- •1.Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением).
- •Государственное управление
- •Муниципальное управление
- •2. Правовые основы государственной службы.
- •2 Группы системы правовых актов, регулирующих государственную службу:
- •3.Административное приостановление деятельности как административное наказание.
- •4.Предмет административного права.
- •6. Дисквалификация как вид административного наказания.
- •7. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура и виды.
- •1) В зависимости от юридического назначения административно-правовые нормы делятся на:
- •8.Порядок рассмотрения обращений граждан в рф.
- •9. Организация и принципы деятельности полиции.
- •5. Общественное доверие и поддержка граждан.
- •6. Взаимодействие и сотрудничество.
- •7. Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем.
- •10. Основные черты административно — правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений.
- •3.Административные правоотношения характеризуются юридическим неравенством сторон.
- •По структуре объекта
- •По соотношению прав и обязанностей сторон:
- •11. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •12. Система органов исполнительной власти в области сельского хозяйства.
- •13. Административно-правовой статус граждан
- •14. Требования к структуре регламента фоив.
- •1.Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:
- •2.Раздел, касающийся требований к порядку исполнения государственной функции, состоит из следующих подразделов:
- •4.Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением государственной функции, состоит из следующих подразделов:
- •15. Система органов исполнительной власти в области образования
- •II. Федеральные министерства:
- •III. Федеральные службы и федеральные агентства:
- •16. Система органов исполнительной власти в области здравоохранения
- •17. Органы исполнительной власти: понятие и основы правового положения. Классификация органов исполнительной власти.
- •18. Административный штраф как вид административного наказания.
- •19. Административно-правовые гарантии прав граждан.
- •По организационно-правовым формам различаются:
- •В зависимости от подведомственности федеральных органов исполнительной власти
- •По соотношению с исполнительной властью
- •В зависимости от участия в осуществлении полномочий
- •По характеру компетенции
- •В зависимости от характера функций и полномочий фоив возможен и иной вариант их классификации:
- •По порядку разрешения подведомственных вопросов
- •21. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания.
- •22. Участники производства по делу об административном правонарушении.
- •3.Законные представители физического лица
- •4.Законные представители юридического лица
- •5.Защитник и представитель
- •6.Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей
- •7.Свидетель.
- •8.Понятой:
- •9.Специалист:
- •10.Эксперт.
- •11.Переводчик.
- •12.Прокурор
- •23. Президент рф и исполнительная власть.
- •Президент формирует Правительство рф .
- •Президент рф устанавливает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти.
- •Президент рф осуществляет также полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами рф и Председатель Совета Безопасности рф .
- •Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъекта рф .
- •24. Наделение полномочиями высшего должностного лица субъекта рф .
- •25. Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядку составления.
- •26. Правовое положение Правительства рф.
- •11.Правительство рф вправе:
- •27. Административное право в системе российского права.
- •1. Административное право с конституционным правом
- •2. Административное право с гражданским правом
- •3. Административное право с уголовным правом
- •4. Административное право с финансовым правом
- •5. Административное право с земельным и экологическим правом
- •6. Административное право с трудовым правом
- •7. Административное право с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным правом
- •28. Правила назначения административных наказаний.
- •Наказания физическому лицу за административные правонарушения должны назначаться с учетом
- •Наказания юридическому лицу за административное правонарушение должны назначаться с учетом
- •Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно было назначено, за исключением дисквалификации.
- •Соблюдение порядка назначения наказания и сроков давности
- •29. Административно-правовой метод регулирования.
- •30. Административно-правовые меры противодействия коррупции.
- •31. Должности государственной гражданской службы: понятие, признаки, классификация.
- •32. Система органов исполнительной власти: понятие, основные звенья.
- •33. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления.
- •34. Меры процессуального обеспечения по делу об административном правонарушении.
- •35. Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях.
- •1.В зависимости от компетенции:
- •2. В зависимости от федеративного устройства:
- •4. В зависимости от принадлежности к судебной или управленческой системе:
- •36. Система органов управления связью.
- •1.Занимается выработкой и реализацией государственной политики и нормативно-правовым регулированием в следующих сферах:
- •37. Государственные служащие: понятие и виды.
- •38.Система органов исполнительной власти в субъектах рф.
- •39. Основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •40.Правовые акты управления: понятие, виды.
- •1. По юридическим свойствам:
- •3. По наименованию:
- •41.Понятие и цели организации управления.
- •42. Административное принуждение: сущность, виды.
- •43. Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.
- •44. Административная ответственность. Понятие и особенности.
- •45. Органы управления в области социальной защиты граждан.
- •Правительство рф:
- •Министерство труда и социальной защиты рф. Действует на основании Положения о нем, утвержденным Постановлением Правительства 2012г.
- •46. Государственный контроль за безопасностью дорожного движения.
- •47. Органы Министерства иностранных дел за рубежом.
- •48. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •Физические лица
- •II. Юридические лица
- •49. Организация управления иностранными делами.
- •50. Административные наказания: сущность, виды.
- •51. Система органов исполнительной власти в области культуры.
