Тема 2.4. «Предприятия, учреждения как субъекты административного права»

Вопросы для изучения:

1. Понятие и виды предприятий, учреждений и организаций как субъектов административного права.

2. Основы административно-правового статуса предприятий, учреждений, организаций.

3. Создание и ликвидация предприятий, учреждений, организаций.

Вопрос № 1. «Понятие и виды предприятий, учреждений и организаций как субъектов административного права»

По предназначению организации делятся на предприятия, учреждения и общественные объединения.

Предприятие – это самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ, оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

Учреждение – это структура, выполняющая социально-культурные и административно-политические функции, которая создает социальные ценности непроизводственного характера (учреждения образования, здравоохранения).

Виды предприятий и учреждений:

1. В зависимости от видов собственности:

   1. государственные;

   2. муниципальные;

   3. частные;

   4. общественные;

   5. смешанных форм собственности.

2. В зависимости от организационно-правовых форм:

   1. полное товарищество;

   2. товарищество на вере (коммандитное);

   3. открытые и закрытые акционерные общества;

   4. общество с ограниченной ответственностью;

   5. общество с дополнительной ответственностью;

   6. государственные и муниципальные унитарные предприятия;

   7. производственные кооперативы.

3. В зависимости от отраслевой специализации:

   1. промышленные (заводы, шахты, комбинаты);

   2. сельскохозяйственные (совхозы, федеральные хозяйства);

   3. строительные (строительные управления, кооперативы);

   4. транспортные (предприятия железнодорожного транспорта, аэропорты);

   5. предприятия и учреждения связи (узлы связи, почтамты, телеграфы);

   6. предприятия и учреждения торговли (универмаги);

   7. жилищно-коммунальные (жилищно-эксплуатационные управления).

Вопрос № 2. «Основы административно-правового статуса предприятий, учреждений, организаций»

Административно-правовой статус предприятий и учреждений – это комплекс прав и обязанностей, который предприятие или учреждение приобретает и реализует в процессе совершения определенных действий.

Государственные:

1. Основанные на праве хозяйственного ведения:

   • Вправе самостоятельно планировать свою деятельность и перспективы развития, заключать хозяйственные договоры, устанавливать цены и тарифы на работу и услуги, которые они выполняют.

   • Несут полную ответственность за соблюдение кредитных договоров и расчетной дисциплины и могут быть признаны банкротами в случае невыполнения своих обязательств по расчетам.

2. Основанные на праве оперативного управления:

• Находятся в ведении соответствующих федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование в данной отрасли управления.

• Деятельность осуществляется в соответствии с планом-заказом и планом развития предприятия.

• Распоряжение имуществом предприятие осуществляет только с согласия органа исполнительной власти, уполномоченного на руководство им.

• Положение о ликвидации из-за несостоятельности на указанные предприятия не распространяется.

Негосударственные:

Порядок управления негосударственными предприятиями определяется законодательством РФ и уставами предприятий. Собственник предприятия осуществляет свои права по управлению непосредственно либо через назначаемые им же органы.

Вопрос № 3. «Создание и ликвидация предприятий, учреждений и организаций»

Возникновение предприятий, учреждений и организаций происходит тремя способами:

1. Распорядительный – юридическое лицо образуется в силу прямого распоряжения государственного органа или органа местного самоуправления (государственные и муниципальные унитарные предприятия).

2. Нормативно-явочный – юридические лица могут быть свободно образованы учредителями – гражданами и организациями (хозяйственные общества, товарищества).

3. Разрешительный – юридические лица создаются по инициативе учредителей с разрешения государства.

Учредительным документом является устав или положение об учреждении, а также учредительный договор.

Государственная регистрация в качестве юридических лиц осуществляется органами местного самоуправления (регистрационные отделы). Представляются учредительные документы. Предприятие, учреждение считается созданным с момента государственной регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

Ликвидация юридического лица – это прекращение юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Ликвидация может быть:

1. добровольная (по решению учредителей);

2. принудительная (по решению суда).

Предприятие или учреждение считается ликвидированным после внесения об этом записи в Единый Государственный Реестр юридических лиц.

Контрольные вопросы:

1. Что представляет собой предприятие и учреждение?

2. Какие существуют виды предприятий и учреждений?

3. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.

4. Основания возникновения предприятий и учреждений.

5. Ликвидация предприятий и учреждений.