1. Обязательный характер.

Cоблюдение, а в остальных случаях и применение акта являются обязательными для государственных органов и ФЛ до тех пор, пока он не будет отменен или изменен в законном порядке.

Действие правового акта определяется не только его обязательным характером, но и пространственными и временными пределами, а также кругом субъектов, на которых оно распространяется. Следовательно, вступление правового акта в силу и его действие – понятия взаимосвязанные, но не тождественные.

Правовой акт управления может вступать в силу в полном объеме либо с отложенными сроками вступления в силу отдельных его частей.

2. Действие правовых актов в пространстве.

Пространственные пределы действия правовых актов управления определяются государственным и административно-территориальным устройством РФ.

• Акты Президента РФ и обязательны для исполнения на всей территории РФ,

Акты Правительства РФ– обязательны к исполнению в РФ.

• НПА других ФОИВ также действуют на всей территории РФ.

• Правовые акты управления С РФ, по общему правилу, действуют на всей территории данного субъекта либо ее части, определенной в самих актах. В исключительных случаях они могут действовать на территории других субъектов.

• Правовые акты ОМСУ действуют на территории соответствующего муниципального образования.

3. Сфера действия:

• Акты Президента РФ и Правительства РФ, а на уровне субъектов РФ – правовые акты высших ДЛ и высших ОИВ С РФ - не ограничивается какими-либо сферами: они могут быть изданы по любому вопросу их компетенции, а пределы действия – определены в самих актах.

Правовые акты ведомственных и межведомственных органов, в основном, двух видов:

• Имеющие исключительное ведомственное значение (многие из них не подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию). Их индивидуальные, в том числе юрисдикционные, акты всегда являются ведомственными.

• Распространяющиеся на не подведомственные им предприятия, учреждения, организации, а также физических лиц, например, акты федеральных министерств. Такого рода правовые акты управления ФОИВ подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию.

4. Действие правовых актов во времени.

• на определенный срок действия

• на неопределенный срок действия, который может быть связан с наступлением тех или иных обстоятельств (отменой чрезвычайного положения).

Не имеют обратной силы. Однако по аналогии российского права следует исходить из того, что правовые акты, облегчающие правовое положение субъектов, на которых распространяется их действие, имеют обратную силу, а ухудшающие ее – не имеют.

Приостановление действия правового акта управления.

Приостановление действия - прекращение юридической силы правового акта до ее подтверждения либо отмены этого акта уполномоченным органом.

• правовой акт не подлежит исполнению и применению,

• последствия, наступившие в связи с приостановлением либо отменой, могут быть предусмотрены различными правовыми актами.

Органы, имеющие право приостанавливать те или иные акты, а иногда и конкретные случаи, когда они могут быть приостановлены, определяются НПА.

Причины приостановления:

• Если орган не вправе отменить акт,

• Если есть сомнение в его законности или целесообразности либо обоснованности.

• Президент РФ (К РФ) вправе приостанавливать действие актов ОИВ субъектов РФ до решения этого вопроса соответствующим судом в случае:

• противоречия этих актов К РФ и ФЗ, международным обязательствам РФ

• нарушения прав и свобод человека и гражданина

• Правительство РФ (ФКЗ «О Правительстве РФ»):право не только отменять, но и приостанавливать действие актов ФОИВ без указания оснований его использования.

• Таможенный орган,рассматривающий жалобу на решение, действие таможенного органа или ДЛ, вправе полностью или частично приостановить исполнение обжалуемых решений, действия до принятия решения по существу жалобы. Приостановление возможно при наличии достаточных оснований полагать, что обжалуемое решение, действие не соответствует законодательству РФ, а также в случае, если не приостановление исполнения решения, действия может иметь необратимый характер.

• СОЮ вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда (п.4 ст. 254 ГПК РФ).