1. К ведению Федерации

• Общие положения и принципы

• Перечень видов АН и правил их применения (принуждение и штраф на уровне субъекта, остальные 8 на уровне федерации)

• Установления АО по вопросам, имеющих федеральное значение, которые согласно КРФ по ст 71 отнесены к ведению РФ (так сказал КС РФ)

• Установления порядка производства по делам об АО, в том числе мер обеспечения производства

• Установления порядка исполнения наказаний

• Определяет подсудность дел об АП

• Определяет подведомственность дел комиссиям по делам несовершеннолетних

• Определяет подведомственность дел об АП ФОИВ

2. К ведению субъекта рф

• Установления АО за нарушения законодательства СРФ и НПА органов МСУ

• Организация производства по делам об АП, предусмотренных законом субъекта РФ

• Определения подведомственности дел, предусмотренных ЗСРФ

• Создания комиссии по делам несовершеннолетних (не являются госорганом, но могут привлекать к АО)

• Создание АКомиссии и коллегиальных органов в целях привлечения к АО, предусмотренной ЗСРФ

Нпа основа ао

1) КРФ (многие положения гл. 2 дублируются – ст. 19, ст. 22 (48 часов макс задержание), ст. 72 КРФ)

2) КоАП: ст1.1 законодательство об АП состоит из КоАП РФ и законов субъектов РФ об АО – АО регулируется только КоАП РФ, но постановка .

3) ЗСРФ об АП: вольны сами решать вопрос о форме – кодифицированный или отдельные законы (закон МСК 21.01.07 Кодекс города об АП, закон МО 04.05.16 №37 Кодекс МО об АП, Закон Свердловской области 14.06.05 №52 Об АП на территории Свердловской области) если кодекс – то может быть

Примеры составов правонарушений, установленных субъектами (если в КоАП, то дублировать уже не могут (исключение - правила стоянки и остановки транспортных средств в МСК и СПб могут устанавливать штрафы больше))

• Безбилетный проезд и провоз багажа

• Нарушения тишины и покоя граждан

• Торговля с рук

• Неправомерное использование символики субъекта федерации

• Нарушение правил пользования метрополитена

• Гадания в общественных местах, игры

4) подзаконное регулирование АО: ст. 55 КРФ запрещает устанавливать АО подзаконными актами, но в Кодексе содержится множество бланкетных норм, отсылающих к подзаконным актам (правила дорожного движения, нарушение правил регистраций по месту жительства)

5) материалы обобщения судебной практики (разъяснения пленума ВС: постановление пленума ВС РФ от 24.03.05 №5 О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ, постановление пленума ВСРФ 24.10.06 №18 О некоторых вопросах, возникающих у судов при применение особенной части)

* имеет признаки общеобязательности (судами в подобных случаях) и неоднократности применения

4.Действия нпа во времени и пространстве

1) действие во времени: ст 54 КРФ – нет обратной силы закона отягчающий или …

В КоАП есть то же самое ст. 1.7:

1) лицо, совершившее правонарушение, подлежит ответственности в соответствии с законом, действующим во времени, в месте совершения правонарушения;

2) закон, улучшающий положение лиц, имеет обратную силу

3) в случае одновременного вступления в силу положения закона, отменяющего АО за содеянное и устанавливающего за то же деяние УО, лицо подлежит АО

4) производство по делу осуществляется на основание закона действовавшего во время такого производства

2) действие по месту – налагается на основании КоАП и ЗСРФ

+ попадает континентальный шельф и особая экономическая зона

+ лицо, совершившее за пределами РФ, подлежит АО в соответствии с КоАП в случаях, предусмотренных МД

+ посольства, консульства

+ военные части

+ Антарктика (КоАП распространяет свое действие на граждан РФ на территории Антарктики)