!Экзамен зачет учебный год 2023 / kirill
.docx1.
1)А-П статус ОГУ.
2)Структура и предпосылки возникновения АПО.
Административно-правовой статус органа ГУ.
⁃ Сначала нужно отметить, что понятие ОИВ не тождественно понятию ОГУ, поскольку ОИВ является разновидностью гос органов.
⁃ Следовательно, целесообразнее было бы дать понятие гос органу.
0. Гос орган- это организация, являющаяся звеном гос аппарата, которая наделена юридически властными полномочиями, созданная для осуществления (реализации ) гос власти.
0. Гос аппарат- Система органов государства, которая включает в себя не только госорганы, но и разные службы (ВС РФ). ПРОБЛЕМА: понятие госаппарата не является общепризнанным.
0. ОИВ- звено госаппарата, которое осуществляет задачи и функции государства в соотв с компетенцией.
0. Компетенция- совокупность полномочий по предметам ведения.
0. Полномочия- это права и обязанности органа в области осуществления правового регулирования, обеспечения исполнения законов и иных нпа субъектами, на которых распространяется действие его актов и возможное применение мер воздействия к субъектам, не исполняющим его правовые предписания (в одних случаях сам обеспечивает исполнение; в других- прибегает к содействию уполномоченных органов).
Введение Конституцией РФ 1993 понятия "Исполнительная власть" вызывает ряд претензий со стороны учёных. Так, Ю М Козлов ("АПО",1976) указывал на то, что существовавшее ранее понятие "ОГУ" охватывало полный спектр органов, созданных государством для осуществления управленческих и исполнительно-распорядительных функций. Сейчас же КРФ 93 ввела термин "ОИВ", который связан с чётким кругом субъектов.
Согласно ст.110 КРФ "Исп власть РФ осуществляет Правительство РФ, состоящее из Председателя Правительства и федеральных министров".
Председатель Правительства через неделю после своего назначения представляет Президенту РФ предложение о структуре ФОИВ (ст.112 КРФ).
В свою очередь,Президент РФ издаёт Указ,который определяет структуру ФОИВ.
---> Указ ПРФ 9 Марта 2004 "О Системе и структуре ФОИВ".
Согласно п.1 Указа "В систему ФОИВ входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агенства".
Согласно п.2 Указа, "Руководство деятельностью ФОИВ осуществляет ПРФ и Правительство".
Орган исполнительной власти.
⁃ Структура определяется Указом ПРФ (9 Марта 2004)
⁃ Функции (4) определены в Указе:
а) функцию по принятию нпа на основании и во исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ и иных нпа, обязательных для исполнения ОгУ, органами МСУ, должностными лицами.
б) функции по контролю и надзору за исполнением ОГУ, ОМСУ, ЮЛ и ФЛ, КРФ, ФКЗ, ФЗ, иных нпа.
в) функции по управлению гос имуществом, то есть осуществление полномочий собственника в отношении фед имущества.
г) функции по оказанию гос услуг в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения.
⁃ Деятельность ОИВ является управленческой в экономической, социо-культурной, административно-политической областях.
⁃ Деятельность является исполнительно-распорядительной.
⁃ Деятельность не должна выходить за пределы компетенции и за пределы опред территориального масштаба.
⁃ Деятельность подзаконна, осуществляется на основании и во исполнение блаблабла
⁃ Обособленны:
а) Организационно, то есть не входит в состав другого органа, не является структурным подразделением.
б) Функционально, то есть осуществление возложенных функций в рамках компетенции.
в) Юридически, то есть орган имеет свою правосубъектность; самостоятельно осуществляет свои полномочия; согласно ст.10 КРФ никакой орган из остальных 2 ветвей гос власти не вправе осуществлять компетенцию вместо ОИВ.
Правовые основы:
-> Акт, который делает ОИВ самостоятельным субъектом права:
а) Закон о конкретном ОИВ (ФКЗ о Правительстве)
б) Специальные правовые акты, регулирующие основы правового статуса ОИВ- положения и административные регламенты (По юр силе адм регламенты обладают меньшей юр силой, чем положения. Так как положение о каждом ОИВ утверждается Президентом. Регламент же ОИВ разрабатывается и утверждается самими ФОИВ. При разработке регламента они должны втч учитывать правовое нормы, которые содержатся в положении об органе. Регламент скорее регулирует внутренние вопросы. Но есть регламент ГД и Правительства, которые имеют юридическое значение).
