99. Государственная граница: ее охрана и защита

Основным законодательным актом, непосредственно закрепляющим и регулирующим вопросы защиты и охраны границы, ее режима, пограничного режима и т. д., является закон РФ «О Государственной границе РФ» от 1 апреля 1993 г.

Государственная граница - линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета РФ.

Государственной границей на море является линия внешней границы территориального моря РФ (12 морских миль от линии наибольшего отлива)

Защита и охрана государственной границы является одним из условий обеспечения безопасности РФ.

Защита государственной границы заключается в согласованной деятельности ОГВ, ОМСУ, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных мер.

Она предполагает обеспечение жизненно важных интересов личности, общества и государства на государственной границе в пределах приграничной территории.

Охрана государственной границы является составной частью защиты и осуществляется:

• Пограничными органами в пределах приграничной территории,

• Вооруженными Силами РФ в воздушном пространстве и подводной среде

• и другими органами обеспечения безопасности РФ.

Цели охраны:

• недопущения противоправного изменения прохождения государственной границы,

• обеспечения соблюдения ФЛ и ЮЛ режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу.

Перечисленные меры рассматриваются как пограничные меры. Они входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности РФ.

Охрана государственной границы предполагает установление соответствующих правовых режимов:

• режим государственной границы;

• пограничный режим;

• режим в пунктах пропуска через государственную границу.

1. Режим государственной границы представляет собой совокупность правил, устанавливающих порядок:

• содержания, пересечения ее лицами и транспортными средствами;

• перемещения через нее грузов, товаров и животных;

• пропуска лиц, транспортных средств;

• ведения на ней либо вблизи нее хозяйственной, промысловой и иной деятельности;

• разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением перечисленных правил.

2. Пограничный режим представляет собой совокупность правил:

• въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне;

• осуществления хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно- политических, культурных и других мероприятий в пределах полосы местности вдоль государственной границы (пограничной полосы);

• учета и содержания российских маломерных судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания в российской части вод пограничных рек, других водоемов.

Пограничный режим направлен и на создание условий охраны государственной границы.

Пограничная зона устанавливается в пределах территорий поселений и межселенных территорий, прилегающих к государственной границе. По предложению органов местного самоуправления в нее могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений.