Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

!Корпоративное право 2023-2024 / ж.Корпоративный юрист, 2005, 3, ноябрь

.pdf
Скачиваний:
15
Добавлен:
10.05.2023
Размер:
3.02 Mб
Скачать

КОРПОРАТИВНЫЙ ЮРИСТ • №3 • 2005 | ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОСУДАРСТВОМ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СЧЕТА

 

 

 

 

 

 

 

 

Счета по учету прав

 

Счета по учету прав

 

Счета по учету денежных

Счета по учету иных

на ценные бумаги

 

на драгоценные металлы

средств и обязательств

 

 

объектов

 

 

 

 

 

 

 

Счета в кредитных

 

 

 

Счета

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

организациях

 

в иных субъектах

 

 

 

 

 

 

 

Банковские счета

 

Счета для отдельных видов

 

Иные счета

 

 

 

 

 

 

 

 

расчетных операций

 

 

бухгалтерского учета

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общие

 

 

 

Целевые

 

 

Счета по учету доходов

 

 

 

 

 

 

 

(универсальные) счета

 

(специальные) счета

 

 

и средств бюджетов

 

 

 

 

 

 

 

Такому смешению понятий способст/

Текущие

счета

открываются

как

открываются в Банке России по мес/

вовали и сами заявители по делу, ко/

в рублях, так и в иностранной валюте.

ту

открытия

корреспондентского

торые ссылались на ст. 313 ГК РФ

Их выделение обусловлено тем, что

счета банка, а для расчетов в ино/

«Исполнение обязательства третьим

режим текущего счета предполагает

странной валюте – в других уполно/

лицом», а не на ст. 971 ГК РФ «Дого/

ограничение

круга

совершаемых

моченных банках (п. 1 ст. 1018 ГК РФ,

вор поручения».

 

 

 

операций, но не связано со строго

п. 4.4 инструкции «О порядке осу/

Виды банковских счетов

 

 

целевым использованием. Поэтому

ществления операций доверитель/

 

 

в рублях они открываются, как прави/

ного

управления и

бухгалтерском

 

 

 

 

 

Стандартный набор расчетных опе/

ло, филиалам и представительствам

учете этих операций кредитными ор/

раций, которые обязан выполнять

юридических лиц, поскольку в этом

ганизациями Российской Федера/

банк по открываемому банковскому

случае объем операций по счету опре/

ции», утвержденной приказом Банка

счету, определяется через выбор

деляет создавшее их юридическое

России от 2 июля 1997 г. № 02/287).

вида счета путем заключения соот/

лицо в зависимости от предоставляе/

Специальные банковские счета ре

ветствующего договора банка с кли/

мых им полномочий. Валютные счета

зидентов в иностранной валюте (сче/

ентом.

Возможные

виды

счетов

называются

текущими, поскольку

та «Ф», «Р1», «Р2») и нерезидентов

определяются нормативными акта/

средства с них могут использоваться

в валюте РФ (счета «С»,

«А», «О»,

ми Банка России через совокупность

только в определенном порядке.

 

 

«В1», «В2») предназначены для осу/

ряда признаков, например,

таких

 

 

 

 

 

 

Корреспондентские счета открыва/

ществления

данными

субъектами

как валюта счета (рублевые и валют/

ются банками в рублях и иностран/

между собой в безналичном порядке

ные счета), правовой статус

вла/

ной валюте в Банке России и других

валютных операций движения капи/

дельца счета (например, счета нере/

уполномоченных

банках для

осу/

тала, предусмотренных ст. 8 Феде/

зидентов, корреспондентские счета,

ществления межбанковских расче/

рального закона «О валютном регу/

счета

юридических

и физических

тов (как по своим обязательствам,

лировании и

валютном контроле»

лиц) и др.

 

 

 

 

 

 

так и по обязательствам клиентов).

(см.

инструкцию

Банка

России

 

 

 

 

 

В зависимости от характера опера/

Целевые (специальные) счета пред/

от 7 июня 2004 г. № 116/И «О видах

ций по счету можно выделить общие

специальных

счетов

резидентов

полагают строго целевое использо/

(универсальные) счета и

целевые

и нерезидентов»).

 

 

 

вание денежных средств и наличие

 

 

 

(специальные) счета.

 

 

 

Определение правового режима

 

 

 

субъекта, контролирующего это ис/

 

 

 

 

 

Общие (универсальные) счета поз/

пользование. К ним можно отнести,

банковских счетов

 

 

воляют совершать любые операции

например, счета для расчетов по

На

общие (универсальные) счета

и ограничены только компетенцией

деятельности, связанной с довери/

гл. 45 ГК РФ распространяется в пол/

их владельцев и правилами

осу/

тельным управлением, специальные

ном объеме. Однако при этом на кор

ществления конкретных операций.

банковские счета резидентов в ино/

респондентские и иные счета банков

 

 

 

 

 

странной

валюте и

нерезидентов

Расчетные счета открываются для

правила данной главы распростра/

в валюте РФ и т.д.

 

 

учета рублевых средств и позволяют

 

 

няются, если иное не предусмот/

Так, счета для расчетов по дея

совершать практически любые опе/

рено законом или актами Банка

рации, кроме прямо запрещенных

тельности, связанной с доверитель

России (ст. 860 ГК РФ). На валют

законом. В этих случаях владелец

ным управлением, открываются бан/

ные счета эти правила распро/

счета сам определяет направление

кам – доверительным управляющим.

страняются с учетом особенностей,

использования средств.

 

 

Для расчетов в

рублях эти счета

установленных Федеральным зако/

20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОРПОРАТИВНЫЙ ЮРИСТ • №3 • 2005 | ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОСУДАРСТВОМ

ном «О валютном регулировании

Требования НК РФ должны распро/

от 15 ноября 2002 г. № ММ/6/

и валютном контроле» (п. 3 ст. 317

страняться как на общие (универ/

09/1768@).

ГК РФ).

сальные), так и на целевые (специ/

Опять же, отдельно необходимо рас/

 

альные) счета юридических лиц и ин/

По целевым (специальным) счетам

сматривать счета по учету средств

дивидуальных предпринимателей.

и доходов бюджетов, которые откры/

осуществляются лишь операции,

 

Так, на корреспондентские и иные

ваются органам федерального казна/

предусмотренные их назначением.

счета банков распространяются тре/

чейства в Банке России или уполно/

Положения гл. 45 ГК РФ могут приме/

бования НК РФ о представлении

моченных банках. Правовой режим

няться к ним только в том случае, ес/

в налоговые органы по месту учета

этих счетов устанавливается Мини/

ли это не влечет нарушение принци/

сведений об открытии или закры/

стерством финансов РФ с учетом

па целевого использования средств

тии этих счетов (см. письмо Мини/

требований Бюджетного кодекса РФ

публичного характера.

стерства РФ по налогам и сборам

(ст. 244) и ГК РФ.

 

 

21

КОРПОРАТИВНЫЙ ЮРИСТ • №3 • 2005 | УПРАВЛЕНИЕ КОМПАНИЕЙ

В продолжение темы, поднятой в статье профессора К. Хопта «Европейская система корпоративного управления после дела Энрон», мы начинаем публикацию материалов, посвященных положениям концепции развития корпоративного законодательства России. Они же станут предметом обсуждения на круглом столе 25 ноября 2005 г., который проведет журнал «Корпоративный юрист» совместно с Департаментом корпоративного управления Минэконом) развития России.

МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ КОРПОРАЦИЕЙ И АКЦИОНЕРНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Данная статья посвящена российской модели корпоративного управления. О выводах экспертов рассказывает Руководитель рабочей группы по совершенствованию корпоративного законодательства при Минэкономразвития России

Екатерина Макеева

советник по корпоративному управлению

ОАО «ТНК/BP Менеджмент»

В российском законодательстве отражены основные элементы моде/ ли «собственника», а они свойствен/ ны в большей степени странам англосаксонской системы права, рассчитанной на дисперсную систе/ му акционерной собственности. Ана/ лиз различных моделей корпоратив/ ного управления показывает, что ни одна из них не является идеальной. Например, невозможность опреде/ лить интерес «собственников» при их большом количестве влечет пара/ доксальную ситуацию, когда аме/ риканская модель корпоративного управления, считающаяся класси/ ческой «моделью собственника», на самом деле в большей степени зави/ сит от интересов менеджмента. При этом интересы менеджмента во мно/ гом носят латентный (скрытый) ха/ рактер, поскольку право исходит из того, что корпорация выражает волю акционеров. Следствием такой ситу/ ации является невозможность обо/

значить и урегулировать возникаю/ щие между данными группами лиц конфликты интересов в законода/ тельном порядке.

Анализ форм бизнеса, присущих сегодняшнему этапу развития рос/ сийской экономики, свидетельст/ вует о необходимости пересмотра сложившейся модели на предмет ее соответствия потребностям биз/ неса.

Структура органов управления

Как следует из анализа зарубежного права, в мире применяются две ос/ новные управленческие модели кор/ пораций (акционерных обществ).

Первая – унитарная (однозвенная) модель, присущая США, Великобри/ тании, Италии, Бельгии и другим странам. Она характеризуется тем, что компания имеет один совет, включающий исполнительных и не/ исполнительных директоров (т.е. со/ трудников компании и привлечен/ ных лиц). Помимо смешанных со/ ставов, возможны составы, вклю/ чающие только исполнительных или только неисполнительных дирек/ торов. Делегирование исполнитель/ ских полномочий менеджменту про/ исходит свободно, но имеет обрат/

ную силу. Порядок назначения ди/ ректоров зависит от наличия квоты представителей работников: либо все директора избираются акционе/ рами, либо часть из них избирается работниками. (Модели управления на примере компаний «Telecom Italia», «France Telecom» и «Swisscom» см. в схеме 1.)

Вторая модель – двухзвенная приме/ няется в Нидерландах, Австрии, Гер/ мании. В данном случае компания имеет два отдельных органа – над/ зорный и исполнительный совет. Все члены надзорного органа по закону являются неисполнительными в от/ личие от членов исполнительного ор/ гана. Назначение органов имеет чет/ кое разграничение. Надзорный орган обычно назначает исполнительный. Порядок назначения директоров основан на принципе унитарной мо/ дели. Делегирование полномочий ограничено законодательно.

Совет директоров является связую/ щим звеном (агентом) между акцио/ нерами и менеджментом, координи/ руя стратегию развития общества на предмет соответствия взглядам акционеров (как правило, мажори/ тарных). Он контролирует деятель/ ность менеджмента, придерживаясь

22

КОРПОРАТИВНЫЙ ЮРИСТ • №3 • 2005 | УПРАВЛЕНИЕ КОМПАНИЕЙ

«русла» стратегии. Совет директоров выступает в роли органа управления, поскольку сам участвует в выработке и реализации стратегии. Последнее объяснимо, учитывая, что далеко не всегда акционеры имеют четкое видение стратегии, совпадающее с видением совета директоров, а точка зрения даже одного акцио/ нера часто меняется.

В России в соответствии с Феде/ ральным законом от 26 декабря 1995 г. №208/ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон) члены коллегиального исполнительного ор/ гана не могут составлять более од/ ной четвертой состава совета дирек/ торов (наблюдательного совета). Однако цель данной нормы на прак/ тике не достигается, поскольку мно/ гими компаниями это требование либо просто игнорируется (при этом информация о негативных последст/ виях для компаний, допустивших подобное нарушение, отсутствует), либо обходится путем вывода работ/ ников компании из состава исполни/ тельного органа. Лицо, осуществля/ ющее функции единоличного органа, не может быть одновременно пред/ седателем совета директоров (п. 2 ст. 66 Закона).

Закон содержит упоминание о на/ блюдательном совете, но лишь как о синониме совета директоров, что подтверждается ст. 65 Закона, не предусматривающей каких/либо различий компетенции наблюдатель/

СХЕМА 1.

ного совета. Правление же в рос/

щения управления и контроля (од/

сийской интерпретации стало орга/

нозвенная система) или их разделе/

ном, функциональная нагрузка ко/

нию (двухзвенная).

торого схожа с производственными

Целесообразно в перспективе пре/

совещаниями советского периода.

Таким образом, модель управления,

доставить возможность выбора

используемая в России, является

и российским компаниям. При этом

унитарной (однозвенной).

однозвенная модель более подходит

Совет директоров является связующим звеном (агентом) между акционерами и менеджментом, координируя стратегию развития общества.

Немецкими экспертами при обсуж/ дении вопроса реформирования мо/ дели управления подчеркивается целесообразность введения евро/ пейской нормы, требующей от госу/ дарств/членов предоставить компа/ ниям право самим выбирать систему управления1. Франция была первой страной, предоставившей такое пра/ во. Италия собирается последовать этому примеру и даже предлагает три модели для выбора. Аналогичную норму содержит Устав Европейской компании. Следует отметить, что четкого определения однозвенной и двухзвенной моделей не существу/ ет. Несмотря на то что применитель/ но к однозвенной системе возможен вывод менеджмента за рамки сове/ та директоров, представляется, что наиболее логичным является деле/ ние на «звенья» по признаку совме/

компаниям с концентрированной акционерной собственностью и не/ большим количеством акционеров, а двухзвенная модель, позволяющая более четко разделить управление и контроль, – публичным компаниям. С учетом устоявшейся терминоло/ гии, при двухзвенной модели органа/ ми акционерного общества будут яв/ ляться: общее собрание, наблюда/ тельный совет (контроль), правление (управление) и единоличный испол/ нительный орган. При однозвенной модели это общее собрание, совет директоров, совмещающий функции управления и контроля, и единолич/ ный исполнительный орган.

Учитывая такую структуру корпора/ ции, необходимым представляется пересмотр подхода к распределению компетенции между органами управ/ ления общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исполнительные директора вхо/

Глава

 

исполнительного

органа

 

дят в совет директоров, но глава

является председателем совета

 

исполнительного органа не явля/

директоров, остальные

дирек/

Совет директоров полностью

ется председателем совета ди/

тора

являются неисполнитель/

состоит из неисполнительных

ректоров

ными

 

 

 

директоров

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1См.: Хопт К. Европейская система корпоративного управления после дела Энрон//Корпоративный юрист. 2005. №1. С. 35.

23

КОРПОРАТИВНЫЙ ЮРИСТ • №3 • 2005 | УПРАВЛЕНИЕ КОМПАНИЕЙ

Компетенция органов управле ния

Российским законодательством пре/ дусмотрен довольно подробный пе/ речень полномочий совета директо/ ров. В настоящее время Законом установлено следующее распреде/ ление компетенции. Общее собра/ ние обладает исключительными пол/ номочиями, но может делегировать их совету директоров. В свою оче/ редь совет директоров наделен исключительной и делегированной общим собранием компетенцией в рамках полномочий последнего. Исполнительные органы осущест/ вляют остаточные функции.

В соответствии со ст. 65 Закона совет директоров решает вопросы, отнесенные к общему руководству деятельностью общества, исключая вопросы, регулируемые общим со/ бранием. Согласно ст. 69 Закона,

ккомпетенции исполнительного ор/ гана общества относится руководст/ во текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесен/ ных к компетенции общего собрания или совета директоров. Как явству/ ет из формулировки данной статьи,

кполномочиям общего собрания и совета директоров, помимо «обще/ го руководства», могут относиться и вопросы «руководства текущей дея/ тельностью». Критериев различия между общим руководством и руко/ водством текущей деятельностью в Законе не предусмотрено, на прак/ тике же определить, где заканчивает/ ся общее руководство и начинается руководство текущей деятельностью, весьма затруднительно.

Особую сложность вызывает разде/ ление контрольных и управленче/ ских (исполнительных) полномочий. «Контрольно/оценочная» функция совета директоров не сформулиро/ вана в российском законодательст/ ве, хотя из него следует, что совет директоров – это еще один орган управления в отличие от исполни/ тельных органов, осуществляющий общее руководство. В связи с этим возникает вопрос: зачем компании нужно два органа управления, управ/ ленческая компетенция которых не может быть однозначно разделена, а контрольные полномочия одного органа в отношении другого также четко не определены? Если совет директоров есть только орган управ/ ления, то нет никакого смысла в его независимости, скорее наоборот – чем больше члены совета директо/ ров вовлечены в ежедневную управ/ ленческую деятельность, тем более адекватные управленческие реше/

ния они смогут принимать, но при этом становится нецелесообразным разграничение «общего руководст/ ва» и «текущего». Принимая за осно/ ву контрольные функции совета ди/ ректоров (это вытекает из «агент/ ской» модели совета директоров), необходимо четко определить пред/ мет осуществления контроля (цели), а также установить, как он коррес/ пондирует с ревизионными/аудитор/ скими и исполнительными (управ/ ленческими) функциями.

гиального исполнительного органа (правления).

С учетом предложений, высказанных относительно усиления контрольных функций совета директоров, целесо/ образно установить законом следую/ щее распределение компетенции (применительно к однозвенной мо/ дели). Общее собрание должно об/ ладать исключительной компетенци/ ей, часть которой может быть деле/ гирована только совету директоров, и правом рассмотреть любой во/

Однозвенная модель более подходит компаниям с концентрированной акционерной собствен ностью и небольшим количеством акционеров, а двухзвенная модель, позволяющая более четко разделить управление и контроль, – публичным компаниям.

Оптимальной представляется следу/ ющая модель управления (при од/ нозвенной модели). Совет директо/ ров определяет стратегию развития компании путем принятия решений и отвечает за нее перед акционера/ ми. Единоличный исполнительный орган ежедневно реализует эту ли/ нию путем властно/распорядитель/ ных полномочий и несет ответствен/ ность за правильность ее реализа/ ции перед общим собранием или советом директоров. Риск правиль/ ности выбранной стратегии несет со/ вет директоров (поскольку общее собрание формально никаких реко/ мендаций не дает, только утвержда/ ет/не утверждает отчет).