в) правовой статус ОИВ субъектов РФ: ФЗ 1999 "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных ОИВ субъектов РФ" + Конституции, Уставы субъектов РФ.
-> правовое положение ОИВ характеризуется единством их системы, которое ограничено пределами предметов ведения и полномочий РФ и переделами совместного ведения РФ и субъектов РФ. Едиными являются системы ФОИВ и ОИВ субъектов РФ.
-> ОИВ находятся на бюджетном финансировании
-> Они являются ЮЛ, то есть обладают втч и гражданской правоспособностью.
Структура и предпосылки возникновения АПО.
Предпосылки возникновения АПО:
-> А-П норма,
которая придаёт управленческим отношениям правовой характер.
Она закрепляет ПиО сторон, обуславливает характер взаимосвязи между ними (горизонтальный или вертикальный). Также норма определяет ответственность сторон в случае невыполнения/ненадлежащего выполнения функций и обязанностей. Без правовой нормы АПО возникнуть не может!
-> Адм правосубъектность,
которая позволяет сторонам приобретать права и нести обязанности, отвечать за свои деяния (действия и бездействия).
-> Юридический факт, (С С Алексеев "ТГП")
Это- конкретное жизненное обстоятельство, с которым юр норма связывает возникновение,изменение или прекращение АПО.
~По мнению Н Г. Александрова ("Юр норма и правоотношение") , юридический факт — это не просто жизненный факт, а факт, определенным образом расцениваемый нормами права, то есть это обстоятельство/условие, предусмотренное правовой нормой, при наличии которых наступают административно-правовые последствия.
а) Волевые действия: правомерные и неправомерные; + бездействия.
б) События, которые возникают помимо воли людей, но в силу закона признаются имеющими юридическое значение.
⁃ абсолютные ( обстоятельства, которые не вызваны волей людей и не выступают в какой-либо зависимости от нее).
⁃ относительные (обстоятельства, вызванные деятельностью людей, но выступающие в данных правоотношениях независимо от породивших их причин).
в) Сроки, с наступлением или прекращением которых связывается возникновение, изменение и прекращение АПО.
2.
1) Система ОГУ
2) Административные гарантии реализации прав граждан.
Система Органов Гос Управления
(И Д Фиалковская "Система государственного и муниципального управления").
⁃ Сначала нужно определить 2 подхода к пониманию ГУ :
0. ГУ в широком смысле- Это вид социального управления, самостоятельный вид гос деятельности.
0. В узком смысле- это организующая деятельность ОИВ по осуществлению задач и функций ИВ.
Ранее термин использовался для обозначения такого вида государственной деятельности. КРФ 93 отказалась от этого термина и вместо него ввела понятие Исполнительная Власть (ИВ)- ст.10 КРФ.
Введение Конституцией РФ 1993 понятия "Исполнительная власть" вызывает ряд претензий со стороны учёных. Так, Ю М Козлов ("АПО",1976) указывал на то, что существовавшее ранее понятие "ОГУ" охватывало полный спектр органов, созданных государством для осуществления управленческих и исполнительно-распорядительных функций. Сейчас же КРФ 93 ввела термин "ОИВ", который связан с чётким кругом субъектов.
~ В странах, где закреплён принцип разделения властей (ст.10 КРФ), ГУ понимается, как правило, в узком смысле.
⁃ Признаки ГУ:
1) это конкретный вид деятельности по осуществлению единой гос власти.
2) это деятельность исполнительно-распорядительного характера.
Основным его направлением является проведение в жизнь законов и иных нпа.
3) это исполнительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного и непосредственного руководства социальными, политическими, культурными, экономическими сферами в жизни общества.
4) это правовая подзаконная деятельность, осуществляемая "на основе и во исполнение закона".