- •52. Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •53. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, этапы
- •1.Возбуждение дела об административном правонарушении и административное расследование.
- •2.Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •3.Пересмотр постановлений и решений.
- •4.Исполнение постановлений.
- •54. Государственная граница, ее защита и охрана.
- •55. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
- •56. Контроль и надзор в сфере государственного управления. Общий надзор органов прокуратуры.
- •Протест прокурора:
- •Представление прокурора:
- •Постановление прокурора:
- •Предостережение о недопустимости нарушения закона:
- •57. Органы управления безопасностью.
- •58. Пересмотр постановлений и решений по делу об административном правонарушении.
- •59. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении.
- •60. Обязанности и права полиции.
- •61. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении.
- •62. Органы управления использованием и охраной природных ресурсов.
- •63. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •64. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •65. Регистрация актов гражданского состояния.
- •66. Виды решений и постановлений по делу об административном правонарушении.
- •67. Утрата силы правовыми актами управления.
- •68. Государственный контроль в сфере здравоохранения
- •69. Режим военного положения.
- •70. Система органов исполнительной власти в области транспорта.
- •71. Методы деятельности органов исполнительной власти.
- •72. Административная ответственность юридических лиц.
- •73. Организация государственного управления внутренними делами.
- •74. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих.
- •75. Правовой статус полномочного представителя Президента рф.
- •76. Режим чрезвычайного положения
- •77. Учреждения образования. Особенности административно-правового регулирования положения мгу имени м. В. Ломоносова.
- •78. Понятие, виды, принципы государственной службы.
- •79. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •80. Понятие и виды деятельности органов исполнительной власти.
- •81. Комплектование вооруженных сил рф.
- •Вопрос 82. Администрация президента: понятие, основы правового положения.
- •83. Компетенция рф в области законодательства об административных правонарушениях.
- •84. Федеральные органы исполнительной власти: организационные формы и полномочия.
- •1. Административное право с кп
- •2. Административное право с гп
- •3. Административное право с уп
- •4. Административное право с финансовым правом
- •5. Административное право с земельным и экологическим правом
- •6. Административное право с трудовым правом
- •7. Административное право с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным правом
- •86. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы.
- •Вопрос 87. Применение полицией отдельных мер гос. Принуждения.
- •Задержание
- •Вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории
- •Оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов
- •Формирование и ведение банков данных о гражданах
- •88. Предпосылки возникновения административных правоотношений.
- •89. Особенности производства по делу об административном правонарушении в случае выявления признаков административного правонарушения устройством, работающим в автоматическом режиме.
- •90. Административный арест, как вид административного наказания.
- •91. Понятие и виды гражданских служащих.
- •В зависимости от деления гражданской службы:
- •В зависимости от категорий должностей гражданской службы:
- •По делению гражданских служб на группы:
- •По классным чинам, которые присваиваются в соответствии с занимаемой должностью в пределах группы должностей гражданской службы:
- •По характеру полномочий (роли государственных служащих в осуществлении государственно-властных функций):
- •92. Государственный контроль деятельности образовательных учреждений.
- •93. Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система.
- •Во времени:
- •В пространстве:
- •94. Основы административно-правового статуса гражданских служащих.
- •95. Административный договор.
- •96. Правовые основы государственной гражданской службы.
- •97. Административное задержание.
- •98. Доказательства в производстве по делу об административном правонарушении.
- •99. Источники административного права.
- •100. Правовая природа поручений Президента рф.
- •101. Правовые основы организаций оказания медицинской помощи.
- •По видам медицинской помощи
- •По условиям
- •По формам
- •2.Медицинские организации особого типа:
- •102. Государственные корпорации и компании: понятие, основы административно-правового положения.
- •103. Обязательные работы как вид административного наказания.
- •104. Административное законодательство: понятие и виды
3.Административное приостановление деятельности как административное наказание.
Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении
1) деятельности:
- лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ПБОЮЛ,
- юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений
- производственных участков,
2) а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений,
3) осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Основания его применения:
- угроза жизни или здоровью людей
- возникновения эпидемии, эпизоотии
- наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы
- причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды
+ В случае совершения административного правонарушения:
- в области оборота наркотических средств;
- в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем;
- в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности
- в области общественного порядка и общественной безопасности
- в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
- в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности
- Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
- Административное приостановление деятельности назначается судьей.
- За административное правонарушение в части грубого нарушения требований промышленной безопасности, административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в КОАП РФ.
- Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток!!!
- Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица!!!
4.Предмет административного права.
Предмет административного права – система ограниченно взаимосвязанных по своей природе, но все же специфических отношений, возникающих в процессе позитивной управленческой и юрисдикционной деятельности органов и их должностных лиц. Особенность предмета: круг общественных отношений, регулируемых нормами административного права.
Базовые общественные отношения, составляющие предмет АП - организационные отношения, возникающие в процессе формирования и осуществления государственного управления (управленческие отношения).
Но не всякое общественное отношение в сфере государственного управления является управленческим, регулируемым АП.
