5. Принципы ао

1. Законности (на основе закона, только за одно нарушение и тд)

2. Равенства перед законом: ст1.4 КоАП, но есть исключения:

1. Ответственность должностных лиц всегда выше, чем у физ лиц

2. Женщинам, имеющим на воспитании детей до 8 лет, не может быть применен административный арест (к мужчинам не относится)

3. В МСК и СПб введена повышенная санкция за отдельные правонарушения дорожного движения

3. Субъективного вменения: лицо может быть привлечено только в том случае, если установлена его вина в содеянном

4. Охраны чести и достоинства личности: АН не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физ. лица, совершившего правонарушение, или причинения ему физ. страданий, а также причинения вреда деловой репутации юр лица.

Лекция 2

План:

1. Основание АО. Понятие и признаки АП.

2. Понятие и элементы состава АП.

3. Особенности АО ЮЛ. Вина ЮЛ. Соотношение АО ЮЛ и должностных лиц.

4. Обстоятельства, исключающие АО.

1. Основание ао. Понятие и признаки ап.

Дотринальное понятие АО - особый вид штрафной ЮО, которая характеризуется своим собственным основанием наступления – АП (Алёхин). Ст. 2.1 КоАП: АП – противоправное виновное деяние ФЛ или ЮЛ, за которое КоАП РФ или законами СРФ установлено АО.

Признаки АП (легальные, так как и определение легальное):

1. Деяние – действие/бездействие + субъекты АО: ФЛ и ЮЛ.

2. Противоправность – совершение деяние, нарушающего установленные правовые нормы (нормы устанавливаются не только АЗ, но и законодательствами других отраслей права – финансовое, экологическое, земельное и т.п.)

3. Виновность – деяние может быть признано АП только в том случае, когда правонарушитель виновен в его совершение, то есть совершил его умышлено или по неосторожности. Никто не может нести за казус, то есть за невиновное причинение вреда. Объективное вменение не допускается.

4. Наказуемость – за каждое АП КоАП или законами СРФ предусмотрено применение к нарушителю определенных мер гос.принуждения (АН).

АП не характерен такой материальный признак как общественная опасность, который в УП является обязательным для преступления. Почему он не включен в качестве обязательного для АП, несмотря на то что он все же присутствует? Существуют несколько подходов на эту проблему:

1. АП вообще не характеризуется признаком общественной опасности, в этом и состоит его сущностное отличие от преступления. Недостаток теории: почему тогда эти деяния являются наказуемыми?!

2. АП характеризуется признаком общественной вредности. Однако этот признак не указан в ст. 2.1 КоАП. Общественная вредность фактически выступает аналогом общественной опасности, только степень и характер у нее ниже, чем у уголовных преступлений. Недостаток теории: игра терминов.

3. АП характеризуется признаком общественной опасности. Как правило, ее степень и характер ниже, чем у уголовных преступлений. Отсутствие данного признака в качестве обязательства объясняется тем, что подавляющее большинство составов АП являются формальными. Для формального состава достаточно просто факта совершения противоправного деяния, для материального – не только факта совершения преступления, но и наступление общественно опасных последствий, и при этом наличие причинно-следственной связи. (самая логичная)

Соответстввенно, в подавляющем числе случаев пришлось бы отпускать, т. к. превысил скорость ну и что. По этому законодатель и не стал включать этот признак в качестве обязательного.

Понятие и элементы состава административного правонарушения.

Кодекс не содержит легального определения состава административного правонарушения, однако часто его использует. Элементы состава преступления и административного правонарушения.

Доктринальное определение: состав административного правонарушения — это нормативно закреплённая система признаков, характеризующих деяние с объективной и субъективной стороны, наличие которой необходимо и достаточно для признания деяния лица административным правонарушением.

С одной стороны, необходимо установить 4 элементов состава административного правонарушения и только лишь тогда, когда установлены составы АП — можно говорить об административном правонарушении.

1. Объект — общественное отношение, охраняемое мерами административной ответственности, на которые посягает правонарушитель (права граждан, охрана собственности, общественный порядок, таможенное дело, миграционные правила, дорожное движение). Очень большой спектр общественных отношений охраняется мерами административнйо ответственности. Такие отношения могут складываться не только в административно-правовой сфере, но и в других областях (например, финансы, охрана окуржающей среды, земельные отношения).

Можно выделить несколько видов объектов (деление, конечно условное, но деление позволяет правильно классифицировать то или иное деяние — обзщий объект административного правонарушения):

1. общий объект под общим объектом — вся совокупность общественных отношений, охраняемых мерами админисраивной ответсвенности. Для чего нужен общий объект? Чтобы отделить то, что относится к АП, от, например, преступлений.

2. родовой объект. группа однородных общественных отношений, на которую посягают схожие (смежные) административные правонарушения. Именно родовой объект положен в основу систематизации составов конкретных правонарушений в особенной части КоАП РФ. Выделение родового объекта важно еще в том, что повторность административного правонарушения, возможно только в отношении административного правонарушения одного и того же объекта.

3. Непосредственный объект административного правонарушения — те общественные отношения, на которые посягают конкретные правонарушения. Непосредственный объект помогает нам правильно классифицировать админстративные правонарушения. Вот практическая польза.

