Способы размещения заказов (опыт зарубежных стран и частных организаций)

Редукцион: «обратный аукцион» (литература, практика хоз.обществ), «двухэтапный конкурс с элементами переторжки» (Украина)

Простая процедура закупки

Конкурентные переговоры

Диалог конкурентов / конкурентный диалог

Закупки с альтернативными предложениями

Ценовой конкурс

др. (например, конкурентный лист в Белоруссии, «лотерея»)

Конкурс

Вид торгов

Может быть открытым и закрытым

Критерий определения победителя - лучшие условия исполнения контракта

Заявке участника присвоен первый номер

Достоинства: привлечение большого числа конкурентных

предложений, возможность комплексной оценки предложений

Недостатки: длительная процедура (2-5 месяцев), требуется привлечение квалифицированных специалистов (подготовка конкурсной документации, оценка предложений и т.д.)

Аукцион

Вид торгов

Разновидность – аукцион в электронной форме

Может быть открытым и закрытым

Критерий определения победителя - наиболее низкая цена контракта

Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки

(выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона

Достоинства: достижение низкой цены контракта; проводится быстрее конкурса; высокая эффективность, участники аукциона могут многократно давать предложение

Недостатки: цена - единственный критерий выбора победителя

Запрос котировок

«Упрощенный вид аукциона», не отнесен законодателем к торгам

Критерий определения победителя – наиболее низкая цена контракта

По общему правилу, проводится на сумму до 500 тыс. руб. (с 01.04.2021 – до 3 млн руб., если в электронной форме)

Достоинства: быстрая и простая процедура, не требующая

значительных затрат на ее организацию и проведение; высокий процент экономии (до данным ФАС России – 26,7 %)

Недостатки: из-за сжатых сроков проведения возможно неполное включение конкурентных механизмов

Запрос цен = запрос котировок

Ст. 72 Закона № 44-ФЗ:

«1. Под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товаров, работ, услуг.

2.Заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок в соответствии с положениями настоящего параграфа при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем сто миллионов рублей».

Запрос цен = запрос котировок

Ст. 42 Закона № 94-ФЗ (утратил силу):

«1. Под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

2. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений части 3 настоящей статьи в случаях, если цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и главой 5 настоящего Федерального закона»

Порядок проведения запроса предложений

Публикация приглашения к участию в запросе предложений

Предоставление документации по запросу предложений участникам

Подготовка участниками запроса предложений своих предложений, разъяснение положений документации (при необходимости)

Подача предложений участников

Оценка предложений

Принятие решения о проведении следующих этапов запроса предложений или определение лучшего предложения

Подписание договора

Уведомление участников запроса предложений о результатах

Запрос предложений – «упрощенный вид конкурса»

Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках (Принят в г. Вене 01.07.2011 на 44-ой сессии ЮНСИТРАЛ)

Статья 27 – «методы закупок»:

«1. Закупающая организация может проводить закупки с помощью:

a)открытых торгов;

b)торгов с ограниченным участием;

c)запроса котировок;

d)запроса предложений без проведения переговоров;

e)двухэтапных торгов;

f)запроса предложений с проведением диалога;

g)запроса предложений с проведением последовательных переговоров;

h)конкурентных переговоров;

i)электронного реверсивного аукциона; и

j)закупок из одного источника»

Конкурентные переговоры

Статья 30 Типового закона ЮНСИТРАЛ

«4. Закупающая организация может проводить конкурентные переговоры в соответствии с положениями статьи 51 настоящего Закона при следующих обстоятельствах:

a) возникает срочная потребность в объекте закупок и проведение процедур открытых торгов или использование любого другого конкурентного метода закупок было бы поэтому практически нецелесообразным с учетом того времени, которое необходимо для использования таких методов, при условии, что закупающая организация не могла предвидеть обстоятельства, обусловившие срочность, и что они не являются результатом медлительности с ее стороны;

b) вследствие чрезвычайного события возникает срочная потребность в объекте закупок, что делает практически нецелесообразным использование процедур открытых торгов или любого другого конкурентного метода закупок с учетом того времени, которое необходимо для использования таких методов; или

c) закупающая организация определяет, что использование любого другого конкурентного метода закупок не является уместным с точки зрения защиты существенных интересов государственной безопасности»