5) оперативность при принятии решений, то есть законное усмотрение в рамках компетенции, предусмотренной нпа.
6) ручное управление, то есть выполнение функций не в соответствии с требованиями нпа, а в силу субъективного усмотрения. Отличается нестабильностью.
⁃ Субъектами ГУ являются:
1) Президент РФ (ст.11 КРФ: "Гос власть в РФ осуществляют: ПРФ, ФС, Прав-во).
2) Правительство РФ (ст.110 КРФ: "ИВ в РФ осущ Правительство, которое состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров").
3) ФОИВ, Согласно п.1 Указа "В систему ФОИВ входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агенства".
4) ОИВ субъектов РФ (Глава субъекта: губернатор или президент, региональные Правительства, администрации, мэры, )
-> ФЗ 1999 "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных ОИВ субъектов РФ" + Конституции, Уставы субъектов РФ.
5) Иные Субъекты, не входящие в систему ИВ, но осуществляющие функции в сфере ГУ (Счетная Палата, Администрация Президента, муниципальные органы при осуществлении отдельных полномочий, хотя согласно ст.12 КРФ они не входят не в систему органов гос власти).
Административные гарантии реализации прав граждан.
Это- система политических, экономических, социальных, правовых условий осуществления ПиС, обязанностей гражданина, а также восстановление нарушенных прав и свобод гражданина.
Виды:
1) Общие
2) Организационно-правовые гарантии РЕАЛИЗАЦИИ осуществления ПиС граждан.
3) Организационно-правовые гарантии ЗАЩИТЫ ПиС.
Этим занимаются уполномоченные на то органы:
-> Судебные (СОЮ).
-> Внесудебные (Уполномоченный по правам человека).
В соответствии с ФКЗ от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» защита прав осуществляется путем рассмотрения жалоб и по собственной инициативе Уполномоченного в случаях, установленных законом. Объектом проверок Уполномоченного могут быть государственные органы (кроме Федерального Собрания), органы местного самоуправления, должностные лица, государственные служащие, а предметом — их решения и действия (бездействие), нарушающие права.
Полномочия Уполномоченного, связанные с защитой прав, подразделяются на две группы:
а) по выявлению нарушений прав — проведение проверок по жалобам, истребование необходимых для этого материалов, привлечение к проверкам представителей государственных органов и др.;
б) по устранению выявленных нарушений. Уполномоченный обязан направить органам и лицам, в решениях или действиях которых он усматривает нарушения прав и свобод граждан, свое заключение с рекомендациями о возможных и необходимых мерах восстановления нарушенных прав и свобод.
--> Однако Уполномоченный не вправе отменять решения и действия, нарушающие права и свободы. Но он может обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод; в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностных лиц, в решении или действиях которых усматриваются нарушения прав и свобод; в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи;
в Конституционный Суд РФ на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и т. п.
⁃ Политические гарантии: признание источником власти народа, его возможность осуществлять свою власть как непосредственно, так и через представителей.
⁃ Экономические гарантии: Материальные условия осуществления прав и свобод граждан, их обязанностей. К ним относятся: устойчивая финансовая система и денежная единица, стабильная зарплата не ниже МРОТ, отвечающие стандартам условия труда и тд.
⁃ Юридические гарантии: система правовых норм, закрепляющих условия и порядок реализации прав, свобод граждан, меры их охраны и защиты в случае нарушения. В РФ законы, ухудшающие положение человека, не имеют обратной силы + ограничение ПиС гражданина возможно лишь в опред случаях + есть такие ПиС, которые не мб ограничены (ст.56 КРФ).
⁃ Организационные гарантии: система государственных и негосударственных субъектов, имеющих полномочия участвовать в обеспечении прав, свобод и обязанностей граждан, их охране и защите. Они могут быть судебными и несудебными.
Обращение – письменное или устное волеизъявление гражданина РФ, адресованное государственным органам и органам местного самоуправления, содержащее определенную информацию, имеющую как публичное значение, так и связанную с осуществлением прав и свобод граждан РФ либо необходимостью их защиты.
Порядок обращения регулируется ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Виды обращений:
⁃ предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
⁃ заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
⁃ жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
⁃ ходатайства (о помиловании).
3.
1) Система ОГУ
2) Возникновение и структура АПО
Система Органов Гос Управления
(И Д Фиалковская "Система государственного и муниципального управления").
⁃ Сначала нужно определить 2 подхода к пониманию ГУ :
0. ГУ в широком смысле- Это вид социального управления, самостоятельный вид гос деятельности.
0. В узком смысле- это организующая деятельность ОИВ по осуществлению задач и функций ИВ.
Ранее термин использовался для обозначения такого вида государственной деятельности. КРФ 93 отказалась от этого термина и вместо него ввела понятие Исполнительная Власть (ИВ)- ст.10 КРФ.
Введение Конституцией РФ 1993 понятия "Исполнительная власть" вызывает ряд претензий со стороны учёных. Так, Ю М Козлов ("АПО",1976) указывал на то, что существовавшее ранее понятие "ОГУ" охватывало полный спектр органов, созданных государством для осуществления управленческих и исполнительно-распорядительных функций. Сейчас же КРФ 93 ввела термин "ОИВ", который связан с чётким кругом субъектов.
~ В странах, где закреплён принцип разделения властей (ст.10 КРФ), ГУ понимается, как правило, в узком смысле.
⁃ Признаки ГУ:
1) это конкретный вид деятельности по осуществлению единой гос власти.
2) это деятельность исполнительно-распорядительного характера.
Основным его направлением является проведение в жизнь законов и иных нпа.
3) это исполнительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного и непосредственного руководства социальными, политическими, культурными, экономическими сферами в жизни общества.
4) это правовая подзаконная деятельность, осуществляемая "на основе и во исполнение закона".
5) оперативность при принятии решений, то есть законное усмотрение в рамках компетенции, предусмотренной нпа.
6) ручное управление, то есть выполнение функций не в соответствии с требованиями нпа, а в силу субъективного усмотрения. Отличается нестабильностью.
⁃ Субъектами ГУ являются:
1) Президент РФ (ст.11 КРФ: "Гос власть в РФ осуществляют: ПРФ, ФС, Прав-во).
2) Правительство РФ (ст.110 КРФ: "ИВ в РФ осущ Правительство, которое состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров").
3) ФОИВ, Согласно п.1 Указа "В систему ФОИВ входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства".
4) ОИВ субъектов РФ (Глава субъекта: губернатор или президент, региональные Правительства, администрации, мэры,)-> ФЗ 1999 "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных ОИВ субъектов РФ" + Конституции, Уставы субъектов РФ.
5) Иные Субъекты, не входящие в систему ИВ, но осуществляющие функции в сфере ГУ (Счетная Палата, Администрация Президента, муниципальные органы при осуществлении отдельных полномочий, хотя согласно ст.12 КРФ они не входят не в систему органов гос власти).
Возникновение и структура АПО.
АПО- Это урегулированное а-п нормой управленческое общественное отношение.
Особенности:
-> АПО есть ВЛАСТЕОТНОШЕНИЯ, построенные на началах субординации, то есть отсутствии юридического равенства между сторонами отношений.
Елистратов полагает, что стороны в АПО равноправны, так как равноправие между гражданином и государством закреплено КРФ; в этом плане они равны перед законом, но не равны в своей правосубъектности.
-> Всегда должен существовать субъект управления, чья воля будет иметь приоритет. Воля управляющего (субъекта АП ) будет определять и упорядочивать поведение объекта АП.
-> Всегда должен присутствовать публичный интерес, так как АПО связаны с обеспечением управленческих целей и интересов государства.
-> Одной из сторон АПО всегда выступает официальный и полномочный
субъект ИВ, который является обязательной стороной, без которой не может возникнуть АПО.
-> АПО являются разновидностью организационных отношений.
В функциональном смысле-это повседневное регулирующее воздействие на поведение тех, кто связан с ГУ.
-> АПО могут возникнуть по инициативе любой из сторон. Однако не всегда желание и согласие для их возникновения требуется, так как субъект управления может своими действиями, по своей инициативе и без согласия другой стороны создать юридически значимые последствия.
