ст. 10, 168, 169, 1033, 1222, 1225,

Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» с последующими изменениями.

Федеральный закон от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» с последующими изменениями.

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных нормах при импорте товаров» с последующими изменениями.

Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с последующими изменениями.

«Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» с последующими изменениями.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июня 2008 г. № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства».

Постановление Президиума Высшего Арбитражного I да РФ от 19 декабря 2006 г. № 11627/06.

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 марта 1998 г. № 32 «Обзор практики pазрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства».