- •Гарантии прав, свобод и обязанностей
- •Судебные
- •Право граждан на обращения
- •Фз от 2 мая 2006 г. No 59-фз «о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона
- •Статья 2. Право граждан на обращение
- •Статья 4. Основные термины, используемые в настоящем Федеральном законе
- •Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения
- •Статья 6. Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением
- •Статья 7. Требования к письменному обращению
- •Статья 8. Направление и регистрация письменного обращения
- •Статья 9. Обязательность принятия обращения к рассмотрению
- •Статья 10. Рассмотрение обращения
- •Статья 11. Порядок рассмотрения отдельных обращений
- •Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения
- •Статья 13. Личный прием граждан
- •Статья 14. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений
- •Статья 15. Ответственность
- •Статья 16. Возмещение причиненных убытков и взыскание понесенных расходов при рассмотрении обращений
- •Статья 17. Признание не действующими на территории Российской Федерации отдельных нормативных правовых актов Союза сср
Судебные
Статус судебной власти и процессуальные формы ее осуществления выдвигают суды как гаранты прав и свобод граждан на первый план (КРФ: права и свободы человека и гражданина обеспечиваются правосудием; каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод)
Усиливается влияние судов на укрепление законности в правотворческой и правоприменительной деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления и их должностных лиц. Законодательство последовательно расширяет возможности судебного обжалования их правовых актов.
Некоторые правовые акты и действия могут быть совершены только на основании судебного решения (ограничение права на тайну переписки, проникновение в жилище и др.).
Суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи рассматривают многие дела, возникающие из публичных правоотношений, связанные с защитой прав и законных интересов граждан (в случаях привлечения к административной ответственности, издания правовых актов).
Специфическим образом защищаются права и свободы граждан Конституционным Судом РФ +конституционными уставными судами субъектов при разрешении:
а) подведомственных ему дел о конституционности нормативных правовых актов, которые часто затрагивают различные права и свободы граждан
б) конкретных дел, связанных с защитой конституционных прав и свобод граждан.
Внесудебные:
Повседневная деятельность других государственных органов, органов местного самоуправления, направленная на обеспечение прав, свобод и обязанностей граждан в необходимых случаях, защиту и восстановление, осуществляемые в соответствии со спецификой функций и компетенцией этих органов (определены НПА).
Всемерная защита прав и свобод граждан — важнейшая обязанность Президента РФ в качестве гаранта как главы государства. В этом статусе Президент РФ обладает разнообразными полномочиями, которые он осуществляет непосредственно либо через Администрацию Президента РФ, а также через систему исполнительной власти. Президент РФ в соответствии с его компетенцией может отменять акты федеральных органов исполнительной власти, а также приостанавливает действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина.
При Президенте РФ образован Совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. Положение о данном Совете, утвержденное Указом Президента РФ от 6 ноября 2004 г. No 1417, к его основным задачам относит:
оказание содействия Президенту в реализации его конституционных полномочий в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина;
подготовку предложений Президенту по совершенствованию механизмов обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ( находящихся за ее пределами);
систематическое информирование Президента о положении дел в области соблюдения прав и свобод в РФ и за рубежом.
Совет организует проведение экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, предусматривающих регулирование вопросов обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина и подготавливает соответствующие предложения Президенту РФ.
Представительные (законодательные) органы путем издания законов обеспечивают развитие системы прав, свобод и обязанностей граждан, устанавливают социально- экономические и правовые условия их осуществления, регламентируют характер взаимоотношений между гражданами и исполнительной властью (не решая непосредственно вопросов в отношении конкретных граждан, заслушивают информацию органов исполнительной власти).
Роль органов исполнительной власти, местного самоуправления и их должностных лиц в реализации прав и свобод граждан, выполнении ими своих обязанностей определяется тем, что они занимаются непосредственным исполнением законов, а также наделены обширными юрисдикционными полномочиями, использование которых часто имеет адресатом права, свободы и обязанности граждан.
В целях защиты прав и свобод граждан РФ на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и государственной власти субъектов РФ принят ФЗ от 22 августа 2004 г. No 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления». Он предписывает муниципальным образованиям не допускать при осуществлении гражданами социальных прав и свобод нарушения прав и свобод других лиц. Его нормы не должны использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.