-> Споры проходят в административном, то есть внесудебном порядке.
-> Ответственность лица возникает не перед другой стороной АПО, а перед самим государством в лице его органа/должностного лица, так как нарушены публичные интересы.
Структура АПО:
1)субъект:
-граждане и ЮЛ.
-индивидуальные субъекты и коллективные
2)объект
3)содержание правоотношения:
-материальная сторона (поведение субъектов) -юридическая(субъективные ПиО).
Структура АПО (2) :
субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.
Субъекты:
-> коллективные субъекты (фед ОИВ, ОИВ субъектов, МСУ, гос и негос организации);
-> индивидуальные субъекты (граждане РФ, апатриды, иностранцы, должностные лица, гос служащие: в ПО, военные, гражданские , беженцы, вынужденные переселенцы, мигранты, лица, ищущие политического убежища).
~ Различать: субъекты АП и субъекты АПО (таковыми являются при наличии правосубъектности-> право-и дееспособность; полная с 18 лет).
Объекты:
-> различные предметы.
-> круг регулируемых отношений в сфере ГУ
-> поведение участников АПО.
Предпосылка возникновения АПО:
-> а-п норма.
-> адм правоспосубьектность участников.
-> юр факт (события: абсолютные и относительные; действия: правомерные и неправомерные).
Возникновение АПО.
-> АПО могут возникнуть по инициативе любой из сторон. В большинстве случаев, они не являются договорными, то есть возникают не на основе соглашения сторон. Не всегда желание и согласие для их возникновения требуется, так как субъект управления может своими действиями, по своей инициативе и без согласия другой стороны создать юридически значимые последствия, зачастую против воли другой стороны.
Часто вступление в АПО является обязанностью одной из сторон (встать на учёт в военкомате, получить паспорт, зарегистрироваться).
В зависимости от оснований возникновения выделяют:
А) АПО, которые возникают в результате правомерной деятельности субъектов.
Б) Деликтные АПО, которые являются следствием административных и дисциплинарных правонарушений.
Виды АПО:
-> Основные (отчётливо проявляется властная природа адм отношений; действует формула "команда-исполнение" + "субъект-объект").
-> Неосновные (складываются за рамками непосредственного воздействия;
Формула "субъект-субъект").
-> Субординационные- построены на авторитарности юридических волеизъявлений.
-> Координационные- якобы авторитарность отсутствует. То есть отношения между несоподчиненными органами ИВ. !! Но координация может совпадать с субординацией, так как правительство РФ координирует деятельность
Фед органов ИВ, ОИВ субъектов, тем самым фактически осуществляя субординацию.
-> Вертикальные (возникают между соподчинёнными субъектом и объектовым, что говорит об отсутствии юр равенства сторон. Фактически вертикальность говорит о том, что у одной стороны властных полномочий больше, чем у другой).
-> Горизонтальные (стороны фактически и юридически равны; отсутствуют отношения власти и подчинения). Например, отношения адм-процессуального характера, в которых стороны занимают равное положение.
Отношения административно-договорного характера.
4.
1) Виды и основы правового статуса ОГУ как реализации исполнительной власти.
2) Предмет АП.
Предмет АП.
Предмет АП- общественные отношения, которые возникают в процессе осуществления юридически властной деятельности и связаны с осуществлением управленческих функций.
~ Управленческие отношения- это волевые, социальные отношения.
Признаки:
0. связаны с управленческой деятельностью, которая осуществляется государством, его органами и негосударственными образованиями.
0. Одна сторона выступает в качестве носителя управленческих функций, а другая им подчиняется. Отношения субординации между сторонами.
0. Эти отношения возникают по поводу руководства деятельностью людей.
0. Выражают формулу "субъект-объект", то есть связи между членами АП.
0. Образуют основу предмета АП.
~ Сейчас предметом АП выступают не только управленческие отношения, но и отношения, которые не мб быть признаны таковыми.
Виды отношений, составляющих предмет АП:
0. Организационно-управленческие отношения в сфер реализации гос власти.
0. Внутриорганизационные отношения.