прос, отнесенный к компетенции общего собрания уставом (или в по/ рядке, предусмотренном уставом). Следовательно, распределение пол/ номочий должно соответствовать возложению ответственности. Если акционерами принят к рассмотре/ нию вопрос, относящийся к компе/ тенции другого органа, ответствен/ ность за последствия этого решения должны нести акционеры. Совет ди/ ректоров следует наделить остаточ/ ной компетенцией (в том числе той, которая не указана в Законе в качест/ ве компетенции одного из органов управления) и делегированной об/ щим собранием. Но остаточная ком/ петенция уставом не должна быть

Распределение полномочий должно соответство вать возложению ответственности.

При двухзвенной модели наблюда/ тельный совет выполняет исключи/ тельно контрольные функции, в свя/ зи с чем необходимо вычленить из вопросов компетенции, приведен/ ных в ст. 65 Закона, «управленче/ скую» и «контрольную» составляю/ щие. К контрольным функциям со/ вета директоров по российскому закону можно отнести одобрение крупных сделок и сделок с заинтере/ сованностью, а также предусмотрен/ ные уставом правомочия приоста/ новления и досрочного прекращения полномочий исполнительного орга/ на. Определение основных направ/ лений деятельности, таким образом, будет отнесено к компетенции колле/

отнесена к ведению единоличного исполнительного органа. Исключи/ тельной компетенцией и компетен/ цией, делегированной советом ди/ ректоров, наделяется единоличный исполнительный орган. Уставом мо/ жет быть предусмотрена остаточная компетенция. К исключительным полномочиям единоличного испол/ нительного органа должны быть от/ несены: право выступать от имени общества перед третьими лицами, в том числе совершать сделки от имени общества; утверждать шта/ ты; издавать приказы и давать указа/ ния, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

24

КОРПОРАТИВНЫЙ ЮРИСТ • №3 • 2005 | УПРАВЛЕНИЕ КОМПАНИЕЙ

В соответствии со ст. 53 ГК РФ юри/ дическое лицо приобретает граждан/ ские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы. Возникает вопрос: через все ли органы могут приобретаться пра/ ва и обязанности юридического ли/ ца? Что касается хозяйственных об/ ществ, то это может быть только еди/ ноличный исполнительный орган. Учитывая, что его члены исполняют свои обязанности и реализуют права на основании заключенного трудово/ го договора, отдельный интерес вы/ зывает вопрос о возможности деле/ гирования функций единоличного исполнительного органа. Трудовым законодательством предусмотрена возможность замещения любого ли/ ца, на которого возложены трудовые функции, что несколько не коррес/ пондирует нормам акционерного за/ конодательства, регламентирующим особый порядок избрания лиц, осу/ ществляющих функции единолич/ ного исполнительного органа и их ответственность (для сравнения: временный исполнительный орган в соответствии с п. 4 ст. 69 Закона образуется советом директоров). Поэтому в данном случае требует/ ся гармонизация норм трудового и гражданского законодательства, на/ правленная на выработку механизма делегирования полномочий едино/ личного исполнительного органа.

С учетом важности предполагаемой роли совета директоров как цент/ рального звена в системе управле/ ния акционерным обществом необ/ ходимо более подробно рассмотреть порядок формирования и структу/ ру этого органа, обязанности и от/ ветственность лиц, входящих в его состав.

Назначение и освобождение членов советов директоров от должности

Члены совета директоров избирают/ ся кумулятивным голосованием на общем собрании сроком на один год. Ограничений на переизбрание не установлено. Определенный в акцио/ нерном законодательстве порядок кумулятивного голосования при вы/ борах совета директоров, направ/ ленный на защиту миноритарных ак/ ционеров, не позволяет использо/ вать многие механизмы (в том числе ротацию и доизбрание), применяе/ мые в других организационно/право/ вых формах, в частности в некоммер/ ческих организациях.

Полномочия всех членов совета директоров могут быть прекращены досрочно по решению общего со/ брания.

В соответствии со ст. 68 Закона кво/ рум для проведения заседания сове/ та директоров (наблюдательного со/ вета) общества определяется уста/ вом общества, но не должен быть менее половины от числа избранных членов совета директоров (наблюда/ тельного совета) общества. В случае, когда количество членов совета ди/ ректоров (наблюдательного совета) общества становится меньше коли/ чества, составляющего указанный кворум, совет директоров (наблюда/ тельный совет) общества обязан принять решение о проведении вне/ очередного общего собрания акцио/ неров для избрания нового состава совета директоров (наблюдательно/ го совета) общества. Оставшиеся члены совета директоров (наблюда/ тельного совета) общества вправе принимать решение только о созыве такого внеочередного общего собра/ ния акционеров.

брание), и закрепить эту норму зако/ нодательно.

В целях обеспечения независимости совета директоров публичных (ко/ тируемых) компаний целесообразно предусмотреть период непрерывно/ го пребывания в должности «неис/ полнительного» члена совета ак/ ционерного общества. Такой срок не будет превышать, например, пяти лет.

Неисполнительные и независи мые директора

Российское законодательство не предусматривает деления на испол/ нительных и неисполнительных ди/ ректоров, хотя на практике эти тер/ мины часто употребляются, при этом под исполнительными директорами понимаются члены исполнительного коллегиального органа и единолич/ ный исполнительный орган.

Устав или внутренние документы юридического лица могут предусматривать дополнительные основания для досрочного освобождения чле нов совета директоров от обязанностей.