Факультативным признаком объекта — предмет админисративного правонарушения. Объект — это общественные отношения. А предмет — это материальное воплощение объекта административного правонарушения. Если в качестве предмета выступает физическое лицо, то оно называется потерпевшим. То есть если административное правонарушение причиняет вред личности, говорим — потерпевший.

В отличие от объекта, которому правонарушением всегда причиняется вред, предмет может не испытывать никаких негативных воздействий вследствие несовершенного правонарушения. Ст. 20.8 КоАП РФ — нарушение права производства, продажи и экспонирования оружия и патронов к нему. Самому оружию как предмету непосредственно не наносится вред, а ОО — да.

Объективная сторона. Объект + об.сторона — фактические элементы. Объективная сторона — совокупность фактически=х признаков и обстоятельств, характеризхующие внешнее проявление админстративного правонарушения. Объективная сторона состоит из деяний (действие / бездействие). Если состав формальный — то на этом как бы всё. Если состав материальный, то → причинно-следственная связь, → наступившие общественно-опасные последствия деяния. Маьтериальных составов крайне мало в КоАПе.

Достаточно много факультативных признаков. Но они учитываются, если в статье кодекса нам об этом говорится. Факультативные признаки:

1. Время (5.15 — распространение агитаматериалов во время проведения выборов)

2. Место (8.39 — нарушение правил охраны и использования природных ресурсов.

3. Способ (форма, в которой выразилось административное правонарушение, а также те приёмы и методы, которые использовал правонарушитель. В качесове примера можно назвать ст. 14.7 (обмеривание, обсчет и т. д.).

4. Обстановка (20.5 — нарушение требований и режима ЧС).

5. Орудие — средство, которыми были произведено административное правонарушенияю (установка мигалок).

Объективная сторона административного правонарушения.

При формальном составе нужно установить форму вины, для материальных состоавов его устанвливает законодатель.

Прямой умысел — это лицо, совершивее правонарушения осознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало их наступленряю.

Неосторожность — Лицо совершившиее правонарушение, Предвидело возхможность наступления вредных последствий своего деяния, ено без достаточных к тому оснований самонадеянно расчитывало на предотвращение таких последствий (легомыслие) или не предвидело возожности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (небрежность).

Не смотря на то, что

Статья 22.5 КоАП дает трактовку вины, несмотря на метариальные составы. Факультативные признаки субъективной стороны:

1. мотив (устанавливаем только тогда, когда есть прямое указание в законе) — осознанное побуждение, которым руководствовался правонарушитель. Наиболее известные мотивы в АП: хулигнанские мотивы и хулиганские побуждения.

2. Цель (представление, о желаемом результате, к достижению которого стремится виновный). Если экспонат со свастикой стоит в музее — нет экстремизма.

Самое интересное. Субъект административного правонарушения.

Общий субъект административного правонарушения.

1. Вменяемое ФЛ, которое достигло к моменту совершения правонарушения возраста 16 лет.

2. Российские и иностранные ЮЛ. Могут быть любые ФЛ, ЮЛ, которые находятся или осуществляют свою деятельность на территории РФ. В некоторых случаях возможно привлечение тех, кого нет на территории РФ. (юридический критериий).

КРИТЕРИЙ НЕВМЕНЯЕМОСТИ - 2.8 КОАП РФ. Не подлежит административной ответственности ФЛ, которое в момент совершения противоправного деяния находилось в состоянии невменяемостию, то есть не могло осозновать фактический характер и противоправность своего деяния:

постоянное психическое расстройство (шизофрения, маниакально-деприссивный психоз);

временого психического расстройства (алкогальный делирий — белая горячка, белочка);

слабоумие, алигофрения или иное болезненное состояние психики, сопровождаемое некоторыми расстройствами психики, но не относящиеся собственно к психическим расстрйоствам (медицинский критерий).

Специальный субъект.

Лица, кототорые наряду с общими признаками, законодательно закрепленными признаками, при наличии которых может наступить административная ответственность. Наиболее известный признак спецсубъекта — водитель транспортного средства. Но надо сказать, что важнейшее место среди спецсубъектов занимают должностные лица. В первую очередь, ДЛ — физическое лицо, но это настолько специфический субъект, что если посмотреть санкции, то там сильно больше.

Лица, которые относятся к категории должностных лиц:

1. Лица, постоянно, временно или соответсвенно с полномочиями, осуществляющая функции представителя власти (неапример, сотрудники полиции)

2. Лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственно-муниципальных органах, организациях, вооруженных силах и воинских формирований РФ.

3. Лица, совершившие правонарушения в связи с выполнением административно-хозяйственных или организационно-хозяйственных функции в ЮЛ (руководители, члены совета директоров, арбитражные управляющие).

4. Лица, осуществляющие функции члена комисси для осуществления закупок для государственных или муниципальных нужд, а также контрактный управляющий и работники контрактной службы.

5. Члены лицензионных комиссий.

6. Индивидуальные предприниматели (если иное не установлено КоАПом. В отдельных случаях могут быть приравнены к ЮЛ).

   И т. д.

В соответствии, со ст. 2.4. Кодекса, должностные лица могут быть прищнаны специальным субъектом административного правонарушения только в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Представляется, что данная формулировка неудачная. Неисполнение / ненадлежащее исполнение — основание для дициплинарной ответственности.