Признаки управленческих отношений:
1. Основания возникновения: организация и осуществление государственного управления. Все другие признаки от него производны.
2. Юридическая зависимость одной стороны от другой, неравенство участников — властные отношения – одна из сторон обладает полномочиями принимать властные решения в отношении другой.
3. Управленческие отношения - вид организационных отношений. Они возникают в связи с осуществлением функций управления. Не являются управленческими отношения, в которых субъект управления наделен публичными полномочиями, не связанными с осуществлением управленческих функций и задач.
4. Могут возникать по поводу имущества
Но не приобретают эквивалентно-возмездный характер, не имеют денежного выражения и не подлежат денежной оценке.
Объектом управленческих отношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой, не может быть оказание государственных услуг властного характера.
5. Характер конкретных управленческих отношений зависит от многих факторов, в том числе: от целей деятельности субъектов, способов достижения целей.
По сфере возникновения выделяют такие виды управленческих отношений:
1. внутренние - управленческие отношения, ограниченные рамками каждого органа государственного управления
2. внешние — отношения органов государственного управления с их объектами управления
- множественность видов субъектов внешних управленческих отношений, различных по своей природе, назначению, правовому положению → множественность вариантов управленческих отношений между их субъектами
Управленческие отношения:
1.Органы государственного управления c:
а) физическими лицами, прежде всего гражданами РФ, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства
б) государственными и негосударственными организациями различных видов и форм собственности
в) органами управления между собой как по вертикали, так и по горизонтали
г) государственными внебюджетными фондами
д) государственными служащими
2.Государственных служащих между собой данного органа, других органов и муниципальными служащими
3.Отношения, возникающие в системе местного самоуправления с:
а) физическими лицами
б) муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями
в) муниципальными служащими
г) региональными органами
4. Между предприятиями и учреждениями, их должностными лицами, наделенными полномочиями публичной власти с физическими лицами и их организациями.
5. Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики.
Министерство промышленности и торговли РФ
Функции
1. по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере:
- промышленного и оборонно-промышленного комплексов;
- развития авиационной техники;
- технического регулирования и обеспечения единства измерений;
- науки и техники в интересах обороны и безопасности государства;
2. по оказанию государственных услуг;
3. управлению государственным имуществом в сфере тяжелой промышленности и легкой промышленности;
4. самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты: порядок, опубликования национальных стандартов, проведения метрологической экспертизы, аттестации методов измерений;
5. организует выполнение работ по созданию авиационной техники
6. осуществляет координацию разработки, производства и испытаний авиационной техники,
+ Ему подведомственно ФАТМ (метрология) (Росстандарт).
Министерство энергетики РФ:
Функции:
1. по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере:
- топливно-энергетического комплекса (электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой);
- энергосбережения;
- теплоснабжения;
2. по оказанию государственных услуг;
3. управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов;
4. издает НПА: нормативы создания запасов топлива, технологических потерь электрической и тепловой энергии, правила учета газа, оценки готовности к отопительному сезону, порядок проведения плановых и внеплановых проверок;
5. контроль;
6.разрабатывает и реализует программы по различным направления его деятельности;
Также в сфере энергетики полномочия есть у:
- ФАС;
- Росстандарта;
- Государственной корпорации по атомной энергии (Росатом)
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) – Положение 2004:
В области промышленности:
- организует экспертизу и подготовку заключений по проектам федеральных целевых программ, инновационных программ;
- проведение испытаний и их проверку;
- утверждает и ведет учет национальных стандартов/ правил стандартизации;
В области энергетики:
Аналогично с промышленностью!
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России):
В области энергетики:
- установление минимальных и максимальных уровней цен на поставляемую потребителям электрическую и тепловую энергию; - перечень тарифных ставок;
- цены и тарифы на услуги по передаче электроэнергии;
Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» (ФЗ о ней от 1 декабря 2007г.)
=> Росатом является:
уполномоченным органом управления использованием атомной энергии,
государственным органом по ядерной и радиационной безопасности,
органом управления государственным запасом специального сырья, ядерных материалов.
Функции: проведение государственной политики, оказание государственных услуг в указанной сфере, осуществление нормативно-правового регулирования
+ принимает НПА, закрепляющие и регулирующие порядок государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов; проводит мероприятия по ликвидации последствий аварий при использовании атомной энергии, обеспечению безопасности ядерных установок и т.д.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Постановление Правительства РФ «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору») Ростехнадзор -
1. контроль и надзор в сфере промышленности и энергетики; ромышленной безопасности, при использовании атомной энергии, безопасности электрических и тепловых установок (кроме бытовых), гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения
2. выработка и реализация государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере технологического и атомного надзора.
Местное самоуправление и промышленность/энергетика.
У ОМСУ право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. В объекты муниципальной собственности входят промышленные предприятия, а также энергетические предприятия, создание которых относится к компетенции ОМСУ. Они же осуществляют их реорганизацию и ликвидацию, утверждают их уставы и профиль работы; регулируют цены и товары на их продукцию; назначают руководителей, которые им подотчетны и осуществляют контроль за деятельностью предприятий.