Устав или внутренние документы юридического лица могут преду/ сматривать дополнительные основа/ ния для досрочного освобождения (собственное желание, объективная невозможность исполнять обязан/ ности и т.п.), но устоявшейся практи/ ки в этом вопросе нет. В Законе до/ срочное освобождение отдельных членов совета директоров от долж/ ности по решению акционеров не предусмотрено. При этом акционер/ ным законодательством не учитыва/ ется введение в практику института дисквалификации, поскольку еще не выработан подход к решению этого вопроса в связи с довольно коротким сроком существования самого ин/ ститута дисквалификации2. Не пре/ дусмотрены последствия прекра/ щения полномочий членов совета директоров. Возникает вопрос об избрании нового совета директоров на собрании, а также установлении нового срока созыва собрания в слу/ чае, если оно не было проведено вовремя. В данном случае правомо/ чия по созыву общего собрания должны предоставляться единолич/ ному исполнительному органу.

Одновременно предлагается увели/ чить срок избрания совета директо/ ров, который будет регламентиро/ ваться уставом и не превысит трех лет (возможно повторное переиз/

2Постановление Правительства РФ от 02.08.2005 г. № 483 «Об уполномоченном органе, осуществляю/ щем формирование и ведение реестра дисквалифи/ цированных лиц».

В ст. 83 Закона представлен пере/ чень лиц, которые могут являться независимыми директорами органи/ зации. Кодекс корпоративного пове/ дения предусматривает более об/ ширный список критериев незави/ симости.

За последние годы привлечение не/ зависимых членов директоров в со/ веты директоров стало заметной тенденцией. Однако во многом эта тенденция связана с необходи/ мостью соблюдения требований За/ кона к порядку одобрения сделок с заинтересованностью (поскольку одобрение сделки независимыми директорами позволяет избежать созыва общего собрания). При этом фактическая независимость таких директоров от менеджмента компа/ нии часто является довольно спор/ ной. В регионах России только 18% акционерных обществ следуют ре/ комендациям Кодекса корпоратив/ ного поведения, в соответствии с которым независимые директора должны составлять не менее четвер/ ти совета директоров и их должно быть не менее трех, только в 29% ак/ ционерных обществ в принципе есть независимые директора3. В России известны случаи, когда большинст/ во в совете директоров компании представляют независимые дирек/ тора (Сибирская энергетическая

3Пособие по корпоративному управлению, опублико/ ванное Международной финансовой корпорацией и Министерством торговли США. 2004. Ч. 2. С. 41.

25

КОРПОРАТИВНЫЙ ЮРИСТ • №3 • 2005 | УПРАВЛЕНИЕ КОМПАНИЕЙ

угольная компания, АО «Калина»), однако делать заключение о том, насколько такой подход при форми/ ровании совета директоров оказал/ ся эффективным, пока преждевре/ менно.

Зарубежными исследователями под/ черкивается, что при сравнении успешных компаний, где нет неза/ висимых директоров, со схожими с точки зрения бизнеса компа/ ниями, где независимые директо/ ра есть, выявить благотворную роль

независимых директоров не уда/ лось4.

В связи с этим целесообразно отме/ нить п. 3 ст. 83 Закона, распростра/ нив на общества с количеством акци/ онеров свыше 1 000 человек порядок одобрения сделки незаинтересован/ ными директорами, установленный п. 2 данной статьи.

Одновременно необходимо внести изменения в порядок формирования совета директоров, установленный

ч. 2 п. 2 ст. 66 Закона, предусмотрев, что в открытых акционерных общест/ вах (публичных компаниях) с одно/ звенной системой не менее поло/ вины совета директоров должны составлять лица, не вовлеченные в деятельность компании на основа/ нии трудового или гражданско/пра/ вового договора. В организациях, акции которых не входят в листинг организатора торговли, соответству/ ющий порядок формирования совета директоров целесообразно отнести к условиям устава.

Модели управления в Великобритании

Унитарная модель управления

И публичные, и частные компании в Великобритании имеют унитарную структуру совета директоров. Пуб/ личные компании должны иметь как минимум двух директоров, частные – одного. Максимальное количество директоров в компании не установле/ но. Работники не уполномочены на представительство в совете директо/ ров. Внутренний регламент совета директоров в основном определяет/ ся уставом компании, обычно содер/ жащим следующие положения:

назначение, вознаграждение и освобождение директоров от долж/ ности;

полномочия директоров (включая делегирование полномочий);

внутренние процедуры (например, уведомления о заседании и кво/ рум).

Неисполнительные директора

Объединенный кодекс корпоративно/ го управления (далее – Кодекс) реко/ мендует, чтобы хотя бы половину совета директоров составляли неис/ полнительные директора (председа/ тель при подсчете не учитывается). Из него следует, что некоторым коми/ тетам необходимо привлекать неза/ висимых неисполнительных дирек/ торов. Например, комитет по воз/ награждениям и комитет по кадрам (отвечающий за рекомендацию всех новых назначений в компаниях, вхо/ дящих в листинг) должны состоять преимущественно из независимых неисполнительных директоров.

Кодекс рекомендует, чтобы неиспол/ нительные директора были независи/ мы от менеджмента и свободны от любых отношений (деловых, личных), которые могут повлиять на их незави/ симость. Им установлены критерии независимости и рекомендации от/ носительно полномочий неисполни/

тельных директоров, которые долж/ ны указываться в ежегодном отчете компании. Неисполнительные дирек/ тора несут те же обязанности и отве/ чают в той же степени, что и исполни/ тельные директора. Однако суды при рассмотрении конкретных дел обычно учитывают меньшую степень вовлеченности неисполнительных директоров в ежедневный бизнес компании.

Законодательство не содержит огра/ ничений на совмещение должностей в единоличном исполнительном ор/ гане и председателя совета директо/ ров компании, хотя в публичных ком/ паниях эти функции обычно разделе/ ны в соответствии с рекомендациями Кодекса, нормы которого направле/ ны на четкое разделение компетен/ ций по управлению советом дирек/ торов и по управлению бизнесом. Совет директоров должен консульти/ роваться с мажоритарными акцио/ нерами (как правило, институцио/ нальными инвесторами) при приня/ тии каких/либо решений, связанных с совмещением должностей, и обос/ новать свое решение как перед мажоритарными акционерами, так и в годовом отчете.