0. Общегосударственные контрольные отношения.
Проф Манохин выделил след общественные отношения, которые являются предметом АП:
0. Отношения исполнительной власти
0. Отношения в сферах: экономики, социальной, культурной, политической.
0. Взаимодействие ОИВ с гражданами, предприятиями и учреждениями.
0. ПО деятельность.
Виды и основы правового статуса ОГУ.
⁃ Сначала нужно отметить, что понятие ОИВ не тождественно понятию ОГУ, поскольку ОИВ является разновидностью гос органов.
⁃ Следовательно, целесообразнее было бы дать понятие гос органу.
0. Гос орган- это организация, являющаяся звеном гос аппарата, которая наделена юридически властными полномочиями, созданная для осуществления (реализации ) гос власти.
0. Гос аппарат- Система органов государства, которая включает в себя не только госорганы, но и разные службы (ВС РФ). ПРОБЛЕМА: понятие госаппарата не является общепризнанным.
0. ОИВ- звено госаппарата, которое осуществляет задачи и функции государства в соотв с компетенцией.
0. Компетенция- совокупность полномочий по предметам ведения.
0. Полномочия- это права и обязанности органа в области осуществления правового регулирования, обеспечения исполнения законов и иных нпа субъектами, на которых распространяется действие его актов и возможное применение мер воздействия к субъектам, не исполняющим его правовые предписания (в одних случаях сам обеспечивает исполнение; в других- прибегает к содействию уполномоченных органов).
Введение Конституцией РФ 1993 понятия "Исполнительная власть" вызывает ряд претензий со стороны учёных. Так, Ю М Козлов ("АПО",1976) указывал на то, что существовавшее ранее понятие "ОГУ" охватывало полный спектр органов, созданных государством для осуществления управленческих и исполнительно-распорядительных функций. Сейчас же КРФ 93 ввела термин "ОИВ", который связан с чётким кругом субъектов.
Согласно ст.110 КРФ "Исп власть РФ осуществляет Правительство РФ, состоящее из Председателя Правительства и федеральных министров".
Председатель Правительства через неделю после своего назначения представляет Президенту РФ предложение о структуре ФОИВ (ст.112 КРФ).
В свою очередь,Президент РФ издаёт Указ,который определяет структуру ФОИВ.
---> Указ ПРФ 9 Марта 2004 "О Системе и структуре ФОИВ".
Согласно п.1 Указа "В систему ФОИВ входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агенства".
Согласно п.2 Указа, "Руководство деятельностью ФОИВ осуществляет ПРФ и Правительство".
Орган исполнительной власти.
⁃ Структура определяется Указом ПРФ (9 Марта 2004)
⁃ Функции (4) определены в Указе:
а) функцию по принятию нпа на основании и во исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ и иных нпа, обязательных для исполнения ОгУ, органами МСУ, должностными лицами.
б) функции по контролю и надзору за исполнением ОГУ, ОМСУ, ЮЛ и ФЛ, КРФ, ФКЗ, ФЗ, иных нпа.
в) функции по управлению гос имуществом, то есть осуществление полномочий собственника в отношении фед имущества.
г) функции по оказанию гос услуг в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения.
⁃ Деятельность ОИВ является управленческой в экономической, социо-культурной, административно-политической областях.
⁃ Деятельность является исполнительно-распорядительной.
⁃ Деятельность не должна выходить за пределы компетенции и за пределы опред территориального масштаба.
⁃ Деятельность подзаконна, осуществляется на основании и во исполнение блаблабла
⁃ Обособленны:
а) Организационно, то есть не входит в состав другого органа, не является структурным подразделением.
б) Функционально, то есть осуществление возложенных функций в рамках компетенции.
в) Юридически, то есть орган имеет свою правосубъектность; самостоятельно осуществляет свои полномочия; согласно ст.10 КРФ никакой орган из остальных 2 ветвей гос власти не вправе осуществлять компетенцию вместо ОИВ.
Правовые основы:
-> Акт, который делает ОИВ самостоятельным субъектом права:
а) Закон о конкретном ОИВ (ФКЗ о Правительстве)