Органы и должностные лица, выполняя свою роль, действуют по направлениям:
создают (участвуют в создании) необходимые материальные, организационные, правовые условия деятельности органов, предприятий и учреждений, опосредующей реализацию прав, свобод и обязанностей гражданам;
разрешают конкретные индивидуальные дела, возникающие по инициативе граждан (в связи с их обращениями) либо по инициативе органов и должностных лиц в порядке их контрольно- надзорной деятельности ( контроль соблюдения налогового законодательства, правил дорожного движения и т. д.)
заслушивают отчеты органов и должностных лиц, уполномоченных применять административные наказания;
осуществляют контроль;
рассматривают протесты и представления органов прокуратуры, частные определения и представления судов;
проводят проверки по выступлениям печати, информирующим об ущемлении прав и свобод граждан, и др.
+Конституция РФ предусмотрела учреждение должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с ФКЗ от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» :
Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав
совершенствованию законодательства РФ о правах человека и гражданине и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права
НО! Уполномоченный не вправе отменять решения и действия, нарушающие права и свободы, и применять к виновным меры принуждения;
правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты;
может обратиться:
в суд с заявлением в защиту прав и свобод
в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностных лиц, в решении или действиях которых усматриваются нарушения прав и свобод
в суд или в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи, т.к. соблюдение прав и свобод человека и гражданина является предметом общенадзорной деятельности органов прокуратуры.
в Конституционный Суд РФ на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и т. п.
Защита прав осуществляется путем рассмотрения жалоб граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства и по собственной инициативе Уполномоченного в случаях, установленных законом (при массовых нарушениях прав указанных субъектов).
Объектом проверок Уполномоченного могут быть государственные органы (кроме Федерального Собрания), органы местного самоуправления, должностные лица, государственные служащие, а предметом — их решения и действия (бездействие), нарушающие права.
Полномочия Уполномоченного, связанные с защитой прав:
а) по выявлению нарушений прав — проведение проверок по жалобам, истребование необходимых для этого материалов, привлечение к проверкам представителей государственных органов и др.;
б) по устранению выявленных нарушений (обязан направить органам и лицам, в решениях или действиях которых он усматривает нарушения прав и свобод граждан, свое заключение с рекомендациями о возможных и необходимых мерах их восстановления).
Успешной деятельности Уполномоченного должны способствовать:
нормы закона, устанавливающие его независимость и неподчиненность каким-либо государственным органам и должностным лицам;
обязанность проверяемых им органов и лиц в течение 15 дней представлять материалы, а также не позднее чем в месячный срок давать Уполномоченному письменный ответ о результатах рассмотрения его заключения.
Установлена административная ответственность за вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решения, за неисполнение должностными лицами их обязанностей, установленных ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской федерации», а равно воспрепятствование его деятельности в иной форме (ст. 17.2 КоАП РФ).
Для обеспечения прав и свобод граждан большое значение имеет строгое следование конституционным требованиям, состоящим в том, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием + положения:
а) в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина;
б) их ограничение возможно только федеральным законом и только при наличии определенных обстоятельств;
в) определен перечень прав и свобод, не подлежащих ограничению вообще;
г) любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В этом смысле незаконными являются записи в подобных актах об их вступлении в силу (введении в действие) с момента принятия или подписания.
Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы граждан на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих, в которых усматривается нарушение их прав: рассматривает жалобу только в том случае, если ранее заявитель обжаловал соответствующие решения и действия в судебном или административном порядке, но не согласен с решением, принятым по его жалобе. Жалоба должна быть подана не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.
Установлены реквизиты жалобы:
должна содержать фамилию, имя, отчество заявителя и его адрес;
изложение существа обжалуемых решений или действий;
сопровождаться копиями решений, принятых по жалобе.
Уполномоченный, получив жалобу, вправе:
принять ее к рассмотрению
разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод
передать жалобу органу или должностному лицу, имеющему право разрешить жалобу по существу
отказать в принятии жалобы к рассмотрению.
В РФ особое внимание уделяется обеспечению прав детей принят специальный закон ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» 1998г., Указом Президента №986 2009г. при Президенте учреждена должность уполномоченного по правам ребенка.