Назначение директоров и осво бождение их от должности

Порядок назначения директоров, как правило, определяется уставом ком/ пании. Согласно ему, директор на/ значается советом директоров, но впоследствии утверждается на сле/ дующем годовом собрании акционе/ ров. Акционеры обычно вправе боль/ шинством голосов также назначить новых директоров.

Контракт с директором (service con tract) не может превышать пятилет/ него срока, если акционерами не был одобрен больший срок. Правила ас/ социаций, представляющих институ/ циональных инвесторов, например Национальной ассоциации пенсион/

ных фондов (NAPF) и Ассоциа/ ции британских страховщиков (ABI),

атакже Кодекс устанавливают срок действия договора, заключенного с директором, не превышающий од/ ного года. На практике директора мо/ гут быть смещены в любое время большинством голосов акционеров,

адиректора компаний, входящих в листинг, подлежат увольнению или переизбранию на ротационной осно/ ве каждые три года. Неисполнитель/ ный директор, занимающий эту должность более девяти лет, не счи/ тается независимым. Условия дого/ вора, заключенного с директором на срок 12 лет и более, подлежат раскрытию акционерам на бесплат/ ной основе. Правилами листинга установлено, что все договоры с ди/ ректорами должны быть доступны для изучения акционерами за 15 ми/ нут до и в течение всего общего собрания, а также в месте нахож/ дения компании в течение нормаль/ ной продолжительности рабочего времени.

Директорам разрешается владеть акциями компании, но запрещено со/ вершать с ними сделки при опреде/ ленных условиях или в течение опре/ деленного компанией времени.

Устав компании обычно предусмат/ ривает основания для увольнения директоров при наличии определен/ ных условий (например, в случаях банкротства или непосещения засе/ даний совета директоров). Акционе/ ры могут освободить директора от должности простым большинством голосов вне зависимости от каких/ либо условий в уставе или догово/ ре с директором. Эта процедура осуществляется на основании пред/ варительного (не менее чем за 28 дней) уведомления. Освобожде/ ние от должности не влияет на пра/ во директора в получении возна/ граждения за срок пребывания в должности.

4См.: Weir C., Lang D., McKnight P.J. An Empirical Analysis of the Impact of Corporate Governance Mechanisms on Performance of UK Firms, Version 2. 10.10.2001, доступно на сайте: www.ssrn.com.

26

КОРПОРАТИВНЫЙ ЮРИСТ • №3 • 2005 | УПРАВЛЕНИЕ КОМПАНИЕЙ

Двухзвенная модель управления

Акционерные корпорации должны иметь двухзвенную структуру с ис/ полнительным советом (Vorstand) и (неисполнительным) надзорным советом директоров (Aufsichtsrat)5. Исполнительный совет отвечает за ежедневное осуществление бизнеса корпорации. Надзорный совет осу/ ществляет надзорные функции, включая надзор за исполнительным советом, но он не вправе принимать исполнительные решения. Члены надзорного совета не могут осущест/ влять менеджерские функции (анало/ гично неисполнительным директорам в других юрисдикциях).

Представительство работников

ВГермании установлена система обязательного участия работников в органах корпорации. Если в корпо/ рации работает от 500 до 2 000 работ/ ников, надзорный совет не менее чем на 1/3 должен состоять из представи/ телей работников, которые избира/ ются работниками общим тайным прямым голосованием. Если в компа/ нии работает более 2 000 работников, половина надзорного совета должна состоять из представителей работни/ ков. Исполнительный совет должен состоять как минимум из одного члена, а если зарегистрированный уставный капитал корпорации со/ ставляет более 3 млн евро – как ми/ нимум из двух членов. Ограничения по максимальному количеству членов исполнительного совета отсутствуют, в надзорном совете может быть мак/ симум 21 член.

Вкомпетенцию надзорного совета входит:

назначение и освобождение от должности членов исполнительно/ го совета;

надзор за исполнительным сове/ том;

представление интересов компа/ нии перед исполнительным сове/ том;

обеспечение аудиторской провер/ ки в отношении ежегодной отчет/ ности.

Уставом компании может быть пре/ дусмотрено, что ряд решений испол/ нительного совета может принимать/ ся только по согласованию с надзор/ ным советом.

Одно и то же лицо не может быть од/ новременно членом исполнительного и надзорного совета.

5Немецким законодательством не применяется тер/ мин «директор», вместо него используется термин «член совета».

Модели управления в Германии

Лицо не вправе являться членом над/ зорного совета, если оно:

уже является членом надзорных советов в 10 компаниях, которые по закону должны иметь надзор/ ный совет в своей структуре;

является законным представите/ лем, подконтрольным корпорации,

скоторой у него уже есть трудовой договор (контракт о найме);

является законным представите/ лем другой корпорации, в надзор/ ный совет которой входит член ис/ полнительного совета корпорации,

скоторой у него заключен трудо/ вой договор (контракт о найме).

Назначение и освобождение чле нов советов от должности

Члены надзорного совета назначают/ ся и освобождаются от должности общим собранием акционеров. Чле/ ны исполнительного совета назнача/ ются и освобождаются от должности надзорным советом. В части приме/ нения Закона об избрании работни/ ков в органы управления, члены над/ зорного совета частично избираются работниками.

Члены исполнительного и надзорно/ го советов могут быть назначены не более чем на 5 лет. Члены обоих со/ ветов могут быть переизбраны. Чле/ ны исполнительного совета действу/ ют на основании договора с компа/ нией, но не являются работниками компании. Члены надзорного органа по общему правилу не являются работниками компании, за исключе/ нием избрания в порядке Закона об избрании работников в органы управления.

Акционеры не вправе знакомиться

сдоговорами членов советов. Члены советов вправе, но не обязаны, вла/ деть акциями корпорации. Кроме то/ го, существует ограничение на осу/ ществление членами советов сделок

сакциями корпорации.

Члены исполнительного органа под/ лежат освобождению от должности в случае:

грубого нарушения обязанностей;

невозможности участвовать в управлении корпорации надлежа/ щим образом;

выражения недоверия общим со/ бранием, за исключением случаев, когда голосование осуществля/ лось по очевидно дискриминаци/ онным причинам.

Члены надзорного органа, избран/ ные общим собранием, могут быть освобождены от должности по реше/ нию не менее чем 75% голосов ак/ ционеров, имеющих право голоса на общем собрании. При наличии веских оснований член надзорного органа может быть освобожден от должности судом по ходатайству надзорного органа.

Вознаграждение

Вознаграждение членов исполни/ тельного совета определяется над/ зорным советом. Вознаграждение членов надзорного совета устанавли/ вается общим собранием акционе/ ров или уставом корпорации. Общая сумма, подлежащая выплате всем членам исполнительного совета, подлежит раскрытию в ежегодном финансовом отчете, подлежащем вынесению на общее собрание.

Кодекс корпоративного управления также рекомендует:

вознаграждение членов исполни/ тельного совета должно состоять из фиксированной заработной платы и суммы вознаграждения, зависящей от определенных усло/ вий, например, от объемов про/ даж, полученной прибыли или дивидендов, выплаченных корпо/ рацией. Вознаграждение также должно быть разумно соотно/ симым с объемом обязанностей членов исполнительного совета и имущественным положением компании;

председатель надзорного совета выносит на общее собрание ос/ новные принципы системы возна/ граждения и любые их изменения;

информация о вознаграждении членов исполнительного совета подлежит включению в приложе/ ние к ежегодному финансовому отчету, выносимому на общее со/ брание.

В настоящее время обсуждается, ста/ нут ли какие/либо из указанных реко/ мендаций Кодекса обязательными.

Процедуры проведения заседаний советов помимо Закона об акционер/ ных корпорациях и уставов компаний во многом регулируются подзакон/ ными актами. Заседания исполни/ тельного и надзорного советов про/ водятся их председателями.

27

КОРПОРАТИВНЫЙ ЮРИСТ • №3 • 2005 | УПРАВЛЕНИЕ КОМПАНИЕЙ

СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА АРЕНДЫ ПРИ ВНЕСЕНИИ ЕГО В УСТАВНЫЙ КАПИТАЛ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБЩЕСТВА

На практике весьма широко распространены случаи внесения права аренды в уставный капитал. Что представляет собой «право аренды»? Намеренно ли законодателем указано, что в уставный капитал вносится не имущество, составляющее объект аренды, а именно право аренды?

Юрий Тарасенко

кандидат юридических наук

Правовым основанием внесения права аренды в уставный капитал выступает п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (да/ лее – ГК РФ). Анализ конкретных дел показывает, что стороны, внося пра/ во аренды в уставный капитал, часто по/разному понимают такое право. В качестве примера можно сослаться на два судебных постановления.

Истец – ЗАО принял участие в созда/ нии ООО и в качестве вклада в устав/ ный капитал по согласованию с ДИгМ внес право аренды здания сроком до 13 ноября 2010 г. Вновь созданная организация (ООО) заняла помеще/ ния, предоставив в них истцу 13,3 кв.м. Это обстоятельство подтверж/ дается актом от 19 февраля 2003 г.

Истец, ссылаясь на то, что договор аренды не изменен, а перенаем не/ жилых помещений в пользу ответчи/ ка не состоялся, обратился в суд с требованием обязать ответчика освободить помещения.

Суд кассационной инстанции, удов/ летворяя требования Истца, указал следующее.

Согласно нормам гл. 34 ГК РФ пользо вание имуществом в форме аренды возможно при наличии договора аренды, заключенного с соблюдени ем установленного законом порядка оформления этого вида сделок. Суд установил, что ответчик не состоит с кем/либо в договорных отношениях

28

по аренде нежилых помещений. Един/ ственным основанием пребывания ответчика в этих помещениях являет/ ся включение истцом своего права аренды в уставный капитал ООО по уч/ редительному договору от 28 ноября 2001 г. Суд также отметил, что внесе ние Истцом в уставный капитал права аренды спорного здания не является законным основанием для пользова ния ответчиком этим имуществом1.

В другом деле суд кассационной инстанции указал на следующее:

ТОО «Рось92» создано с участием ра/ ботников бывшей гостиницы Облсов/ профа, и одной из уставных целей этого общества является деятель ность по предоставлению сервисно го комплекса гостиничных услуг, что, очевидно, невозможно без предо ставления обществу права пользова ния зданием гостиницы. Соответст/ венно, имущественное право в виде права пользования зданием гости/ ницы, получившее денежную оценку, могло быть передано в уставный капитал на весь срок действия об/ щества.

Неправильным является применение к спорному материальному правоот/ ношению судом первой инстанции норм ст. 689, 699 ГК РФ, а судом апелляционной инстанции – ст. 610, 622 ГК РФ, регулирующих, соот/ ветственно, права и обязанности сторон по договору безвозмездного пользования имуществом и догово/ ру аренды, поскольку ответчик при/ обрел право пользования зданием гостиницы по иным основаниям:

всвязи с внесением данного права

вуставный капитал общества при учреждении2.

1Постановление ФАС Московского округа от 22.05.2003 г. по делу № КГА40/322103.

2Постановление ФАС Уральского округа от 12.02.2003 г. по делу № Ф09175/03ГК.

Прежде всего, отметим, что п. 2 ст. 615 ГК РФ перечисляет возмож/ ности арендатора в отношении арен/ дованного имущества. Перечень данных возможностей носит исчер/ пывающий характер и включает: а) передачу имущества в субаренду; б) передачу своих прав и обязанно/ стей по договору аренды другому ли/ цу (перенаем); в) предоставление имущества в безвозмездное пользо/ вание (ссуда); г) передачу арендных прав в залог; д) внесение арендных прав в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного общества и товарищества или паевого взноса в производственный кооператив.

Допуская внесение права аренды в уставный капитал хозяйственного общества, законодатель не раскры/ вает содержание понятия «право аренды». Между тем возможности арендатора, указанные в п. 2 ст. 615 ГК РФ, различаются по способу реа/ лизации. Так, например, при суб/ аренде, ссуде законодатель указыва/ ет на передачу имущества. В случае залога, внесенного в уставный капи/ тал хозяйственных обществ, акцент смещен на передачу права аренды, а не имущества.

В вышеприведенных делах судебные инстанции не стали анализировать правовую природу права аренды, хо/ тя такой анализ и требовался в рас/ сматриваемой ситуации.

Право пользования: правовая природа

В доктрине право аренды понимает/ ся, главным образом, как право пользования арендованной вещью3. Зная, что пользование представляет

3См.: Гражданское право. Учебник. Часть II/Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1999. С.151; Граждан/ ское право: В 2 т. Том II. Полутом I: Учебник/Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. М., 2000. С. 378–382.

КОРПОРАТИВНЫЙ ЮРИСТ • №3 • 2005 | УПРАВЛЕНИЕ КОМПАНИЕЙ

собой центральное, основное право/ мочие права аренды, необходимо определить его правовую природу: имеет ли право пользования обяза/ тельственную сущность либо это элемент вещноправового института?

Для отечественной цивилистики тра/ диционен подход, согласно которому право пользования рассматривается как один из элементов, входящих в триаду, характеризующую содержа/ ние права собственности (право вла/ дения, пользования, распоряжения). Соответственно, право пользования относят к категории вещного права.

Следует отметить, что правомочие пользования, как правило, обращено на вещь. В этом смысле право поль/ зования неразрывно связано с пра/ вом владения вещью, поскольку из/ влечение полезных свойств вещи возможно лишь при наличии владе/ ния или права доступа к вещи. Опре/ деленные сомнения в вещноправо/ вой природе правомочия пользова/ ния появляются в тех случаях, когда речь заходит о пользовании, возни/ кающем в силу договора.

Наибольший интерес с этой точки зрения представляет конструкция договора имущественного найма (аренды), допускающая, как извест/ но, два варианта предоставления имущества: во временное владение и пользование либо только во вре/ менное пользование.

Можно ли, учитывая сказанное, от/ нести право пользования арендатора к вещным? Обязательным условием применения вещноправовых спосо/ бов защиты является наличие у лица (собственника, титульного владель/ ца) права владения вещью. От/ сутствие у лица владельческого со/ стояния (титульного владения) не позволяет опереться ни на один из известных вещноправовых спосо/ бов защиты.

Представляется, что право пользова/ ния в договоре аренды (в тех случаях, когда оно не соединено с правом владения) не может относиться к вещному по следующим причинам. Конструкция договора имуществен/

ного найма позволяет

говорить

о двух альтернативных

вариантах

предоставления имущества: либо во владение и пользование, либо только в пользование. В первом варианте владельческий элемент будет всегда отражать характер пользования – арендатор в таком случае, прежде всего, рассматривается как владе/ лец. Соответственно, и нарушение его прав, как правило, всегда связа/ но с владением объектом аренды.

Второй вариант представляет собой право пользования, не связанное с владением вещью. При таком под/ ходе владение остается у арендода/ теля, арендатор же получает «чис/ тое» право на извлечение каких/либо полезных свойств объекта аренды.

Пользование вещью, не сопряжен/ ное с передачей владения, означает право фактического доступа к вещи для извлечения ее полезных свойств. Это обязательственное право. При этом арендодатель, не передавая вещь, обязуется допустить арендато/ ра к пользованию данной вещью. Арендатор в этой части выступает

тельственном характере права поль/ зования.

Уступка права пользования объ ектом аренды как способ фор мирования уставного капитала

Будучи по своей сути относитель/ ным, право пользования подчиняет/ ся общим положениям обязатель/ ственного права. Следовательно, пе/ редача права пользования, в том числе и в уставный капитал хозяйст/ венного общества, должна происхо/ дить по правилам, установленным гл. 24 ГК РФ для перемены лиц в обя/ зательстве.

Право аренды (право пользования) может быть внесено в уставный капитал хозяйственного общества только с согласия арендодателя – должника по обязательству.

кредитором, приобретая право тре/ бования к арендодателю обеспечить спокойное пользование. В этом слу/ чае пользование есть правовая кате/ гория, лишенная какого/либо вещно/ го содержания.

Право пользования, как и любое пра/ во, имеет правопритязательную сто/ рону – требование, обращенное к обязанному лицу. В правоотноше/ нии аренды таким обязанным лицом выступает арендодатель, как субъ/ ект, предоставляющий возможность извлекать из вещи полезные ее ка/ чества посредством обеспечения управомоченному лицу спокойного пользования. Иметь же одновремен/ но тождественную природу (напри/ мер, вещную) указанные варианты не могут, поскольку являются альтер нативными.

Как известно, в правоотношении аренды арендатор выступает креди/ тором в части требования обеспе/ чить свободное пользование вещью, а арендодатель, соответственно, должником. Пункт 2 ст. 382 ГК РФ устанавливает, что для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором. Это правило дополняет/ ся указанием на возможность уступ/ ки требования без согласия должни/ ка, для которого личность кредитора имеет существенное значение (п. 2 ст. 388 ГК РФ).

Специфика арендных отношений та/ кова, что для арендодателя небез/ различна личность субъекта, который имеет намерение получить имущест/ во в аренду. В силу этого п. 2 ст. 615

Не всякое обязательство, возникающее из до говора имущественного найма, может быть передано.

Обязательственная природа права пользования особенно наглядно про/ является в случаях нарушения данно/ го права. Отсутствие у пользователя права на владение лишает его воз/ можности обращаться к вещнопра/ вовым способам защиты.

Таким образом, в распоряжении ли/ ца, имеющего право пользования объектом аренды, не соединенное с правом владения, остаются спосо/ бы защиты, основанные на обяза/

ГК РФ определяет, что право аренды (право пользования) может быть вне/ сено в уставный капитал хозяйствен/ ного общества только с согласия арендодателя – должника по обяза/ тельству.

Какие из прав, входящих в состав правомочий арендатора, могут быть внесены в уставный капитал хозяй/ ственного общества?

Договор аренды представляет собой обязательственное отношение, име/

29